為切實(shí)推動(dòng)水利安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)走深走實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位深入學(xué)好用好《水利工程生產(chǎn)安全事故隱患清單指南（2023年版）》和水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為清單，做到準(zhǔn)確判定并及時(shí)消除重大事故隱患，提高我市水利行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理質(zhì)量，不斷提升本質(zhì)安全水平，筑牢安全底線?，F(xiàn)公布一批重大事故隱患和安全生產(chǎn)違規(guī)行為典型案例。
一、項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員未制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作
2024年3月27日，清遠(yuǎn)市水利局檢查組對某排澇工程開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理人員未制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為：（一）混凝土泵車澆筑作業(yè)區(qū)無安全警示標(biāo)志，作業(yè)時(shí)機(jī)械肩下有人施工作業(yè)和觀望；（二）塔吊與水泥澆筑交叉作業(yè)未制定防碰撞方案；（三）現(xiàn)場運(yùn)泥機(jī)動(dòng)車駕駛員未系安全帶，根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》規(guī)定，判定為安全生產(chǎn)違規(guī)行為。上述行為構(gòu)成不良信用行為，根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》規(guī)定對施工單位實(shí)施信用懲處，扣減施工單位信用分2分，有效期6個(gè)月。
二、施工現(xiàn)場專用的電源中性點(diǎn)直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)
2024年5月7日，省安全生產(chǎn)和消防工作綜合檢查組對某河道治理工程開展安全生產(chǎn)和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場一級(jí)電箱配電線路從總開關(guān)箱的總斷路器上口接線，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》第6條“施工現(xiàn)場專用的電源中性點(diǎn)直接接地的低壓配電系統(tǒng)未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)”判定為重大事故隱患。上述行為構(gòu)成不良信用行為，根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》規(guī)定對施工單位監(jiān)理單位實(shí)施信用懲處，扣減施工單位信用分4分，監(jiān)理單位信用分2分，有效期6個(gè)月。
三、關(guān)鍵崗位人員未到崗履職
2024年8月7日，清遠(yuǎn)市水利局檢查組對某堤防改造工程開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位除項(xiàng)目經(jīng)理外，技術(shù)負(fù)責(zé)人羅某、專職安全員陳某等均未到崗履職，且辦理的請假手續(xù)未經(jīng)過監(jiān)理單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師未到崗履職，請假手續(xù)未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)。根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，判定為安全生產(chǎn)違規(guī)行為。上述行為構(gòu)成不良信用行為，根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》規(guī)定對施工單位和監(jiān)理單位實(shí)施信用懲處，扣減施工單位信用分2分，監(jiān)理單位信用分2分，有效期6個(gè)月。
四、特種作業(yè)人員未持有效證件上崗
2024年8月7日，清遠(yuǎn)市水利局檢查組對某工程開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)“動(dòng)火工作票”上的動(dòng)火人（文某，焊工）未持有效證件上崗，文某的操作證書為某職業(yè)技能鑒定中心的操作證，并非國家規(guī)定的特種作業(yè)人員操作資格證書，監(jiān)理單位未嚴(yán)格對特種作業(yè)人員操作證件審核把關(guān)。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》第1條“特種（設(shè)備）作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作證書上崗作業(yè)”，判定為重大事故隱患。上述行為構(gòu)成不良信用行為，根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》規(guī)定對監(jiān)理單位實(shí)施信用懲處，扣減信用分2分，有效期6個(gè)月。
五、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案未按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工
2024年10月29日，清遠(yuǎn)市水利局檢查組對某排澇站工程開展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)深基坑開挖、頂管等危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程的施工方案雖已經(jīng)專家論證，但未完成專項(xiàng)施工方案審查和報(bào)批就擅自施工，根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》第2條“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案未按規(guī)定組織專家論證、審查擅自施工”，判定為重大事故隱患。上述行為構(gòu)成不良信用行為，根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場信用的管理辦法》規(guī)定對施工單位和監(jiān)理單位實(shí)施信用懲處，扣減施工單位信用分2分，監(jiān)理單位信用分2分，有效期6個(gè)月。建設(shè)單位根據(jù)施工合同嚴(yán)重違約條款對施工單位罰款10萬元整。
