2011年上半年清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

上半年，清遠(yuǎn)工業(yè)生產(chǎn)走勢(shì)表現(xiàn)為逐月加快，穩(wěn)步增長(zhǎng)。1月份在上年較高增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上以27.8%強(qiáng)勢(shì)開局，隨后一路穩(wěn)步向上，2月至6月份各月的累計(jì)增速一直保持在28.8%以上。同時(shí)，銷售產(chǎn)值一直保持54%以上的高增長(zhǎng)水平。1-6月份，清遠(yuǎn)規(guī)模以上工業(yè)（今年統(tǒng)計(jì)新口徑，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元以上，下同）累計(jì)完成增加值236億元，增長(zhǎng)29.5%，比一季度加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省水平高出16.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省排名第五位，山區(qū)市中排第二位。全市完成銷售產(chǎn)值1391億元，增長(zhǎng)55.2%，比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。

（一）輕重工業(yè)齊頭并進(jìn)

隨著出口的復(fù)蘇和消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)生活性消費(fèi)品需求不斷增加，我市輕工業(yè)增速逐月加快，輕重工業(yè)增速的差距逐月縮小，呈現(xiàn)輕重工業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。1-6月份，全市重工業(yè)累計(jì)完成增加值176億元，增長(zhǎng)30.8%。輕工業(yè)累計(jì)完成增加值60億元，增長(zhǎng)26%，比1-2月累計(jì)增速加快7.6個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)增速之間的差距由1-2月的13.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到4.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）民營(yíng)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。一直以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，今年上半年，更是呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。1-6月份 ，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)累計(jì)完成增加值99億元，增長(zhǎng)56.9%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)19.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)64.8%。對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高的前六名民營(yíng)企業(yè)依次是廣東清遠(yuǎn)云銅有色金屬有限公司、清遠(yuǎn)市華南銅鋁業(yè)有限公司、清遠(yuǎn)市興美恒通金屬有限公司、廣東潤(rùn)琿資源投資發(fā)展有限公司、清遠(yuǎn)市白云宏興五金有限公司、清遠(yuǎn)市美亞寶鋁業(yè)有限公司，上半年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值115億元，同比增長(zhǎng)65.1%。

（三）小型企業(yè)拉動(dòng)作用突出。6月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)648家，其中小型企業(yè)503家，累計(jì)完成增加值126億元，增長(zhǎng)51.2%，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)22.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)77.4%；大型企業(yè)8家，累計(jì)完成增加值16億元，增長(zhǎng)5.1%，僅拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；中型企業(yè)137家，累計(jì)完成增加值94億元，增長(zhǎng)13.4%，僅拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）支柱行業(yè)主導(dǎo)作用明顯。上半年強(qiáng)力拉動(dòng)我市工業(yè)增長(zhǎng)的前三名行業(yè)依次是再生資源行業(yè)、有色金屬行業(yè)和建材行業(yè)，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)14.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率48%。這3個(gè)行業(yè)在總量上，無論是產(chǎn)值還是增加值，幾乎占據(jù)半壁江山，共完成產(chǎn)值718億元，占全部規(guī)模工業(yè)的49.3%；實(shí)現(xiàn)增加值107億元，占全部規(guī)模工業(yè)的45.3%。

（五）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成增加值114億元，同比增長(zhǎng)33.4%，增幅比一季度加快12.7個(gè)百分點(diǎn)，總量占全部規(guī)模工業(yè)的48.5%，比一季度上升7.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39億元，同比增長(zhǎng)37.1%；高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7億元，同比增長(zhǎng)27%；優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值79億元，同比增長(zhǎng)33.5%。現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，有力地推動(dòng)清遠(yuǎn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。進(jìn)入第二季度，中部和北部地區(qū)工業(yè)發(fā)展加快，與南部地區(qū)差距有所縮小，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有所提高。南部地區(qū)工業(yè)仍然是推動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?span lang="EN-US">1-6月份，南部地區(qū)（開發(fā)區(qū)、清城區(qū)、清新、佛岡）完成增加值178億元，占全市的73.2%，同比增長(zhǎng)29.9%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為71.8%；中部地區(qū)（英德、陽(yáng)山）完成增加值48億元，占全市的19.6%，同比增長(zhǎng)34.1%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.6%；北部地區(qū)（連山、連南、連州）完成增加值18億元，占全市的7.2%，同比增長(zhǎng)25.1%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為6.7%。

（七）企業(yè)效益總體良好。一是虧損企業(yè)減少。1-5月，全市虧損企業(yè)177家，同比減少14家。虧損面為27.3%，比1-4月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。二是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額大幅增長(zhǎng)。1-5月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1105億元，同比增長(zhǎng)62%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24億元，比去年同期增盈7.4億元，增長(zhǎng)44.1%。三是六成以上行業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。全市33個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，21個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額同比實(shí)現(xiàn)不同程度正增長(zhǎng)。其中，再生資源行業(yè)、制鞋業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)增勢(shì)迅猛，增速分別為44.7倍、4.2倍、2.9倍、2.4倍。全市利潤(rùn)超過1億元的行業(yè)共6個(gè)，其中建材業(yè)、再生資源行業(yè)、有色金屬業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦采選業(yè)這5個(gè)行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18.8億元，占全部規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)的78.2%，拉動(dòng)利潤(rùn)增長(zhǎng)51.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能低產(chǎn)出，層次不高。我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以建材、電力、有色金屬、黑色金屬等高耗能的重工業(yè)為主，產(chǎn)品低端附加值低。雖然上半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但主要是靠傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，而代表核心技術(shù)、高附加值的高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總量偏小。上半年，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7億元，僅占全部規(guī)模工業(yè)的2.9%。而作為我市主導(dǎo)行業(yè)的鋼鐵、有色、化工、建材、電力生產(chǎn)等行業(yè)耗能高產(chǎn)出低，這5個(gè)行業(yè)消耗八成多的能源只有四成左右的產(chǎn)出。上半年共消耗能源336萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)模工業(yè)能耗的82.7%。其中，建材行業(yè)耗能280萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)模工業(yè)能耗的69%。實(shí)現(xiàn)增加值99億元，占全部規(guī)模工業(yè)的42%，增長(zhǎng)22.8%。

（二）工業(yè)資金投入收縮，增長(zhǎng)動(dòng)力減弱。今年前四個(gè)月，我市工業(yè)投資增速一直處于負(fù)增長(zhǎng)，2月至4月各月累計(jì)增速分別為-3.6%、-14.1%、-8.2%。1-6月份，工業(yè)投資仍然處于下降通道，同比下降2.4%，比固定資產(chǎn)投資14.5%的增長(zhǎng)水平低16.9個(gè)百分點(diǎn)。另外，據(jù)市經(jīng)信局對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤的資料顯示，1-5月份，第二產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的項(xiàng)目有99個(gè)，占全部項(xiàng)目的54.7%，比重比去年同期下降4.5個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)際投入資金11億元，資金投入率僅有8.2%。

（三）新投產(chǎn)企業(yè)少，工業(yè)發(fā)展缺乏后勁。從今年的新投產(chǎn)企業(yè)情況來看，數(shù)量極少。至6月底，全市僅有2家新投產(chǎn)企業(yè)，分別是佛岡的加多寶和開發(fā)區(qū)的蒙牛乳業(yè)，這兩家企業(yè)上半年分別完成產(chǎn)值2.4億元和9500萬元，實(shí)際完成數(shù)與其全年預(yù)計(jì)數(shù)20億元和7億元的差距非常大。從停產(chǎn)企業(yè)情況來看，雖然逐月減少，但仍有部分企業(yè)至今無法復(fù)產(chǎn)，并且6月份又有企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)。2月份的34家停產(chǎn)企業(yè)，到6月份已有21家復(fù)產(chǎn)，有13家繼續(xù)停產(chǎn)，6月份新增9家停產(chǎn)企業(yè)，6月份一共有22家停產(chǎn)企業(yè)。另外，受工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的影響，今年納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)數(shù)明顯減少。由于今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑提高到2000萬元以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)由去年的831家減至現(xiàn)在的648家，減少183家。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，利潤(rùn)增幅回落。今年以來，原材料價(jià)格持續(xù)上漲，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格高于生產(chǎn)者出廠價(jià)格，此外，銀行貸款利率提高、外商投資企業(yè)稅收政策調(diào)整和雙匯瘦肉精等突發(fā)事件的發(fā)生，受這些多方面因素的影響，企業(yè)成本和費(fèi)用增加、利潤(rùn)增幅明顯回落。另外，電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)一直以來作為我市的支柱行業(yè)之一，今年上半年生產(chǎn)不升反降。一方面火電企業(yè)受原煤價(jià)格上漲和供應(yīng)不足的影響、部分發(fā)電機(jī)組停工，另一方面水電企業(yè)受持續(xù)干旱天氣影響生產(chǎn)不足，上半年增加值同比下降2.4%，拉低全部規(guī)模工業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月利潤(rùn)同比虧損8828萬元，下降42.8%，拉低利潤(rùn)5.3個(gè)百分點(diǎn)。

1-5月份，全市規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)44.1%，增幅逐月回落，比一季度的60.7%回落16.6個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)61.5%、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加增長(zhǎng)1倍、財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)61.9%、利息支出增長(zhǎng)67.3%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于利潤(rùn)的增幅。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率僅有2%，比1-2月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，只有全省平均水平的一半。

（五）節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。從上半年規(guī)模工業(yè)企業(yè)的能源消費(fèi)情況來看逐季走高。一季度增長(zhǎng)13.98%，上半年增速上升到20.7%，加快6.7個(gè)百分點(diǎn)，也高于去年同期18.1%的水平。從規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電來看，六大高耗能企業(yè)用電占半。上半年規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電49.4億千瓦時(shí)，其中六大高耗能企業(yè)用電28.2億元，占比57%。從單位GDP能耗來看不降反升。一季度下降1.56%，上半年如果GDP能夠保持一季度15.6%的增長(zhǎng)水平的話，據(jù)此推算上半年單位GDP能耗增長(zhǎng)2.67%左右，比一季度提高4.23個(gè)百分點(diǎn)。從六大高耗能行業(yè)的能耗來看增長(zhǎng)較快。上半年消耗336萬噸，占全部規(guī)模工業(yè)的82.7%，同比增長(zhǎng)18.3%。其中，建材行業(yè)280萬噸，占比69%，同比增長(zhǎng)16.9%。從“十二五”時(shí)期單位GDP能耗的節(jié)能目標(biāo)來看差距很大。國(guó)家要求廣東下降18%，廣東要求清遠(yuǎn)下降18.5%（初步數(shù)，省政府未批定），也就是說我市平均每年至少要下降4.01%，才能完成整個(gè)“十二五”時(shí)期的任務(wù)。因此，今年上半年單位GDP能耗出現(xiàn)不降反升的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

三、對(duì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的預(yù)測(cè)及建議

（一）對(duì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的預(yù)測(cè)

2008年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家啟動(dòng)4萬億投資刺激政策，廣東實(shí)施“新十大工程”和擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，在一系列政策的作用下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從2009年一季度見底回升，穩(wěn)步向上；2010年延續(xù)上年向好的良好態(tài)勢(shì)，增速大步加快，效益明顯提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面恢復(fù)性增長(zhǎng)，至年底創(chuàng)出了自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來的最高速度。進(jìn)入2011年，隨著國(guó)家一系列旨在為經(jīng)濟(jì)降溫和控制通貨膨脹的“組合拳”效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，與全國(guó)、全省一樣，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比上年底有所回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難明顯增加，利潤(rùn)增幅逐月回落。

但當(dāng)前清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面仍比較理想。一是輕工業(yè)增長(zhǎng)逐月加快，意味著居民的最終消費(fèi)需求逐月增加，也必將帶動(dòng)重工業(yè)的發(fā)展。二是裝備制造業(yè)發(fā)展逐季加快，表明工業(yè)化和城鎮(zhèn)化繼續(xù)快速推進(jìn)。三是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力比較強(qiáng)。

我市工業(yè)下半年的增長(zhǎng)動(dòng)力一要看新投產(chǎn)企業(yè)，二要看增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)，三是看復(fù)產(chǎn)企業(yè)。預(yù)計(jì)下半年新投產(chǎn)企業(yè)大概有72家，產(chǎn)值297億元。主要集中在城區(qū)、清新、英德。城區(qū)主要是鋁材企業(yè)、再生資源公司和瓷土場(chǎng)。清新主要是禪城工業(yè)園區(qū)的陶瓷企業(yè)，英德主要是清華園的精細(xì)化工企業(yè)和鴻泰玻璃公司。另外，去年下半年新投產(chǎn)的61家企業(yè)，除了6家達(dá)不到2000萬元的標(biāo)準(zhǔn)不能納入今年統(tǒng)計(jì)范圍，其余55家今年上半年完成產(chǎn)值131億元，同比增長(zhǎng)7.9倍。這部分企業(yè)由于去年基數(shù)低，全年會(huì)有可觀的增長(zhǎng)，這也是下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)約有40家，產(chǎn)值119億元，比較大的是云銅有色金屬有限公司，預(yù)計(jì)產(chǎn)值29億元，英德時(shí)代皮具和新南華水泥新上2條生產(chǎn)線一共有11億元，清新的忠華棉紡織實(shí)業(yè)有限公司（二期）、廣英水泥有限公司（二期）、先導(dǎo)稀有金屬化工有限公司（三期）等有61億元。不容樂觀的是，一些原定于下半年投產(chǎn)的企業(yè)由于用電未解決、用地證等有關(guān)證件未批下來、資金缺乏等多方面原因無法如期投產(chǎn)。如英德鴻泰玻璃原預(yù)計(jì)兩條生產(chǎn)線5月份投產(chǎn)，但目前只安裝了1條線而且尚未點(diǎn)火投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值完成數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原計(jì)劃數(shù)。此外，一些已投產(chǎn)企業(yè)由于相關(guān)配套生產(chǎn)線沒有按照預(yù)期進(jìn)行配套生產(chǎn)，或者是生產(chǎn)線開工不足，達(dá)不到滿負(fù)荷狀態(tài)，導(dǎo)致實(shí)際數(shù)比計(jì)劃數(shù)少很多。如開發(fā)區(qū)的蒙牛乳業(yè)原預(yù)計(jì)全年7億元產(chǎn)值，上半年也僅完成9500萬元。佛岡的加多寶原預(yù)計(jì)全年20億元產(chǎn)值，上半年也僅完成2.4億元。

從市政府年初制定的年度預(yù)期目標(biāo)來看，2011年GDP增長(zhǎng)18%，要求規(guī)模工業(yè)增加值約700億元來支撐，工業(yè)總產(chǎn)值起碼要達(dá)到4200億元，也就是說要比上年凈增1334億元。上半年產(chǎn)值僅完成1455億元，與目標(biāo)相差2745億元；增加值完成236億元，與目標(biāo)相差464億元，兩者與目標(biāo)的缺口都比較大。從各縣區(qū)報(bào)上來的全年工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)數(shù)來看，只有3960億元，與全市要求達(dá)到的4200億元尚有240億元的缺口。現(xiàn)在時(shí)間過半，進(jìn)度僅完成三成多，任務(wù)非常艱巨。此外，企業(yè)在原材料和人工成本上漲、物價(jià)上漲加快、人民幣匯率升值、銀行貸款利率提高、對(duì)三資企業(yè)開征城建稅及教育附加費(fèi)等多種因素的影響下，獲利難度加大，利潤(rùn)增幅明顯回落，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到制約。預(yù)計(jì)下半年工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難形勢(shì)仍將延續(xù)。此外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過去年的高速增長(zhǎng)，總量已上一個(gè)臺(tái)階，作為今年的對(duì)比基數(shù)已比較大。由此看來，今年工業(yè)完成目標(biāo)的壓力非常大。

（二）對(duì)下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的措施建議

1、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)推廣新技術(shù)和新的經(jīng)營(yíng)模式，改造再生資源、有色金屬加工、水泥、陶瓷等支柱行業(yè)。實(shí)施技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新滾動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。加快再生資源回收利用體系、石角再生金屬產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，打造有色金屬、再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

2、加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“十二五”期間世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是能夠形成強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽或起步階段，政府要大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè)，填補(bǔ)我市此行業(yè)的空白。下半年，要加快推進(jìn)新能源汽車、高端新型電子信息和半導(dǎo)體照明等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、繼續(xù)加大工業(yè)投入。工業(yè)發(fā)展的“短板”是投入。解決工業(yè)投入問題，一要加大財(cái)政支持力度。增加工業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排。二要狠抓項(xiàng)目。切實(shí)抓好工業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。三要上下聯(lián)動(dòng)。建議建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)三級(jí)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工業(yè)投入中存在的各種困難與問題。各職能部門要盡力解決好“地從哪里來、錢從哪里來、人往哪里去、手續(xù)怎么辦”四大問題，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目落地。對(duì)已簽約剪彩項(xiàng)目要抓緊協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。對(duì)已開工項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

4、加大中小企業(yè)扶持力度。中小工業(yè)企業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。政府各職能部門要貼近企業(yè)，正確引導(dǎo)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，在政策允許的范圍內(nèi)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

5、妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗。水泥、陶瓷、有色金屬、黑色金屬等重工業(yè)的較快發(fā)展有力拉動(dòng)清遠(yuǎn)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，但另一方面，重化工業(yè)的能耗相對(duì)比較大，給全市節(jié)能降耗工作帶來很大壓力。因此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格生產(chǎn)審批程序，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格限制高耗能高污染行業(yè)的擴(kuò)張。

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