——清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況分析
摘要：本文根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特點(diǎn),總結(jié)清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，以2009年至2018年，十年以來(lái)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過(guò)與肇慶、韶關(guān)和全省的對(duì)比，探討推動(dòng)清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，并提出相關(guān)政策建議。
關(guān)鍵詞：工業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展
2009年至2018年以來(lái)，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升，但對(duì)標(biāo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在不足，在新形勢(shì)下清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)共存。為推動(dòng)清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，以十年工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)清遠(yuǎn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行分析。
一、清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
（一）指標(biāo)選取
1.選取原則。以新發(fā)展理念為指引，把深入貫徹落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)，指標(biāo)選取要遵循科學(xué)性、客觀性、全面性和可操作性等原則。
2.指標(biāo)體系建立。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，采用綜合評(píng)價(jià)法來(lái)衡量清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，選取代表性22個(gè)指標(biāo)來(lái)作為清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中：反映創(chuàng)新的指標(biāo)4個(gè)，反映協(xié)調(diào)的指標(biāo)6個(gè)，反映綠色的指標(biāo)3個(gè)，反映開(kāi)放的指標(biāo)4個(gè)，反映共享的指標(biāo)5個(gè)（見(jiàn)表1）。
表1 清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（二）數(shù)據(jù)處理
1.評(píng)價(jià)對(duì)象清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括m年的數(shù)據(jù)，可得到每年各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)值，其矩陣為：
2.由于各指標(biāo)的量綱、數(shù)量級(jí)均有差異，所以為消除因量綱不同對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，需要對(duì)個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：
（處理正向指標(biāo)）
（處理逆向指標(biāo)）
其中
為第j項(xiàng)指標(biāo)值，為
第i項(xiàng)指標(biāo)的最大值，
為第i項(xiàng)指標(biāo)的最小值，
為標(biāo)準(zhǔn)化值，不同類型的指標(biāo)采用不同的公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
3.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)計(jì)算清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的歷年綜合發(fā)展指數(shù)：
（三）計(jì)算清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(HQDI)。
根據(jù)2009-2018年清遠(yuǎn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各指標(biāo)的值，經(jīng)過(guò)計(jì)算得到歷年分類發(fā)展指數(shù)見(jiàn)表2。
表2 2009-2018年清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)（HQDI）
二、清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特征分析
從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果看，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)由2009年的7.67%提高到2018年的14.80%，上升7.13個(gè)百分點(diǎn)。從趨勢(shì)圖上可以看出，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是2009-2011年，呈持續(xù)上升，2011年達(dá)到一個(gè)小高峰，2012和2013年略有下降。第二個(gè)階段是2014-2018年，呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，其中2018年提升較快，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。
圖2 2009-2018年清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)趨勢(shì)（%）
從反映五大發(fā)展理念的5個(gè)方面來(lái)看，創(chuàng)新和共享類指標(biāo)提升較多，分別提升3.17和3.62個(gè)百分點(diǎn)。協(xié)調(diào)和綠色類指標(biāo)波動(dòng)中略有提升，分別提升0.34和1.03個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)放類指標(biāo)下降，下降1.03個(gè)百分點(diǎn)。
（一）工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提升快。從創(chuàng)新類指標(biāo)發(fā)展情況看，2009-2018年各個(gè)指標(biāo)發(fā)展指數(shù)基本呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，只有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比指數(shù)2018年回落0.29。創(chuàng)新綜合指數(shù)由2009年的0.55提高到2018年的3.71，上升3.17，2012年和2017年提高最為明顯，分別比上年提高0.88、0.93。
創(chuàng)新4個(gè)具體指標(biāo)中，高技術(shù)增加值占比發(fā)展指數(shù)波動(dòng)較為明顯，2010、2011年下降，隨后較大幅上升，主要受電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)等高技術(shù)行業(yè)發(fā)展波動(dòng)的影響。而2018年較2017年下降（增加值占比下降1.2%）主要是受電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值大幅下降影響（18年增加值比17年減少31806.4萬(wàn)元）。
其余3個(gè)指標(biāo)發(fā)展指數(shù)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，提高最多的是研究與發(fā)展（R&D）投入指數(shù)，2018年比2010年上升0.95個(gè)百分點(diǎn)（由2009年的1.3億元增長(zhǎng)至2018年的10.43億元）。而研究與發(fā)展（R&D）人員數(shù)指數(shù)，2018年比2010年上升0.95個(gè)百分點(diǎn)（研究與發(fā)展（R&D）人員數(shù)由2010年0.10萬(wàn)人增長(zhǎng)至2018年0.59萬(wàn)人）。有效發(fā)明專利數(shù)發(fā)展指數(shù)，2018年比2010年上升0.92個(gè)百分點(diǎn)（有效發(fā)明專利數(shù)由2010年118件增長(zhǎng)至2018年1175件）。
圖4 清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新類指標(biāo)發(fā)展指數(shù)趨勢(shì)（%）
（二）協(xié)調(diào)促進(jìn)清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。從工業(yè)企業(yè)的工業(yè)投資效果系數(shù)、產(chǎn)品銷售率、成本費(fèi)用利用率和民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占比情況來(lái)看，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性波動(dòng)提升，但是總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率方面，還有待加強(qiáng)。2009-2018年，協(xié)調(diào)類指標(biāo)綜合指數(shù)在波動(dòng)中略有上升，提高0.34個(gè)百分點(diǎn)；其中：產(chǎn)品銷售率和成本費(fèi)用利用率發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)較多，分別提高0.76和0.58個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占比發(fā)展指數(shù)變化不大，僅提高0.03個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和工業(yè)增加值增速發(fā)展指數(shù)有所下降，均降低0.65個(gè)百分點(diǎn)。
圖5 主要年份清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)類指標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)（%）
（三）近年來(lái)清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展形勢(shì)不樂(lè)觀。2009-2018年以來(lái)，清遠(yuǎn)工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降，所以綠色發(fā)展指標(biāo)指數(shù)不斷提升。清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì)，上升了1.03個(gè)百分點(diǎn)，2016年達(dá)到近年來(lái)的最高點(diǎn)。清遠(yuǎn)以傳統(tǒng)行業(yè)水泥、陶瓷、鋼鐵和有色金屬等高耗能行業(yè)為主，單位工業(yè)增加值能耗一直相對(duì)較高。
圖6 清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綠色類綜合指數(shù)發(fā)展趨勢(shì)（%）
（四）開(kāi)放環(huán)境的變化是影響清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展的重要因素。2009-2018年，在清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)的背景下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放類綜合指數(shù)從2009年3.14%一直回落至2016年1.13%后，2017、2018年持續(xù)回升，2018年回升到2.11%。反映經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的各項(xiàng)指標(biāo)中，工業(yè)出口貢獻(xiàn)率發(fā)展指數(shù)自2011年以來(lái)穩(wěn)步上升，工業(yè)出口交貨值發(fā)展指數(shù)2011年沖高回落，而外商及港澳臺(tái)資本占實(shí)收資本比重和外商及港澳臺(tái)控股工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重發(fā)展指數(shù)持續(xù)下降并且下降幅度較大，分別下降0.57和0.76個(gè)百分點(diǎn)。
圖7 清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放類綜合指數(shù)發(fā)展趨勢(shì)（%）
（五）完善的共享機(jī)制為清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。2009-2018年，共享類指標(biāo)綜合指數(shù)基本呈持續(xù)上升，共提高3.62個(gè)百分點(diǎn)。其中，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和在崗職工平均工資兩個(gè)指數(shù)上升最多，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2009年111537（元/人.年）提高至2018年218794（元/人.年），增長(zhǎng)96.2%。在崗職工平均工資由2009年28379元提高至2018年77341元，增長(zhǎng)172.5%；勞動(dòng)者報(bào)酬占工業(yè)增加值比重由2009年23.25%逐步提升至2018年29.1%。工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率逐年提升，由2009年4.4%提升至2018年6.8%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，表明企業(yè)盈利情況穩(wěn)步提升。工業(yè)發(fā)展目的是為了人民能夠過(guò)上更好的生活，清遠(yuǎn)把工業(yè)發(fā)展成果反饋給企業(yè)及勞動(dòng)者，使全體人民在共享發(fā)展中享受更多獲得感，從而進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
圖8 主要年份清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共享類指標(biāo)指數(shù)趨勢(shì)圖（%）
三、清遠(yuǎn)、肇慶、韶關(guān)和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)比分析
清遠(yuǎn)市及相鄰的肇慶市和韶關(guān)市，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中也各有特點(diǎn)。采用“五大發(fā)展理念”的各項(xiàng)指標(biāo)（由于各市公布的數(shù)據(jù)不同，所選的指標(biāo)與清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的計(jì)算指標(biāo)略有不同），對(duì)比分析三市在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享方面的發(fā)展情況，從總體上看，三市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各方面都取得了一定的成效但發(fā)展水平低，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)十年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，比肇慶、韶關(guān)、全省分別低0.5個(gè)、23.9個(gè)、34.5個(gè)百分點(diǎn)。清遠(yuǎn)要發(fā)揮毗鄰廣州及珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、域內(nèi)交通發(fā)達(dá)、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)想方設(shè)法大力推動(dòng)清遠(yuǎn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享方面的發(fā)展。
表3 2018年清遠(yuǎn)、肇慶、韶關(guān)和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況對(duì)比表
說(shuō)明：本表內(nèi)數(shù)據(jù)為2018年全年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省和各市統(tǒng)計(jì)年鑒，工業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人單位。
（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)發(fā)展水平較低。2018年，從反映工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的四項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，清遠(yuǎn)與肇慶、韶關(guān)及全省比是最低且發(fā)展水平也低。清遠(yuǎn)研究與發(fā)展（R&D）投入總量最少，只有韶關(guān)的70.9%、肇慶的47.3%和全省的0.5%。研究與發(fā)展（R&D）人員數(shù)與韶關(guān)相若，比肇慶少0.66萬(wàn)人，僅占全省研究與發(fā)展（R&D）人員數(shù)的0.73%。有效發(fā)明專利數(shù)少，僅占全省有效發(fā)明專利數(shù)的0.36%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比最低，比韶關(guān)低0.9個(gè)百分點(diǎn)，比肇慶低5.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省低24.7個(gè)百分點(diǎn)。
（二）工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性總體較好。2018年，清遠(yuǎn)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率稍低，比韶關(guān)低2.7個(gè)百分點(diǎn)，比肇慶低4.8個(gè)百分點(diǎn)，比全省低0.7個(gè)百分點(diǎn)。成本費(fèi)用利用率相比相差不多，比韶關(guān)低1.6個(gè)百分點(diǎn)，與肇慶基本持平，比全省高0.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值增速相比稍好，比韶關(guān)和全省都高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比肇慶低7.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品銷售率相若，與韶關(guān)、全省持平，比肇慶高1.1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占比情況較好，比韶關(guān)高24.4個(gè)百分點(diǎn)，比肇慶低5.4個(gè)百分點(diǎn)。
（三）節(jié)能減排存在壓力。2018年單位工業(yè)增加值能耗增長(zhǎng)速度下降1.6%，比肇慶低6.6個(gè)百分點(diǎn)，比韶關(guān)高6.1個(gè)百分點(diǎn)。單位工業(yè)產(chǎn)出工業(yè)廢水排放量三地市中最少，為8.4萬(wàn)噸/億元，比肇慶、韶關(guān)分別少0.8、14.1萬(wàn)噸/億元。單位工業(yè)產(chǎn)出二氧化硫排放量三地市中最高，為56.9噸/億元，比肇慶、韶關(guān)分別高27.6、23.2噸/億元。
（四）工業(yè)出口貢獻(xiàn)率稍好，但低于全省平均水平。2018年，清遠(yuǎn)工業(yè)企業(yè)出口貢獻(xiàn)率12.8%，三市中最高，但比全省低一半，比肇慶、韶關(guān)分別高3.6個(gè)、4.8個(gè)百分點(diǎn)，比全省低13.1個(gè)百分點(diǎn)。清遠(yuǎn)外商及港澳臺(tái)資本占實(shí)收資本比重29.3%，三市中最高，但比全省低11.2個(gè)百分點(diǎn)，比肇慶、韶關(guān)分別高1.3個(gè)、20.0個(gè)百分點(diǎn)。外商及港澳臺(tái)控股主營(yíng)業(yè)務(wù)收入33.0%，三市中最高，比肇慶、韶關(guān)分別高3.3個(gè)、20.8個(gè)百分點(diǎn)，但比全省低4.2個(gè)百分點(diǎn)。
（五）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低。2018年，清遠(yuǎn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率21.9萬(wàn)元/人·年,比肇慶、韶關(guān)分別低16.2個(gè)、17.0個(gè)百分點(diǎn)，比全省低7.0個(gè)百分點(diǎn)。清遠(yuǎn)工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率和工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較好，清遠(yuǎn)工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率6.8%，比肇慶、全省分別高0.1個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)，比韶關(guān)低1.4個(gè)百分點(diǎn)。清遠(yuǎn)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比肇慶、全省分別高6.97個(gè)、1.46個(gè)百分點(diǎn)，比韶關(guān)低4.20個(gè)百分點(diǎn)。
四、清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板
發(fā)展短板是指制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局性、根本性、關(guān)鍵性、決定性的因素，通常具有多重性和動(dòng)態(tài)性特征。通過(guò)對(duì)清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)2009-2018年各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展情況的分析及與省、部分地市的對(duì)比，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在幾個(gè)短板。
（一）工業(yè)總量堆頭小，做大做強(qiáng)時(shí)不我待。一是工業(yè)總量堆頭小，2018年清遠(yuǎn)工業(yè)總產(chǎn)值1846.4億元，占全省1.3%，只比1988年建市時(shí)占比提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)；比肇慶少1035億元，但比韶關(guān)多717.6億元。二是企業(yè)規(guī)模亦小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以形成合力從而做大、做強(qiáng)、出品牌。本地工業(yè)企業(yè)普遍塊頭小，生產(chǎn)集中度低，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系不緊密，難以形成專業(yè)化與分工協(xié)作關(guān)系明確的產(chǎn)業(yè)集群。全市大中企業(yè)不大不強(qiáng)且數(shù)量少、五大高耗能行業(yè)還占大部分，小微企業(yè)不專及規(guī)模小，此狀況易受到市場(chǎng)影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
圖9 1988年和2018年清遠(yuǎn)、肇慶和韶關(guān)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。清遠(yuǎn)工業(yè)現(xiàn)階段高耗能、高污染、低利潤(rùn)等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)為主的格局還是沒(méi)有改變。2018年清遠(yuǎn)工業(yè)增加值累計(jì)總量前五大行業(yè)中，有四大行業(yè)為高耗能行業(yè)，分別為：以水泥制造和陶瓷制品制造為主的非金屬礦物制品業(yè)；以廢棄資源綜合利用業(yè)為主的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；以電力生產(chǎn)為主的電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；以基礎(chǔ)化學(xué)原料制造為主的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。這四大行業(yè)增加值總量260.77億元，占規(guī)上工業(yè)增加值總量的57.54%，其中非金屬礦物制品業(yè)占比高達(dá)31.25%。傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)占比大，新動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)總體水平不高，產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)?！ ?nbsp;
2018年清遠(yuǎn)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值129.8億元，同比增長(zhǎng)12.5%，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的28.6%，比全省低26.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.7億元，同比增長(zhǎng)10.7 %，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的 5.2%，比全省低24.7個(gè)百分點(diǎn)。
（三）創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入任需持續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)新是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，然而企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)前期需要投入大量的經(jīng)費(fèi)、人員、相關(guān)場(chǎng)地和相關(guān)保障物資。需做好承擔(dān)研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這方面的因素影響會(huì)企業(yè)在研發(fā)方面的投入。2018年，全年清遠(yuǎn)研究與發(fā)展（R&D）投入10.43億元，雖較2009年投入增多9.1億元，但僅占全省2018年研究與發(fā)展（R&D）投入的0.5%。研究與發(fā)展（R&D）人員數(shù)為0.59萬(wàn)人，僅占全省研究與發(fā)展（R&D）人員數(shù)的0.73%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員投入少導(dǎo)致有效發(fā)明專利數(shù)少，共1175件，占全省有效發(fā)明專利數(shù)的0.36%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比低，為5.2%，比全省低24.7個(gè)百分點(diǎn)。
(四)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，破解“南北”二元結(jié)構(gòu)任需持續(xù)發(fā)力。清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)之一就是要關(guān)注區(qū)域工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。清遠(yuǎn)南部地區(qū)（含：清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、高新區(qū)和廣清園）由于受工業(yè)基礎(chǔ)、道路交通和地理區(qū)位等方面因素影響，在工業(yè)發(fā)展方面較北部地區(qū)（連州市、連南縣、連山縣和陽(yáng)山縣）具有較大優(yōu)勢(shì)。2018年南部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值總量為423.62億，占全市比重高達(dá)93.3%,北部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值總量為30.4億，占全市比重僅為6.7%，其中總量最少的連南縣只有總量最大的清城區(qū)的0.5%。北部地區(qū)工業(yè)增加值總量只有南部地區(qū)工業(yè)增加值總量的7.2%，而增速比南部地區(qū)低15.7%，發(fā)展形勢(shì)明顯弱于南部地區(qū)。
五、清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議
提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)前清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
(一) 做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)往高水平發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)揮傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)本地大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和拉動(dòng)作用，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，促使各類資源更加有效的向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)匯集。
（二）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)及高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體元器件、PCB板、新材料、有色金屬、現(xiàn)代輕紡等先進(jìn)材料向規(guī)?；?、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)步提升關(guān)鍵技術(shù)水平和高端產(chǎn)品，形成梯級(jí)遞進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)嶺南中藥、原料藥、化學(xué)藥、生物藥產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)中藥材原料、化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地。加快發(fā)展茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、嶺南水果等產(chǎn)業(yè)；聚焦茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，推動(dòng)集群一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。
（三）建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加大工業(yè)研發(fā)投入。
建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，新的科技浪潮一直主導(dǎo)著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，不斷涌現(xiàn)出新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念中，創(chuàng)新是核心，就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力而言，重要的是科技創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、商用化，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員投入，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)研發(fā)成果和創(chuàng)業(yè)人才在清遠(yuǎn)的集聚。
（四）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解“南北”二元結(jié)構(gòu)。
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一是規(guī)劃統(tǒng)籌好南北部協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用南部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合北部?jī)?yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)清遠(yuǎn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以深化廣清一體化為抓手，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，帶動(dòng)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用北部地區(qū)在資源環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)，探索加快把綠水青山變成金山銀山，在政策上加以傾斜，加強(qiáng)北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大綠色低碳新型工業(yè)和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
附件1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)解釋
表1 清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
指標(biāo)解釋及計(jì)算方法
A1研究與發(fā)展（R&D）投入(億元)
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。
A2研究與發(fā)展（R&D）人員數(shù)（萬(wàn)人）
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中從事研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)的人員數(shù)。
A3期末有效發(fā)明專利數(shù)（件）
指報(bào)告期末企業(yè)作為第一專利權(quán)人擁有的、經(jīng)境內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)。
A4高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比(%)
指規(guī)模以上工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格） 指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量。
B1總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率(%)
是反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，計(jì)算公式為：
總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率=（應(yīng)交增值稅+利潤(rùn)總額+利息凈支出+稅金及附加）/資產(chǎn)總計(jì)×100
B2成本費(fèi)用利用率(%)
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額與成本、費(fèi)用總額的比率。計(jì)算公式為：
成本費(fèi)用利用率=利潤(rùn)總額/成本費(fèi)用總額×100
B3工業(yè)投資效果系數(shù)
指工業(yè)固定資產(chǎn)投資額對(duì)工業(yè)增加值增加額的影響效果。計(jì)算公式為：
工業(yè)投資效果系數(shù)=時(shí)期內(nèi)工業(yè)增加值增加額/當(dāng)期工業(yè)固定資產(chǎn)投資額
B4工業(yè)增加值增速(%)
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度。工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果；是工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果扣除了在生產(chǎn)過(guò)程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額；是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值。
B5產(chǎn)品銷售率(%)
指規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值與工業(yè)總產(chǎn)值的比率。工業(yè)銷售產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格） 指以貨幣形式表現(xiàn)的，工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)銷售的本企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品或提供工業(yè)性勞務(wù)價(jià)值的總價(jià)值量。
B6民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占比（%）
指規(guī)模以上工業(yè)中民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。
C1單位工業(yè)增加值能耗增長(zhǎng)速度(%）
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗的增長(zhǎng)速度。單位工業(yè)增加值能耗指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年），每生產(chǎn)單位工業(yè)增加值所消耗的能源總量。計(jì)算公式為：
C2單位工業(yè)產(chǎn)出工業(yè)廢水排放量（億噸/億元）
指在一定時(shí)期內(nèi)每生產(chǎn)單位工業(yè)增加值所排放的工業(yè)廢水總量。
C3單位工業(yè)產(chǎn)出二氧化硫排放量（萬(wàn)噸/億元）
指在一定時(shí)期內(nèi)每生產(chǎn)單位工業(yè)增加值所排放的二氧化硫總量。
D1工業(yè)出口貢獻(xiàn)率(%)
指規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重。
D2工業(yè)出口交貨值（億元）
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自營(yíng)（委托）出口（包括銷往香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)）或交給外貿(mào)部門出口的產(chǎn)品價(jià)值，以及外商來(lái)樣、來(lái)料加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易等生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值。
D3外商及港澳臺(tái)資本占實(shí)收資本比重（%）
指規(guī)模以上工業(yè)實(shí)收資本中外商及港澳臺(tái)資本所占比重。實(shí)收資本指企業(yè)各投資者實(shí)際投入的資本（或股本）總額，包括貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等各種形式的投入。實(shí)收資本按投資主體可分為國(guó)家資本、集體資本、法人資本、個(gè)人資本、港澳臺(tái)資本和外商資本。
D4外商及港澳臺(tái)控股工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（%）
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中外商及港澳臺(tái)控股企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入所占比重。
E1工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人·年）
工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是指反映工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和勞動(dòng)投入的經(jīng)濟(jì)效益。一般用平均每人一年創(chuàng)造的工業(yè)增加值表示。計(jì)算公式為：
E2在崗職工平均工資（元）
在崗職工平均工資是指各單位的在崗職工在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額。計(jì)算公式為：
在崗職工平均工資=報(bào)告期實(shí)際支付的在崗職工工資總額/報(bào)告期在崗職工平均人數(shù)
E3勞動(dòng)者報(bào)酬占工業(yè)增加值比重（%）
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)付職工薪酬占工業(yè)增加值的比重。應(yīng)付職工薪酬指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出。包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)，非貨幣性福利，因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。
E4工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率（%）
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重。
E5工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（%）
指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)債總額與資產(chǎn)總額的比例，計(jì)算公式為：
資產(chǎn)負(fù)債率=總負(fù)債/總資產(chǎn)×100
附件2
主要年份清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)值
說(shuō)明：本表數(shù)據(jù)來(lái)自2009-2018年《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣東工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《清遠(yuǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及相關(guān)部門年鑒和公報(bào)。
附件3
2009-2018年清遠(yuǎn)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各指標(biāo)發(fā)展指數(shù)（%）
