內(nèi)容摘要：2020年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，對(duì)清遠(yuǎn)市乃至全國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。疫情影響下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展困難重重。本文通過(guò)分析一季度清遠(yuǎn)市規(guī)上服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，指出目前規(guī)上服務(wù)業(yè)的影響及存在的問(wèn)題，并對(duì)今后發(fā)展提出一些建議。
關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 市場(chǎng) 疫情 分析
2020年，新冠肺炎疫情以來(lái)，各行業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)受到不同程度的影響，受上下游產(chǎn)業(yè)的制約，供應(yīng)端與消費(fèi)端都不能完全釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，一季度以來(lái)清遠(yuǎn)市規(guī)摸以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入持續(xù)走低，企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)大幅下降，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，行業(yè)發(fā)展面臨著很大挑戰(zhàn)。
一、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入基本情況
（一）受疫情影響營(yíng)業(yè)收入下降。1-3月，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)共205家企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入累計(jì)24.1億元，增速同比下降17.1%，比上月降幅擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)已連續(xù)兩個(gè)月?tīng)I(yíng)收同比下降。主要是受交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)拉低的影響。
（二）全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)拉低規(guī)上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度18.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上服務(wù)業(yè)十大門(mén)類(lèi)中，七大門(mén)類(lèi)營(yíng)業(yè)收入同比下降，除居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營(yíng)收同比下降8.7%外，其余六個(gè)門(mén)類(lèi)行業(yè)營(yíng)收下降幅度均達(dá)到兩位數(shù)，有五個(gè)行業(yè)營(yíng)收下降幅度超過(guò)全市平均水平。其中，下降幅度最大的門(mén)類(lèi)行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，營(yíng)收同比下降44.0%，拉低全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)收12.7個(gè)百分點(diǎn)。
2020年1-3月全市規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入情況表
（三）六個(gè)縣市區(qū)營(yíng)收增速低于全市平均增速，清城區(qū)拉低全市營(yíng)收增速13.2個(gè)百分點(diǎn)。清城區(qū)、英德市、清新區(qū)、連州市、連南縣、佛岡縣，營(yíng)收同比增速均低于全市平均水平，主要原因是全市絕大部分服務(wù)業(yè)都在這些縣區(qū)，疫情影響下服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不如去年同期；連山縣營(yíng)收同比增長(zhǎng)2288%，主要是受廣東長(zhǎng)高通信服務(wù)有限公司影響，陽(yáng)山縣營(yíng)收同比增長(zhǎng)61.3%，主要原因是清遠(yuǎn)市永合環(huán)保工程有限公司與防治疫情相關(guān)業(yè)務(wù)訂單上升。
2020年1-3月清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）規(guī)上服務(wù)業(yè)情況表
二、疫情下規(guī)上服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)
（一）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)收入沖擊最大。
1.高速公路免費(fèi)通行，道路管理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降。自從新冠肺炎暴發(fā)以來(lái)，全國(guó)高速公路對(duì)所有車(chē)輛通行免費(fèi)政策全面推行，作為貫通清遠(yuǎn)南北縱向的高速公路許廣高速清遠(yuǎn)段，也是出省的一條主要線路，車(chē)輛通行量大。高速公路通行費(fèi)是企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的主要來(lái)源，一季度以來(lái)，通行收費(fèi)時(shí)間只有47天，清遠(yuǎn)市對(duì)應(yīng)的道路管理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入驟降，增速同比下降69.3%，去年同期營(yíng)收2.4億元，今年?duì)I收不到8千萬(wàn)元。
2.外出受到一定的限制，客運(yùn)量大幅度減少。當(dāng)前疫情防控工作要求盡可能避免人群聚集，減少使用公共交通的出行，客車(chē)班次也相應(yīng)減少，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)收下降，主要是清遠(yuǎn)市粵運(yùn)汽車(chē)運(yùn)輸有限公司和清遠(yuǎn)市粵運(yùn)公共交通有限公司兩家公司營(yíng)收同比下降48.4%。
3.代理運(yùn)輸業(yè)嚴(yán)重受挫。全市54家規(guī)上交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)企業(yè)中，43家企業(yè)營(yíng)收同比下降，通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)營(yíng)收同比下降52.3%；通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)營(yíng)收同比下降24.5%；聯(lián)運(yùn)式代理運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)營(yíng)收同比下降86.8%，運(yùn)輸業(yè)作為銜接兩點(diǎn)客戶間的服務(wù)行業(yè)，疫情期間制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受到影響，原材料與成品相應(yīng)較少，運(yùn)輸量下降，以及道路運(yùn)輸受阻，部分業(yè)務(wù)無(wú)法接單。
（二）多數(shù)其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降。1-3月，全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為64.5億元，增速同比下降18.2%，這部分營(yíng)利性服務(wù)業(yè)共有90家企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入同比下降有62家企業(yè)，主要是受新冠肺炎疫情影響，項(xiàng)目工程被迫停工、景區(qū)關(guān)閉、旅行社停業(yè)，導(dǎo)致商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅下降。
（三）行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御環(huán)境變化能力弱。全市規(guī)摸以上服務(wù)業(yè)單位主要集中在道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，其中電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)營(yíng)業(yè)收入占比較大，而互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等高新科技產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)單一。受這次新冠肺炎疫情影響，交通運(yùn)輸行業(yè)全面受挫，其他行業(yè)無(wú)法彌補(bǔ)缺口，嚴(yán)重影響全市的服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（四）地區(qū)發(fā)展不平衡。從各縣（市、區(qū)）分布來(lái)看，區(qū)域分布差異明顯，清城區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)114家，占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)總數(shù)的55.6%，清新區(qū)、英德市分別為25家、43家，其他縣（市、區(qū)）均不超過(guò)10家，地區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展存在很大差距。
三、對(duì)策建議
（一）繼續(xù)減免或延遲繳納稅費(fèi)、社保費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。大幅度減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡可能避免因稅費(fèi)而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，特別是對(duì)受疫情沖擊較大的線下教育行業(yè)，商業(yè)服務(wù)業(yè)等企業(yè)和資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，建議減免企業(yè)所得稅，緩交增值稅等其他稅費(fèi)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
（二）出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)服務(wù)行業(yè)給予支持。目前在促消費(fèi)的背景下，大部分行業(yè)都有消費(fèi)補(bǔ)助政策，如發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)惠券等，但服務(wù)業(yè)很難直接用補(bǔ)貼的方式作用于相關(guān)的行業(yè)，建議相關(guān)的政策可以偏向本土特色服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持，金融上增加信貸的額度，幫助企業(yè)解決債務(wù)負(fù)擔(dān)壓力，從稅費(fèi)、社保等方面調(diào)節(jié)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，引導(dǎo)企業(yè)合理回歸良好的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
（三）健全引導(dǎo)培育機(jī)制，做大做強(qiáng)規(guī)上服務(wù)業(yè)。各行業(yè)主管部門(mén)要建立健全監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，建立完善企業(yè)培育庫(kù)，定期對(duì)轄區(qū)名錄庫(kù)企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)重大項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新技術(shù)企業(yè)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)凡達(dá)到入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)積極申報(bào)入庫(kù)工作，對(duì)于距離入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距的企業(yè)，要密切關(guān)注，創(chuàng)造條件，努力培育為規(guī)上服務(wù)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)。建立健全引導(dǎo)培育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入培育庫(kù)企業(yè)的引導(dǎo)培育，對(duì)進(jìn)入規(guī)上庫(kù)企業(yè)的政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）聯(lián)合供銷(xiāo)部門(mén)，統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)輸合理調(diào)配。全市規(guī)上服務(wù)業(yè)中，有四分之一的企業(yè)為交通運(yùn)輸業(yè)，龐大的運(yùn)輸資源可有效促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的銜接。運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)可連同相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息部門(mén)，實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)信息互聯(lián)互通，合理調(diào)配本市的運(yùn)輸資源，利用貨物的周轉(zhuǎn)運(yùn)輸幫助企業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)政策扶持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大政策扶持，培育發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理的新型服務(wù)公司，不斷提升企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒头?wù)企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策，幫助小型企業(yè)發(fā)展壯大；對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)進(jìn)行梳理，摸清該行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，細(xì)化企業(yè)幫扶措施，不斷解決服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的具體困難和問(wèn)題。
