2019年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，把2019年清遠(yuǎn)市全面依法治市、依法行政工作要點(diǎn)等工作任務(wù)落實(shí)到科室、直屬單位，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。按照《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告》要求，現(xiàn)將我局2019年開展法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2019年法治政府建設(shè)情況
（一）依法全面履行政府職能
1、堅(jiān)持依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。我局以高度的責(zé)任感和主動(dòng)性，全面履行法定職責(zé)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)保督察整改工作，切實(shí)解決群眾反映的環(huán)境問題，不斷改善環(huán)境治理。一是全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。通過強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理、移動(dòng)源污染治理、面源污染治理、重點(diǎn)區(qū)域治理，截至11月30日，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.83，同比改善4.5%，改善率全省排名第3名，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為91.3%，同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名為第17名，同比提升2名；6項(xiàng)大氣環(huán)境指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和省考核目標(biāo)。二是全力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。清遠(yuǎn)市全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深入實(shí)施“水十條”等政策措施，全面完成縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改，大力推進(jìn)英德滃江流域、清新漫水河流域、清城樂排河流域等重點(diǎn)河流整治，各項(xiàng)工作取得一定成效。今年前三季度，我市水環(huán)境質(zhì)量排名全省第7，同比上升4位；河流綜合污染指數(shù)為4.33,較去年同期改善17.73%，綜合指數(shù)改善幅度全省排名第7；15個(gè)國(guó)（?。┛紨嗝妫|(zhì)優(yōu)良率為86.7%（13個(gè)），Ⅳ類占6.7%（1個(gè)，大燕河水車頭），劣V類占6.7%（1個(gè)，山塘水黃坎橋），其中4個(gè)國(guó)考斷面均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)要求，11個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。三是扎實(shí)推進(jìn)土壤及固廢污染防治。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，完成全市500個(gè)地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)篩查，初步確定了采樣調(diào)查地塊名單。持續(xù)推進(jìn)固體廢物規(guī)范化管理，開展了13批次92家企事業(yè)單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查考核，對(duì)存在問題的企業(yè)限期整改。開展清遠(yuǎn)市典型固體廢物專項(xiàng)清查，已完成第一階段的五大行業(yè)典型企業(yè)典型固廢排查。清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園固體廢物綜合處理中心項(xiàng)目已建成投運(yùn)，兩家醫(yī)療廢物處置單位處置設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目已完成。規(guī)范進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)的管理，對(duì)38家進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，依法查處企業(yè)環(huán)境違法行為。四是全力以赴推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察工作。今年以來(lái)，我市先后15次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市政府專題會(huì)及環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署督察整改工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出27次批示，對(duì)制定《整改方案》、飲用水源整治、扎實(shí)推進(jìn)督察整改等工作提出明確要求，先后34次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)。我局共向全市調(diào)度環(huán)境保護(hù)督察整改材料共8批次，完成第一批鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)整治、縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問題整治、禁養(yǎng)區(qū)清理整治，穩(wěn)步推進(jìn)黑臭水體、河流整治等工作。全部辦結(jié)中央和省環(huán)保督察組交辦的586宗群眾舉報(bào)信訪案件，關(guān)停、取締企業(yè)81家，責(zé)令整改企業(yè)457家，處罰金額1077.5萬(wàn)元。
2、積極做好“放管服”工作。一是深化行政審批改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省2019年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》等要求，我局積極開展行政權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成部門權(quán)責(zé)清單與網(wǎng)上辦理事項(xiàng)的銜接，明確辦理流程、辦理時(shí)限、提交材料及表單內(nèi)容要素，行政審批時(shí)限壓縮50%，嚴(yán)格按照承諾辦結(jié)時(shí)限要求辦理依申請(qǐng)事項(xiàng)，全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。2019年1至10月，全市生態(tài)環(huán)境部門（含委托）審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件599宗，備案1329宗。其中市級(jí)權(quán)限53宗；完成省生態(tài)環(huán)境廳審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件初審9宗；完成區(qū)域（行業(yè)）規(guī)劃環(huán)評(píng)審查4宗。簡(jiǎn)政放權(quán)，結(jié)合實(shí)際工作，10月8日印發(fā)《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批內(nèi)部分工方案》（清環(huán)函〔2019〕668號(hào)），對(duì)于污染防治技術(shù)成熟，環(huán)境影響可控項(xiàng)目，按照屬地原則下放至各縣市區(qū)進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，便于企業(yè)“就近辦”。積極主動(dòng)高效服務(wù)企業(yè)，目前已組織20場(chǎng)次共16個(gè)行業(yè)的國(guó)家排污許可證申領(lǐng)培訓(xùn)及集中填報(bào)，完成137家固定污染源排污證核發(fā)。
（二）不斷完善依法行政制度體系建設(shè)
1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的立法。為持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)公眾身體健康，我局積極配合市人大編制完成了《清遠(yuǎn)市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》，市人大常委會(huì)已于2019年12月9日公布，自2020年1月1日起施行。
2、制定《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單（試行）》。為進(jìn)一步全面落實(shí)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，制定印發(fā)了《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單（試行）》，明確各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊螅婪ㄔ诟髯月氊?zé)范圍內(nèi)對(duì)資源保護(hù)和污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于完善規(guī)范性文件合法性審查要求，全年共對(duì)6個(gè)規(guī)范性文件合法性審查。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。
4、強(qiáng)化規(guī)范性文件清理工作。按照市政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)文件清理工作的通知》等的部署，對(duì)我局2013-2014年制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，經(jīng)審查確定保留1件，廢止4件，宣布失效29件，并于2019年3月13日印發(fā)了《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》；11月28日印發(fā)了關(guān)于廢止《關(guān)于嚴(yán)格貫徹<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知>文件精神》的通知并已掛網(wǎng)公告；目前正在進(jìn)行《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見〉的通知》廢止流程。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1、健全依法決策機(jī)制。制定了《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局行政決策制度》《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局重大行政決策程序規(guī)定》等6項(xiàng)行政決策制度，制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審核、重新報(bào)批程序規(guī)定》等9項(xiàng)行政審批制度，規(guī)范環(huán)境行政決策程序，重大行政決策實(shí)行集體研究決定，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。對(duì)當(dāng)事人提出的行政處罰聽證要求及時(shí)辦理，截至目前共組織行政處罰聽證3次，充分聽取當(dāng)事人意見，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2、健全行政決策合法性審核制度。制定了《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局重大行政處罰決定法制審核程序》等8項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度，落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)律師事務(wù)所為局法律顧問，加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可、規(guī)范性文件制定等的法制審查。今年以來(lái)共完成6個(gè)規(guī)范性文件、40多宗涉嫌違法案件的法制審查，對(duì)合作協(xié)議/合同等也請(qǐng)法律顧問審核，確保合法合規(guī)。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、深化行政執(zhí)法體制改革。一是深入推進(jìn)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《廣東省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》、《清遠(yuǎn)市機(jī)構(gòu)改革方案》等機(jī)構(gòu)改革精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，完成市級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)組建、掛牌、“三定”、人員轉(zhuǎn)隸、內(nèi)設(shè)科室及人員調(diào)整；完成縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局、監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)上收、人員劃轉(zhuǎn)等工作，在各縣（市、區(qū)）設(shè)立市生態(tài)環(huán)境分局并掛牌正式以新機(jī)構(gòu)名義對(duì)外開展運(yùn)作。二是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。嚴(yán)格按要求將行政執(zhí)法中查處的污染環(huán)境行政處罰案件及時(shí)錄入“兩法銜接”信息共享平臺(tái)報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案，實(shí)行部門信息共享。同時(shí)，開展聯(lián)合打擊行動(dòng)，2019年，我局移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案件2宗。三是推進(jìn)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開” 制度。對(duì)清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)所有污染源（包括排污單位和建設(shè)項(xiàng)目）開展日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”按比例抽查，截止今年12月，市級(jí)共抽查重點(diǎn)污染源22家，一般污染源40家，目前發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題2家。四是完善環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)制度。積極運(yùn)用省廳企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)對(duì)我市納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展上年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)，2018年環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果已在網(wǎng)站完成公示，共有2家紅牌、9家黃牌、50家藍(lán)牌、4家綠牌企業(yè)；2019年的評(píng)價(jià)工作正在進(jìn)行中。為推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，與市發(fā)改局等部門共同制訂印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。
2、完善行政執(zhí)法程序。一是全面推行執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定了《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求做好事前、事中、事后公示，行政執(zhí)法文字記錄合法規(guī)范，音像記錄得到普遍運(yùn)用和嚴(yán)格歸檔，出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市重大行政處罰決定法制審核實(shí)施細(xì)則》，重大執(zhí)法決定法制審核制度全面落實(shí)。將日常行政檢查與行政處罰的情況填報(bào)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進(jìn)行公示。二是制定和完善局執(zhí)法制度。制定了《清遠(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范》等8項(xiàng)行政執(zhí)法制度，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、時(shí)限明確，落實(shí)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制。三是規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。制定了《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定（試行）》。
3、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。制定《清遠(yuǎn)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019-2020年）》及其專項(xiàng)行動(dòng)，開展多部門控煤、控源、控?zé)?、控車、控塵、嚴(yán)管等大氣污染聯(lián)合防治工作。開展了8部門的打擊稀土違規(guī)違法專項(xiàng)行動(dòng)，開展14個(gè)部門的打擊整治“黑油站”專項(xiàng)行動(dòng)。二是利用新平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。開發(fā)“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)，以數(shù)據(jù)互通、信息共享、綜合利用為核心，以大數(shù)據(jù)、多網(wǎng)融合技術(shù)為手段，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為核心，各科室應(yīng)用為重點(diǎn)，全方位、多層次、廣覆蓋的監(jiān)管體系，提升環(huán)境管理精細(xì)化、高效化和智慧化水平。目前完成了移動(dòng)執(zhí)法端、污染源在線監(jiān)控、水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、一企一檔等相關(guān)工作內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)管污染源安裝在線監(jiān)控企業(yè)達(dá)173家。
4、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》要求，梳理環(huán)境執(zhí)法依據(jù)，明確環(huán)境執(zhí)法職權(quán)并向社會(huì)公布。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試制度，堅(jiān)持開展環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法“大練兵”、行政處罰案卷評(píng)查和監(jiān)察綜合稽查，不斷提高全市環(huán)保部門行政執(zhí)法水平。今年1-11月，我局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1005人次，檢查企業(yè)289家（次），責(zé)令整改企業(yè)49家，立案處罰環(huán)境違法行為40宗，已下達(dá)處罰決定書45份，處罰金額582.33多萬(wàn)元。
（五）強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1、自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)施《（中國(guó)共產(chǎn)黨章程）工作條例（試行）》，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，局黨組切實(shí)履行對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。落實(shí)年度報(bào)告制度，向市委、市政府報(bào)告了2019年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況；今年3月，我局代表市政府向市人大報(bào)告了遠(yuǎn)市2018年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。認(rèn)真執(zhí)行向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度；及時(shí)研究辦理人大代表建議和政協(xié)提案，今年我局共承辦人大代表建議19件（其中省6件，市13件），主辦2件，市政協(xié)提案49份，已全部辦結(jié)，代表滿意率為100%。
2、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開制度。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和新修訂的《政府信息公開條例》，及時(shí)調(diào)整完成了信息公開指南以及政府信息公開目錄更新；3月份已按時(shí)發(fā)布局信息公開工作年度報(bào)告、上年度工作總結(jié)和本年工作計(jì)劃；2019年公開并共享行政處罰信息37條，193條行政許可信息在網(wǎng)上公示；依法妥善處理政府信息公開申請(qǐng)、政務(wù)輿情回應(yīng)處置，截至12月5日，收到14條政府信息公開申請(qǐng)，已全部辦理完畢，共接收輿情19單，已辦結(jié)16單，3單正在調(diào)查處理中。
3、健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。制定了清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局黨建黨廉、行政審批、重大行政決策、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督等13單元94項(xiàng)內(nèi)部管理制度，做到各項(xiàng)工作有章可循，“一崗雙責(zé)”明確化、制度化、科學(xué)化。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1、完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。開通了12369環(huán)保舉報(bào)云服務(wù)平臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線、清遠(yuǎn)市信訪業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、市長(zhǎng)信箱、局長(zhǎng)信箱或郵箱、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、OA平臺(tái)這一系列投訴舉報(bào)渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題。成立市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制印發(fā)了2019年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。今年1-11月，全市共受理環(huán)境信訪案件4682件，其中來(lái)信107件、電子郵件938件、來(lái)電3517件，來(lái)訪119批208人次，信訪處理率為100%。
2、落實(shí)行政復(fù)議和應(yīng)訴制度。2019年我局未收到行政復(fù)議案件。2019年3月發(fā)生行政訴訟案件1宗，由局法制主管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，此案件現(xiàn)已辦結(jié)。
3、大力強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法管控，組織開展2019年進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)第一階段專項(xiàng)執(zhí)法檢查、市區(qū)涉氣企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、化工園區(qū)環(huán)境安全隱患排查、汛期環(huán)境安全檢查、“環(huán)境安全月”、安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，及涉鉈企業(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)檢查；同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度。
（七）提高法治思維和依法行政能力
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法法律法規(guī)。2019年，把《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等習(xí)近平總書記重要講話精神、11部法律法規(guī)列入局中心組、黨組會(huì)、班子會(huì)、局務(wù)會(huì)等年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全局干部職工要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)法守法、依法行政的自覺性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法依規(guī)辦事的責(zé)任，提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政水平。
2、深入推進(jìn)憲法宣傳貫徹。今年12月4日，組織人員參加了清遠(yuǎn)市“憲法宣傳周”法治宣傳系列活動(dòng)暨清遠(yuǎn)市首屆法治文化節(jié)啟動(dòng)儀式，在中山公園宣傳憲法并接受群眾咨詢，在會(huì)展中心參加了《憲法之歌》、憲法部分條文誦讀、憲法知識(shí)講座。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，新任副局長(zhǎng)10月22日參加了市政府國(guó)家工作人員憲法宣誓儀式。
3、開展形式多樣的學(xué)法普法活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化法制學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。設(shè)計(jì)制作宣傳欄并參加市委普法辦在清遠(yuǎn)市第一中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開展的青少年法治教育實(shí)踐基地活動(dòng)；在6月5日世界環(huán)境日、包聯(lián)社區(qū)、學(xué)校等開展10多場(chǎng)（次）環(huán)保主題宣傳教育活動(dòng)，通過組織參觀環(huán)境教育基地（環(huán)保設(shè)施公眾開放日）、環(huán)保課堂、派發(fā)環(huán)保宣傳單張和小冊(cè)子、環(huán)境政策咨詢服務(wù)、問卷調(diào)查等形式，使居民了解環(huán)保科普及相關(guān)法律法規(guī)；參與環(huán)保意識(shí)分別以評(píng)測(cè)試卷、關(guān)注公眾號(hào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、官網(wǎng)公示、參觀“五法”同普展覽等方式進(jìn)行“五法”普法活動(dòng)；制作憲法、生態(tài)環(huán)境法律宣傳海報(bào)張貼在辦公大樓公共場(chǎng)所宣傳；5月31日組織直屬各分局和相關(guān)科室舉辦2019年依法行政工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；8月、11月組織觀看了法治教育電影《特別追蹤》《李司法的冬曖夏涼》；組織干部職工全部完成網(wǎng)上憲法法律的學(xué)法及考試，組織89人參加了行政執(zhí)法證考試。組織3名科級(jí)以上干部參加了2019年全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)。
（八）加強(qiáng)依法行政組織保障和機(jī)制落實(shí)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，將2019年清遠(yuǎn)市全面依法治市、依法行政工作要點(diǎn)等相關(guān)任務(wù)列入《2019年清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，落實(shí)到科室、直屬單位。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取全面深化行政審批制度改革、規(guī)范執(zhí)法程序、依法行政工作考評(píng)、生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革、環(huán)保督察整改等等法治建設(shè)重點(diǎn)工作相關(guān)情況的匯報(bào)，并親自過問督辦、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。11月29日局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議聽取了清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局2019年法治政府建設(shè)工作匯報(bào)。依《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》完成了述職報(bào)告。
2、加強(qiáng)依法行政的考評(píng)和督促檢查。組織完成了2018年度依法行政工作考評(píng)，考評(píng)等次為良好；積極配合做好2018年度法治廣東建設(shè)考評(píng)工作。9月份對(duì)8個(gè)直屬分局2019年以來(lái)依法行政工作進(jìn)行了調(diào)研座談。
二、存在問題和改進(jìn)措施
（一）憲法法律學(xué)習(xí)主動(dòng)性和提高專業(yè)服務(wù)水平還須加強(qiáng)
隨著全面依法治國(guó)、“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法“垂管”改革、環(huán)保督察等工作的深入，與之配套的一系列政策法規(guī)的出臺(tái)、修訂，需要所有工作人員積極主動(dòng)盡快學(xué)習(xí)領(lǐng)悟并落實(shí)到工作中，不斷提高思想自覺和行動(dòng)自覺。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，強(qiáng)化干部職工憲法法律知識(shí)和憲法法律意識(shí)教育，不斷提高專業(yè)服務(wù)水平。
（二）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、監(jiān)督等能力基礎(chǔ)薄弱
表現(xiàn)在人員不足、執(zhí)法裝備相對(duì)落后，與日新月異、日益繁重的環(huán)境行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督任務(wù)需求存在差距。下一步將以生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法“垂管”改革為契機(jī)，強(qiáng)化執(zhí)法能力配置，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并有針對(duì)性地引進(jìn)法制人才，完善和改進(jìn)“智慧環(huán)?！奔皥?zhí)法平臺(tái)等各項(xiàng)平臺(tái)建設(shè)。
（三）“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)還在完善中
“雙隨機(jī)”系統(tǒng)在抽查工作中還需進(jìn)一步完善，目前公示公開錄入平臺(tái)比較多（國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、兩法銜接執(zhí)法信息錄入平臺(tái)、兩建平臺(tái)案件信息公示、政府網(wǎng)站、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等），信息重復(fù)錄入工作量大。今后，我局將繼續(xù)落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，加強(qiáng)溝通，協(xié)助解決系統(tǒng)存在的問題。
三、2020年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略并貫徹落實(shí)
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)研究、全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略及習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，并不折不扣貫徹落實(shí)。做好深入實(shí)施法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報(bào)告制度。
（二）繼續(xù)抓好法治建設(shè)各項(xiàng)工作
按照法治廣東建設(shè)、依法治市、依法行政等年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的布置、落實(shí)、整改、上報(bào)等工作。繼續(xù)按上級(jí)部署做好生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法“垂管”改革工作，理順市級(jí)及縣市區(qū)分局行政執(zhí)法相關(guān)銜接，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)籌規(guī)劃及培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（三）做好局相關(guān)依法行政工作
深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府工作。根據(jù)局職能及實(shí)際情況，做好推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，做好生態(tài)環(huán)境政策、地方性法規(guī)、規(guī)章草案、規(guī)范性文件的合法性審查；做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、全面推進(jìn)政務(wù)公開等工作；監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，完善依法行政的相關(guān)制度建設(shè)等工作。
（四）組織開展普法教育
“打鐵還需自身硬”，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。繼續(xù)推進(jìn)憲法法律宣傳貫徹工作，采用講座、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種形式深入開展普法工作，深入淺出地對(duì)各法律法規(guī)進(jìn)行解讀，提升宣傳效果。做好國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)。
