商辦配函[2015]494號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團及哈爾濱、長春、沈陽、成都、南京、西安、武漢、廣州商務主管部門，商務部駐各地特派員辦事處：
為貫徹落實國務院關于支持外貿(mào)發(fā)展有關文件精神，進一步提升貿(mào)易便利化水平，推進許可證電子化進程，規(guī)范有關貨物進出口許可證電子證書（簡稱電子許可證）的申請、簽發(fā)和使用行為，商務部制定了《貨物進出口許可證電子證書申請簽發(fā)使用規(guī)范（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
商務部辦公廳2015年7月3日
貨物進出口許可證電子證書申請簽發(fā)使用規(guī)范（試行）
第一章總則
第一條為進一步促進貿(mào)易便利化、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，積極穩(wěn)妥推進許可證電子化，規(guī)范貨物進出口許可證電子證書的申請簽發(fā)使用，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范所稱貨物進出口許可證電子證書（以下簡稱電子許可證）是貨物進出口許可證件的電子數(shù)據(jù)化形式，并依據(jù)有關法律法規(guī)的要求，通過對許可證的數(shù)據(jù)電文加蓋許可證專用電子印章（以下簡稱專用電子印章）進行電子簽名，以確保所載信息完整準確、簽發(fā)傳輸使用過程全程防篡改和責任可追溯，且具有可視化的技術特征，與紙質(zhì)許可證書具有同等效力。
本規(guī)范所稱貨物進出口許可證，是指《中華人民共和國進口許可證》、《中華人民共和國出口許可證》、《中華人民共和國自動進口許可證》等商務主管部門授權簽發(fā)的各種具有許可進出口性質(zhì)的證明、文件。
第三條商務部授權配額許可證事務局（以下簡稱許可證局）對電子許可證的申請簽發(fā)使用進行統(tǒng)一管理、指導、監(jiān)督和檢查，并向商務部報告。
第四條許可證局集中管理專用電子印章；建立專用通道，統(tǒng)一向海關傳送電子許可證，接收海關反饋的清關數(shù)據(jù)；承擔與電子許可證有關的安全認證、證書查驗、數(shù)據(jù)電文存儲和傳輸、電子許可證申請簽發(fā)系統(tǒng)（以下簡稱簽發(fā)系統(tǒng)）的維護和電子檔案管理等工作。
第五條電子許可證的適用范圍由商務部以公告形式對外發(fā)布。
第二章電子許可證的申請
第六條電子許可證的申請主要采用無紙化申請，經(jīng)營者通過網(wǎng)上無紙化申請時，應使用具有身份認證和電子簽名功能的電子鑰匙，其錄入、保存、上報、修改等行為將進行電子簽名。經(jīng)營者可申請免費獲得和升級具有可視化電子印章功能的電子鑰匙。
經(jīng)營者也可采用網(wǎng)上申請和書面申請等方式申請電子許可證。
第七條經(jīng)營者提交的電子許可證申請在發(fā)證機構審核前可申請撤銷。
第八條經(jīng)營者提交的電子許可證申請材料，內(nèi)容應符合相應管理辦法和簽發(fā)規(guī)范。
經(jīng)營者應對所提交申請材料的真實性負責，其經(jīng)營活動應遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。
第三章電子許可證申請的受理、審核和簽發(fā)
第九條發(fā)證機構應按照授權范圍和相關規(guī)定，及時受理、審核經(jīng)營者提交的電子許可證申請，并自收到符合規(guī)定的申請之日起，按相關管理辦法規(guī)定的時限簽發(fā)電子許可證。
第十條對內(nèi)容正確且形式完備的申請，發(fā)證機構應予以審核通過；不符合規(guī)定的，不予通過，并在申請表審核意見欄一次性注明不予通過的原因。
發(fā)證機構認為有必要時，可要求經(jīng)營者對網(wǎng)上提交的申請材料進行說明或提供書面文件。
第十一條發(fā)證機構的簽發(fā)行為通過電子簽名的方式予以確認。
第十二條審核通過的電子許可證由簽發(fā)系統(tǒng)自動加蓋專用電子印章后，即時統(tǒng)一發(fā)送至海關。
第四章電子許可證的使用
第十三條電子許可證一經(jīng)簽發(fā)，即被發(fā)送至海關，經(jīng)營者即可向海關申請報關。發(fā)證機構和經(jīng)營者均可通過簽發(fā)系統(tǒng)查詢電子許可證簽發(fā)和發(fā)送海關情況。
第十四條電子許可證的有效期由簽發(fā)系統(tǒng)依相應管理辦法自動生成，電子許可證必須在有效期內(nèi)使用。
第十五條相關部門和經(jīng)營者可通過簽發(fā)系統(tǒng)的電子許可證可視化功能，查詢和驗證指定證書的申請、簽發(fā)和使用信息。
對相關部門仍需經(jīng)營者提交紙質(zhì)許可證書的，經(jīng)營者可向發(fā)證機構申請打印。
第十六條任何單位和個人不得擅自更改電子許可證的內(nèi)容。確需更改時，經(jīng)營者應在電子許可證有效期內(nèi)向發(fā)證機構提出換證申請。
第十七條發(fā)證機構應依據(jù)現(xiàn)行相關管理規(guī)定，審核經(jīng)營者的換證申請，核對海關反饋的電子許可證報關狀態(tài)和清關數(shù)據(jù)，按照電子許可證的使用情況，分別予以撤銷換證或核銷換證。
第十八條對有效期內(nèi)未使用且確定不再使用的電子許可證，經(jīng)營者應向發(fā)證機構提交撤銷申請，發(fā)證機構審核確認尚未使用后，予以撤銷。對已過有效期而未被使用的電子許可證，簽發(fā)系統(tǒng)將自動給予過期提示，由經(jīng)營者按照提示要求確認后，發(fā)證機構予以撤銷。
對已使用的電子許可證，不能提交撤銷申請。
第十九條發(fā)證機構和經(jīng)營者在發(fā)現(xiàn)電子許可證數(shù)據(jù)接收、傳輸、反饋不成功時，可及時聯(lián)系許可證局查找原因、協(xié)調(diào)解決。
第五章電子許可證的調(diào)取、查用和存檔
第二十條發(fā)證機構和經(jīng)營者可在簽發(fā)系統(tǒng)中自行打印格式化的電子許可證存檔頁，用于內(nèi)部存檔、備查等。
第二十一條電子許可證申請簽發(fā)的紙質(zhì)檔案由各發(fā)證機構保管，保存期限為5年；電子檔案由許可證局負責維護，保存期限為10年。
第二十二條相關部門需要調(diào)閱許可證簽發(fā)電子檔案時，需向許可證局提交書面公函，經(jīng)批準后，由許可證局出具證明文件交付相關部門。
第六章電子許可證的安全保障
第二十三條電子許可證的申請和審核過程需進行電子簽名認證。電子簽名包括數(shù)字簽名和電子印章，具有電子簽名的電子許可證方為有效許可證。
第二十四條電子許可證所用電子簽名應由通過國家相關管理部門審批的第三方CA認證機構提供，符合《中華人民共和國電子簽名法》要求，具備相應的法律效力。
第二十五條電子許可證的數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)格式由許可證局擬定，并報商務部備案。
第二十六條電子許可證通過網(wǎng)絡專線傳輸，同時可以采用文件拷貝等手段進行存儲。文件拷貝的電子許可證的真?zhèn)斡稍S可證局進行認證。
第二十七條許可證局負責建立電子許可證應急預案和應急機制，以及安全管理和容災備份管理機制。
第七章附則
第二十八條本規(guī)范中下列用語的含義
數(shù)據(jù)電文：是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。
電子簽名：是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
電子印章：是電子簽名技術的一項應用，即把電子簽名以可視化的印章形式加以體現(xiàn)。
第二十九條本規(guī)范由商務部負責解釋。
第三十條本規(guī)范自發(fā)布之日起試行。
