【發(fā)布單位】廣東省人民政府辦公廳
【發(fā)布文號】粵府辦〔2013〕30
【發(fā)布日期】?2013-07-25
各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，根據(jù)省委有關(guān)部署要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步深化粵臺經(jīng)貿(mào)合作和支持在粵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出以下意見。?
一、指導(dǎo)思想
按照國家決策部署，緊緊圍繞粵臺合作發(fā)展共同需要，落實《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，積極把握臺商投資新趨勢，不斷優(yōu)化臺商投資營商環(huán)境，在支持現(xiàn)有臺資企業(yè)加快發(fā)展的同時，加大對臺招商引資力度，加強粵臺產(chǎn)業(yè)對接，努力拓展粵臺合作空間，不斷提升粵臺經(jīng)貿(mào)合作水平。重點在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條對接、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展總部經(jīng)濟、對臺投資、營商服務(wù)等方面深化合作。?
二、支持在粵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
?。ㄒ唬┲С峙_資企業(yè)拓展境內(nèi)外市場。鼓勵和支持臺資企業(yè)參與中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和政府采購招標(biāo)等活動，利用有關(guān)電子商務(wù)平臺積極開拓境內(nèi)外市場。臺資加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷份額可按有關(guān)規(guī)定申請省財政專項資金資助。在粵注冊并依法取得進出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的臺資企業(yè)，為拓展國際市場參加境內(nèi)外展覽的，可按規(guī)定申請“國際市場開拓專項資金”補助；符合條件的臺資企業(yè)法人投保短期出口信用保險和進口保險的，可按有關(guān)規(guī)定申請進出口信用保險專項資金扶持，申請程序和條件與內(nèi)資企業(yè)相同。?
?。ǘ┲С峙_資企業(yè)科技創(chuàng)新。臺資研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)成果可按規(guī)定申請科技進步獎。臺商投資建設(shè)并經(jīng)認(rèn)定的國家級技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，免征其進口規(guī)定范圍內(nèi)科研用品的關(guān)稅和進口增值稅。臺資企業(yè)在粵設(shè)立經(jīng)認(rèn)定的省級以上工程實驗室，按規(guī)定享受國家和省相關(guān)扶持政策。在粵注冊登記的臺資企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口我省鼓勵進口的技術(shù)和產(chǎn)品時，可按規(guī)定申請“省促進進口專項資金”貼息支持。支持臺資企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和申請專利，保護臺商知識產(chǎn)權(quán)。?
?。ㄈ┘哟髮ε_資企業(yè)融資支持。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)利用臺灣銀行信用體系，通過“外保內(nèi)貸”為臺資企業(yè)提供融資服務(wù)。允許臺資企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換公司債券等債務(wù)融資工具募集資金。臺資企業(yè)募集資金再投資的項目，符合條件的可申請列入省重點建設(shè)項目，享受省相關(guān)優(yōu)惠政策，申請程序和條件與內(nèi)資企業(yè)相同。在粵注冊臺資企業(yè)在境內(nèi)外上市或在資本市場發(fā)行債券的，按有關(guān)規(guī)定給予一次性獎勵。鼓勵臺灣金融機構(gòu)或粵臺合資金融機構(gòu)在粵設(shè)立中小企業(yè)專營機構(gòu)，增強對臺資中小型企業(yè)金融服務(wù)能力。?
（四）鼓勵臺資企業(yè)在粵設(shè)立總部機構(gòu)。臺資企業(yè)在我省新設(shè)研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、營銷中心、物流中心、采購中心、結(jié)算中心等功能機構(gòu)并經(jīng)認(rèn)定的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎勵和補貼，并享受相關(guān)便利條件和優(yōu)惠政策。?
三、深化粵臺產(chǎn)業(yè)合作
?。ㄒ唬┘訌娀浥_高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)合作。重點推進粵臺在計算機網(wǎng)絡(luò)、光電、信息軟件服務(wù)和無碳能源開發(fā)、生物技術(shù)、環(huán)保、海洋等方面的產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵和支持粵臺兩地高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)，并推動科研成果產(chǎn)業(yè)化；對共建高技術(shù)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的，“省科技計劃”給予重點支持。臺資企業(yè)圍繞高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑闹攸c產(chǎn)業(yè)化項目，按規(guī)定享受相關(guān)貸款貼息政策。?
?。ǘ┩苿踊浥_服務(wù)業(yè)合作。積極落實《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，爭取粵臺服務(wù)貿(mào)易合作先行先試，推動粵臺在金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面的深度合作與發(fā)展。支持臺商在粵以獨資、合資、合作等方式開設(shè)綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、相關(guān)醫(yī)療科研機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)，對已開設(shè)的臺商獨資、合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的?？圃O(shè)置、醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入、人員引進和科研立項等，實行與公立醫(yī)院同等待遇和政策。支持符合條件的臺資企業(yè)參加我省再生資源回收體系、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)等項目建設(shè)，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。推動粵臺在旅游資源開發(fā)、市場監(jiān)督、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流合作。?
?。ㄈ┐龠M粵臺金融合作。落實《兩岸金融監(jiān)管合作諒解備忘錄》，推動兩岸金融合作相關(guān)政策在粵先行先試。鼓勵臺資金融機構(gòu)和臺資企業(yè)參與珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵臺資金融機構(gòu)在廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)設(shè)立后援服務(wù)基地，加快推進莞臺金融合作試驗區(qū)建設(shè)。積極推進人民幣和新臺幣雙向兌換業(yè)務(wù)。支持臺資企業(yè)開展人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)，鼓勵臺資企業(yè)的外方股東使用人民幣注入資本金，允許臺資金融機構(gòu)以人民幣合格境外機構(gòu)投資者方式投資廣東資本市場。支持符合條件的臺資金融機構(gòu)和臺資企業(yè)依法參與發(fā)起新型金融機構(gòu)（組織），參股地方法人金融機構(gòu)和設(shè)立合資證券公司、期貨公司、基金管理公司和證券投資咨詢公司等；支持符合條件的臺灣銀行在粵申請發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。?
?。ㄋ模┨嵘浥_農(nóng)業(yè)合作水平。鼓勵臺商參與我省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等涉臺農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理。支持臺商租賃或轉(zhuǎn)包我省農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等已成片流轉(zhuǎn)的土地及辦理土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)。支持臺資企業(yè)參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，符合條件的予以資金補助。為臺灣農(nóng)產(chǎn)品參加我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會提供適量的免費攤位。深化粵臺海洋經(jīng)濟技術(shù)合作，鼓勵在粵臺資企業(yè)投資水產(chǎn)經(jīng)濟魚類及觀賞魚養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工合作和海島開發(fā)等。推動建設(shè)臺灣農(nóng)產(chǎn)品大陸集散和展銷中心。?
?。ㄎ澹┘訌娀浥_產(chǎn)業(yè)鏈合作。按照我省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，制訂產(chǎn)業(yè)鏈對臺招商計劃，鼓勵臺資投向我省新興產(chǎn)業(yè)“建鏈”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“補鏈”和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈”的重點項目及上下游項目。支持粵臺兩地企業(yè)以資本、技術(shù)、項目合作促進產(chǎn)業(yè)鏈整合。支持依托我省現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)臺灣產(chǎn)業(yè)園，大力承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動建立粵臺兩地產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制，探討研究兩地產(chǎn)業(yè)功能定位與互補，推動兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，研究制訂年度產(chǎn)業(yè)鏈合作工作要點并確定重大合作項目。?
四、優(yōu)化臺商投資營商環(huán)境
?。ㄒ唬┩七M臺商投資便利化。除國家法律、法規(guī)禁止的行業(yè)外，均向臺資開放。鼓勵臺資按國家產(chǎn)業(yè)政策參與鐵路干線路網(wǎng)、民用機場、公路、獨立橋梁、隧道、港口公用碼頭設(shè)施等建設(shè)、經(jīng)營。允許臺灣居民在粵申辦個體工商戶，經(jīng)營范圍與港澳居民個體工商戶相同。允許臺灣居民憑所在地有效身份證明及有效入境證明復(fù)印件辦理投資注冊登記，免于提交公證、認(rèn)證文件。臺商以貨幣、實物或?qū)＠?、非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立企業(yè)，非貨幣出資額最高可占注冊資本的70%.對已繳付首期注冊資本、無違法記錄但暫無法按時出資的臺資企業(yè)，可申請延長出資期限。符合條件的重大臺資項目，可按程序申報納入省重點項目管理。?
?。ǘ┖喕姓徟掷m(xù)。按國家和省有關(guān)深化行政審批制度改革的精神，進一步取消和下放涉及臺商的生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項。對省級管理權(quán)限內(nèi)的鼓勵類、允許類外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制。除需報國家核準(zhǔn)的項目外，其余鼓勵類、允許類的總投資3億美元以下的臺商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，涉及公共資源開發(fā)利用的項目實行競爭性配置。除依法應(yīng)由省級以上工商管理部門核準(zhǔn)登記的外，臺資企業(yè)等外商投資企業(yè)由其所在地級以上市或具有市級管理權(quán)限的工商管理部門登記管轄。對臺資企業(yè)部分涉及自動進口許可證管理的料件、殘次品需內(nèi)銷的，由省外經(jīng)貿(mào)部門授權(quán)各地級以上市外經(jīng)貿(mào)部門辦理自動進口許可證（含機電自動進口許可證）。?
?。ㄈ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策。在粵臺資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等享有小微型企業(yè)減稅、困難企業(yè)減（免、緩）征房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。降低國稅部門的出口企業(yè)退（免）稅分類管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對被評為A類管理等級的臺資出口企業(yè)，給予優(yōu)先受理和審核退（免）稅申報、憑比對無誤的報關(guān)單等電子信息辦理退稅的便利。對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽良好、規(guī)模較大的臺資出口企業(yè)，按國家相關(guān)規(guī)定實施“先退稅后核銷”的管理辦法。?
?。ㄋ模┮?guī)范涉企行政事業(yè)性收費。繼續(xù)實施對小微型企業(yè)減免行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策，對省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)的企業(yè)，2013年起再減（免、緩）征32項行政事業(yè)性收費。貫徹落實國家和省已有的取消和免收行政事業(yè)性收費的政策，進一步清理省定行政事業(yè)性收費，加快推進堤圍防護費合理計征制度改革。?
?。ㄎ澹p輕臺資企業(yè)有關(guān)保險繳費負(fù)擔(dān)。進一步完善省內(nèi)各地級以上市的社保政策，將包括臺資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例逐步降至15％。對困難臺資企業(yè)，各地級以上市可適當(dāng)降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率，期限最長不超過6個月，并確保參保人基本醫(yī)療保險待遇水平不降低、基金累計結(jié)余足以支付9個月以上待遇。?
?。┘哟笈_資企業(yè)用工保障力度。支持臺資在粵設(shè)立或與省內(nèi)院校聯(lián)合設(shè)立職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)。臺資企業(yè)在崗職工參加職業(yè)培訓(xùn)并取得人力資源社會保障部門認(rèn)定的職業(yè)資格或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力等證書的，可按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補貼。臺資研發(fā)機構(gòu)聘請的研發(fā)人員，符合條件的可列入企業(yè)所在地政府“人才引進計劃”，并申請享受相關(guān)優(yōu)惠政策。?
?。ㄆ撸┍Ｕ吓_資企業(yè)項目用地需求。臺商投資符合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》的國家、省重點建設(shè)項目，可根據(jù)實際需要依法申請修改土地利用總體規(guī)劃。各地通過“三舊”改造依法收回臺資企業(yè)用地，并經(jīng)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補償?shù)荣M用后，其土地出讓純收益可按不高于60%的比例依照有關(guān)規(guī)定專項用于支持該臺資企業(yè)異地發(fā)展。依法擁有土地產(chǎn)權(quán)的臺資企業(yè)在符合土地利用規(guī)劃條件下異地轉(zhuǎn)型升級建設(shè)的，可采取土地置換方式為其重新安排用地，置換的土地使用權(quán)價額折抵不足的，可以貨幣補齊。對符合《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且集約用地的臺資工業(yè)用地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。?
?。ò耍┩晟仆P(guān)便利措施。允許符合條件的臺資加工貿(mào)易企業(yè)享受外發(fā)加工“集中審批”、內(nèi)銷貨物“集中申報”等海關(guān)優(yōu)惠政策。加快推進海關(guān)、檢驗檢疫部門“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式在全省口岸的擴大推廣，加快海關(guān)分類通關(guān)改革，擴大海關(guān)“屬地申報、口岸驗放”模式適用范圍，鼓勵符合條件的臺資企業(yè)選擇上述模式加快通關(guān)速度。深化檢驗檢疫通關(guān)模式改革和監(jiān)管模式改革，為相關(guān)臺資企業(yè)提供便捷的檢驗檢疫通關(guān)服務(wù)。?
（九）優(yōu)化臺商生產(chǎn)生活環(huán)境。推動增設(shè)粵臺直航點和臺胞落地簽注點，支持揭陽潮汕機場和東莞市申請為臺灣居民落地簽注點。在粵就讀幼兒園及高中段教育的臺灣學(xué)生，按當(dāng)?shù)亟逃块T有關(guān)規(guī)定入學(xué)，臺灣學(xué)生就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，享受與本地區(qū)戶籍適齡子女入學(xué)同等待遇。支持有條件的地區(qū)開設(shè)臺商子弟學(xué)?；驏|莞臺商子弟學(xué)校分教點。臺資企業(yè)協(xié)會籌建臺商會館、臺商醫(yī)院和臺商子弟學(xué)校等改善臺商后勤保障條件的項目，符合條件的可申請列入重點建設(shè)項目，在項目審批、用地等方面重點保障。?
五、促進對臺投資
（一）搭建對臺投資服務(wù)平臺。鼓勵和支持我省企業(yè)加強與臺灣相關(guān)部門、專業(yè)咨詢機構(gòu)的交流合作，共同搭建促進和服務(wù)我省企業(yè)赴臺投資的平臺，及時發(fā)布赴臺投資產(chǎn)業(yè)指引、投資障礙或風(fēng)險等信息，引導(dǎo)企業(yè)謀劃選擇投資領(lǐng)域和項目。依托國家有關(guān)政策性金融機構(gòu)數(shù)據(jù)收集渠道和技術(shù)分析，為省內(nèi)企業(yè)赴臺投資提供資信調(diào)查、信用評級、行業(yè)風(fēng)險分析咨詢等服務(wù)。?
?。ǘ┲С謱嵙^強的企業(yè)赴臺發(fā)展。充分利用臺灣技術(shù)研發(fā)、市場開拓、企業(yè)管理等優(yōu)勢，促進企業(yè)赴臺投資發(fā)展。鼓勵省屬大型國有企業(yè)赴臺投資，并發(fā)揮其帶動作用。對省內(nèi)企業(yè)赴臺投資項目，通過貸款貼息、以獎代補等方式在省“走出去”專項資金中予以支持。推動在臺規(guī)劃建設(shè)一批廣東商品銷售和物流中心，提高“廣貨”在臺銷售的規(guī)模化、集聚化、品牌化水平。?
六、推進粵臺交流合作機制和載體建設(shè)
（一）加快推進粵臺經(jīng)貿(mào)交流合作機制建設(shè)。加強粵臺相關(guān)部門、中介機構(gòu)、商協(xié)會之間的聯(lián)系交流，推動粵臺共同組建產(chǎn)業(yè)對接合作機制。推動粵臺農(nóng)會等民間組織的交流合作。積極引導(dǎo)臺灣漁業(yè)企業(yè)加入我省各種漁業(yè)協(xié)會，密切臺灣水產(chǎn)相關(guān)協(xié)會與我省水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系。推進建立粵臺經(jīng)濟雙向交流合作機制。?
（二）推動粵臺經(jīng)貿(mào)交流合作載體建設(shè)。充分發(fā)揮在粵臺商資源優(yōu)勢，按照共同規(guī)劃管理原則，鼓勵臺資參與臺商服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中心、產(chǎn)品展示展銷中心等經(jīng)貿(mào)交流合作載體建設(shè)。推進東莞松山湖“臺灣高科技園區(qū)”和“海峽兩岸生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”等載體加快建設(shè)，并打造成兩岸經(jīng)貿(mào)合作的示范性載體。梅州、潮州、汕頭、揭陽四市要加強對國家有關(guān)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)政策的研究，用足用好國家有關(guān)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策和我省推動四市跨越式發(fā)展的有關(guān)政策措施，深入推進對臺經(jīng)貿(mào)交流合作。?
七、加強工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立由省臺辦牽頭，省有關(guān)單位參加的對臺經(jīng)貿(mào)工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決粵臺經(jīng)貿(mào)交流合作中的重大事項。各地要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制。省有關(guān)部門在研究制訂相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮深化粵臺經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)內(nèi)容。省臺辦要會同省外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門，加強對我省臺資經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計、研究和分析，并及時報告省政府。?
?。ǘ┘訌娬咧敢?wù)。省臺辦要會同省有關(guān)部門適時梳理我省促進粵臺經(jīng)貿(mào)交流合作的相關(guān)政策措施，并通過電子公共服務(wù)平臺、政策宣講等形式，幫助臺商及時掌握相關(guān)政策。要建立與在粵臺資企業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時了解臺資企業(yè)相關(guān)訴求，并積極予以協(xié)調(diào)解決。?
（三）保護臺商合法權(quán)益。貫徹落實《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》和《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》。修訂完善我省關(guān)于臺商投資權(quán)益保護的相關(guān)地方性法規(guī)。健全臺商權(quán)益保障聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮“廣東省臺商投訴協(xié)調(diào)中心”、“廣東省臺資企業(yè)律師服務(wù)團”等機構(gòu)作用，依法妥善辦理臺胞投訴事項，為臺資企業(yè)和臺商臺胞提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
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