清遠(yuǎn)市史志辦公室圍繞建設(shè)“幸福清遠(yuǎn)”及全面實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略,結(jié)合工作實(shí)際,科學(xué)合理地制定年度工作目標(biāo),并將年度工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。為認(rèn)真抓好我辦工作效能保障制度建設(shè)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,制定了崗位責(zé)任制、同崗替代制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等七項(xiàng)效能保障制度,切實(shí)提升工作效能,推動(dòng)史志事業(yè)發(fā)展。
一、崗位責(zé)任制
㈠主任崗位
負(fù)責(zé)市史志辦全面工作。
⒈貫徹黨和國家的路線、方針、政策,在思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持一致;貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)地方志、黨史工作的方針、政策和法規(guī),擬訂全市地方志、黨史工作規(guī)劃和編纂方案。
⒉主持史志辦全面工作,督促全辦人員履行各自的工作職責(zé),努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù);組織、指導(dǎo)、督促和檢查全市地方志、黨史工作;規(guī)劃、指導(dǎo)與組織實(shí)施全市地方志信息化建設(shè),負(fù)責(zé)市情信息庫建設(shè)和管理;組織地情研究和開發(fā)利用地方志資源;組織黨史成果轉(zhuǎn)化,開展黨史宣傳教育。
⒊負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)對(duì)干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育;執(zhí)行黨組、主任辦公會(huì)議及集體做出的各項(xiàng)決定。
㈡副主任崗位
協(xié)助主任做好分管科室的各項(xiàng)工作。
㈢科長崗位
1.綜合科
⑴協(xié)助辦領(lǐng)導(dǎo)組織日常工作,協(xié)同處理上級(jí)交辦的有關(guān)工作;
⑵負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)組織、文秘、檔案、保密、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)、計(jì)劃生育、對(duì)外接待、離退休干部等行政后勤工作;
⑶負(fù)責(zé)人事、黨務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、工青婦等工作。
2.黨史科
⑴開展黨史資料的征集和研究工作;
⑵編寫有關(guān)組織史資料、各個(gè)歷史時(shí)期的黨史大事記,撰寫中共地方史;
⑶組織黨史學(xué)術(shù)研討與交流;
⑷開展黨史宣傳教育,舉辦有關(guān)黨史展覽、陳列,建立黨史教育基地;
⑸做好各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門的黨史業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作;
⑹負(fù)責(zé)各縣(市、區(qū))中共地方史的審查驗(yàn)收工作。
3.方志科
⑴擬定《清遠(yuǎn)市志》編纂規(guī)劃和方案,搜集、整理和保存地方志文獻(xiàn)和資料,組織《清遠(yuǎn)市志》的編纂和審查驗(yàn)收、出版工作;
⑵組織、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))地方志書編纂、出版和地方志資料年報(bào)工作;
⑶負(fù)責(zé)各縣(市、區(qū))地方志書的審查驗(yàn)收工作;
⑷組織地情調(diào)查研究和開發(fā)利用地方志資源;
⑸規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、檢查全市地方志信息化建設(shè),管理市情信息庫;
⑹組織培訓(xùn)各縣(市、區(qū))地方志專職干部和地方志編纂人員。
4.年鑒科
⑴擬定全市綜合年鑒編纂工作規(guī)劃與方案;
⑵落實(shí)年鑒工作的編纂規(guī)范和管理辦法;
⑶組織、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))綜合年鑒編纂工作;
⑷組織培訓(xùn)綜合年鑒編纂人員;
⑸開展綜合年鑒編纂理論研究和對(duì)外交流。
二、AB崗工作制(同崗替代制)
AB崗工作制(又稱頂崗)是指各科室在定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上,每一個(gè)崗位責(zé)任人因事離崗期間,要明確備崗責(zé)任人代替其履行職責(zé),不得出現(xiàn)某一崗位責(zé)任人離崗而互相推諉、扯皮,導(dǎo)致不履行工作職責(zé)以及來人辦事受阻的現(xiàn)象。
㈠A崗責(zé)任人因事離崗期間,必須提前向B崗責(zé)任人做好工作交待。
㈡B崗責(zé)任人在頂崗期間,要同時(shí)做好本崗位工作和A崗主要工作。頂崗期間兼有A崗的職責(zé)權(quán)利,對(duì)執(zhí)行A崗工作結(jié)果負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。
㈢每一崗位責(zé)任人不僅要做好本崗位工作,還要加強(qiáng)對(duì)本部門其他業(yè)務(wù)工作的全面了解,以保證AB崗工作制在各部門順利實(shí)施。
㈣AB崗制具體安排如下:
1.主任鄧翠萍、副主任高常立與蔡少玲組成一組。當(dāng)作為A崗的主任公務(wù)活動(dòng),作為B崗的副主任不能補(bǔ)位時(shí),由同組的其他副主任進(jìn)行補(bǔ)位。
2.副主任高常立與蔡少玲組成相互的AB崗補(bǔ)位關(guān)系;
黨史科科長莫祖揚(yáng)外出,由魏秋潔補(bǔ)位;
方志科科長孟淑芹外出,由陳文軍補(bǔ)位;
年鑒科科長陳文軍外出,由梁欣補(bǔ)位;
綜合科副主任科員邱澤新外出,由唐麗玲補(bǔ)位。
三、辦事公開制
為貫徹落實(shí)好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作的意見》和國務(wù)院《地方志工作條例》,確保我辦各項(xiàng)工作有序推進(jìn),要積極推行政務(wù)公開,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度,不斷提高業(yè)務(wù)水平。依照法律法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng),只要不屬于黨、國家機(jī)密以及被調(diào)查單位的商業(yè)秘密,都要堅(jiān)持向社會(huì)公開。
㈠我辦政務(wù)公開的范圍,分為政策法規(guī)類、業(yè)務(wù)類、崗位職責(zé)類、內(nèi)部管理類和其他類。
1.政策法規(guī)類包括由我辦制定或上級(jí)制發(fā)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。
2.業(yè)務(wù)類主要是業(yè)務(wù)科室的各項(xiàng)工作、活動(dòng)。
3.崗位職責(zé)類包括單位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、辦事程序、舉報(bào)電話等。
4.內(nèi)部管理類包括年度工作目標(biāo)管理及執(zhí)行情況、內(nèi)部管理制度、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)等。
㈡政務(wù)公開的職責(zé)劃分。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)政務(wù)公開的方案制定和審核、審批等工作。
2.各科室制定本科室政務(wù)公開的詳細(xì)清單,負(fù)責(zé)資料收集、整理、報(bào)批;領(lǐng)導(dǎo)介紹、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、黨史地方志業(yè)務(wù)完成動(dòng)態(tài)由綜合科負(fù)責(zé);由我辦制定的各項(xiàng)制度或上級(jí)制發(fā)的有關(guān)政策法規(guī)由綜合科負(fù)責(zé)。
㈢政務(wù)公開的程序。
1.設(shè)立政務(wù)公開欄,公開我辦重要工作等內(nèi)容。
2.依照本制度規(guī)定可以公開的政務(wù)信息,由各科室負(fù)責(zé)對(duì)信息的政策性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性的審核、報(bào)批和發(fā)布。
㈣政務(wù)公開以內(nèi)部信息管理系統(tǒng)(簡稱內(nèi)網(wǎng))為主要平臺(tái),根據(jù)需要也可采用以下方式推行政務(wù)公開:
1.政務(wù)公開欄、內(nèi)部文件、刊物、簡報(bào)、動(dòng)態(tài)。
2.廣播、電視、報(bào)紙等公眾媒體。
3.其他便于公眾知曉的形式。
四、服務(wù)承諾制
為進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平,向群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),特制定本單位服務(wù)承諾制度。
㈠服務(wù)承諾制度是本單位各業(yè)務(wù)科室根據(jù)職能要求,將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)做出公開承諾,并采取有效措施保障承諾的落實(shí),自覺接受群眾的監(jiān)督的制度。
㈡服務(wù)承諾制度的主要內(nèi)容包括:簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。承諾項(xiàng)目包括有:服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)項(xiàng)目、以及廉潔從政等方面。
㈢服務(wù)承諾制度的主要措施:①各業(yè)務(wù)科室的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和具體要求以及辦理時(shí)限、承辦人員等要素,通過政務(wù)公開欄向社會(huì)公示,作出承諾。②完善監(jiān)督制度。設(shè)立受理群眾投訴電話:0763-3372636。對(duì)群眾投訴的問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。
㈣服務(wù)承諾制度的管理:服務(wù)承諾制度的貫徹與落實(shí)工作由辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),監(jiān)督和檢查工作由綜合科負(fù)責(zé)。
㈤服務(wù)承諾的獎(jiǎng)懲
違諾第一次給予批評(píng)和誡勉談話教育,向當(dāng)事人賠禮道歉;違諾第二次視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng);違諾三次以上給予效能告誡或調(diào)離工作崗位;違反廉潔從政承諾,視情節(jié)輕重給予效能告誡或黨紀(jì)政紀(jì)處分。
五、首問負(fù)責(zé)制
㈠首問負(fù)責(zé)制的含義
是指第一位接受來訪、來電、來信的機(jī)關(guān)工作人員,必須負(fù)責(zé)接待、解答、受理或者引導(dǎo)辦理有關(guān)事項(xiàng),使之得以及時(shí)、有效處理的責(zé)任制度。
㈡首問責(zé)任人的要求
要對(duì)服務(wù)對(duì)象熱情禮貌、用語文明;熟悉本單位崗位職責(zé)和工作流程;要牢固樹立黨的宗旨意識(shí),切實(shí)為前來辦事人員著想,不得推諉;要體現(xiàn)良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。
㈢首問責(zé)任人的責(zé)任
1.屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),要及時(shí)給予辦理;不能當(dāng)場辦理的,要說明理由;需要補(bǔ)充材料的,要一次性告知,要耐心解答對(duì)方的詢問。
2.不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),但屬于本單位職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室,經(jīng)辦科室無人時(shí),應(yīng)告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話。屬于本科室職責(zé)范圍的,當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí),首問責(zé)任人應(yīng)先接受下來,并記下服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系電話,再交具體經(jīng)辦人處理。
3.不屬于本單位或本科室職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人應(yīng)告知或盡可能幫助其了解承辦單位或科室。如果知道承辦人員或承辦部門人員有事外出的,要告知服務(wù)對(duì)象聯(lián)系時(shí)間和聯(lián)系方式。
4.遇到責(zé)任不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦科室的事項(xiàng),首問責(zé)任人要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,落實(shí)承辦科室,并由其答復(fù)服務(wù)對(duì)象。屬于電話咨詢的,首問責(zé)任人應(yīng)按照上述原則給予答復(fù);屬于舉報(bào)或投訴的,首問責(zé)任人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊(cè),并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
5.服務(wù)對(duì)象辦理的事項(xiàng)不屬于部門職能范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人要耐心解釋,并予以盡可能的指引和幫助。
6.涉及兩個(gè)以上科室承辦的事項(xiàng),由首先接辦的科室承擔(dān)首問責(zé)任,負(fù)責(zé)及時(shí)與相關(guān)科室聯(lián)系。有關(guān)問題取得一致意見后,要告知服務(wù)對(duì)象主辦科室。主辦科室負(fù)責(zé)及時(shí)辦理,協(xié)辦科室要積極配合,不得互相推諉。
7.受理事項(xiàng)需領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)或需向上級(jí)請(qǐng)示后才能答復(fù)的,由首問責(zé)任人或承辦科室直接向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)批復(fù)的意見予以答復(fù)處理。
六、一次性告知制
㈠一次性告知制是指申請(qǐng)人到機(jī)關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí),經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由的制度。
㈡對(duì)申請(qǐng)人要求辦理的事項(xiàng),經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料,對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理;對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)一次性書面告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料;申請(qǐng)人按照書面告知的要求補(bǔ)正后,經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)予以辦理。
㈢對(duì)申請(qǐng)人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的,或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚,法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況,經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告,并將結(jié)果告知當(dāng)事人,不能一推了之。
㈣對(duì)需一次性告知的事項(xiàng),除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外,要以書面的形式告知當(dāng)事人,并存檔備查。
七、限時(shí)辦結(jié)制
限時(shí)辦結(jié)制是指各類須經(jīng)我辦辦理的事項(xiàng),在手續(xù)完備、資料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下,各承辦科室應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
需要辦理的公文,主辦科室應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)批示,或交有關(guān)科室辦理并提出具體辦理時(shí)限;對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)有明確時(shí)限要求的,按照發(fā)文機(jī)關(guān)要求的時(shí)限內(nèi)辦結(jié);對(duì)緊急公文要在領(lǐng)導(dǎo)批辦要求的時(shí)限內(nèi)辦結(jié);會(huì)簽文件一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出意見;領(lǐng)導(dǎo)批辦的一般公文,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);對(duì)于內(nèi)容涉及面廣,問題較復(fù)雜,不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的,承辦科室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限前向發(fā)文機(jī)關(guān)或交辦單位說明理由;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的公文,一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成印發(fā)。