一、制訂背景
為推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案行政審批技術(shù)審查市場(chǎng)化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場(chǎng)化行為，清遠(yuǎn)市水利局于2019年1月23日印發(fā)了《清遠(yuǎn)市水利局生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案行政審批技術(shù)審查市場(chǎng)化實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱舊《辦法》），該辦法自2019年3月1日起施行，暫行為2年，后經(jīng)研究決定，該辦法的有效期延長(zhǎng)至2022年2月28日。舊《辦法》施行后，對(duì)我市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案行政審批技術(shù)審查市場(chǎng)化起到了良好的促進(jìn)作用。由于舊《辦法》規(guī)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取平臺(tái)及流程與目前實(shí)際情況不符，且原規(guī)定的技術(shù)審查時(shí)限過(guò)短，與上位法規(guī)定時(shí)限不符亦不能滿足實(shí)際情況，有必要對(duì)舊《辦法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。
二、辦法重點(diǎn)內(nèi)容
《辦法》共有二十五條，主要涉及適用范圍、選取平臺(tái)、資質(zhì)要求、選取中介機(jī)構(gòu)流程、技術(shù)審查時(shí)限、技術(shù)審查要求、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及解釋主體、施行日期等方面。
《辦法》主要明確了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1、明確《辦法》適用范圍?！掇k法》適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)由清遠(yuǎn)市水利局負(fù)責(zé)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案行政審批事項(xiàng)的技術(shù)審查管理工作。清遠(yuǎn)市水利局對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案行政審批事項(xiàng)的技術(shù)審查實(shí)行委托制，并根據(jù)受理項(xiàng)目的規(guī)模、土石方量等決定是否委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)審查工作。
2、明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求。承接生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須具備生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)3星及以上資格。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)派出本單位的技術(shù)人員組成專家組，由5人及以上單數(shù)組成，專家組的組成須符合有關(guān)要求，必要時(shí)可聘請(qǐng)其他單位資深技術(shù)人員或者其他資深技術(shù)人員作為專家參與評(píng)審。
3、明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取流程。市水利局通過(guò)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市填報(bào)和提交有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目信息，經(jīng)市公共資源交易中心進(jìn)行形式核對(duì)后發(fā)布采購(gòu)公告，公開(kāi)選取技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。市水利局應(yīng)當(dāng)與選取的技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。
4、明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審查時(shí)限及具體審查要求。 技術(shù)審查時(shí)限一般為20個(gè)工作日，主要工作內(nèi)容包括：方案預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)查看、組織評(píng)審會(huì)（復(fù)審會(huì)）、審查意見(jiàn)印發(fā)等。市水利局綜合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)審查意見(jiàn)、申報(bào)方和編制方的意見(jiàn)，對(duì)照審查條件，對(duì)技術(shù)審查工作進(jìn)行復(fù)核。技術(shù)審查工作完成后，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完善歸檔技術(shù)審查工作的有關(guān)資料并報(bào)送市水利局。
5、明確技術(shù)審查的計(jì)費(fèi)?！掇k法》規(guī)定，水土保持方案行政審批技術(shù)審查的中介服務(wù)費(fèi)用“按次結(jié)算”。具體標(biāo)準(zhǔn)為：項(xiàng)目需要召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)議的，技術(shù)審查中介服務(wù)費(fèi)每項(xiàng)3.0萬(wàn)元；項(xiàng)目不需要召開(kāi)技術(shù)評(píng)審會(huì)議的，技術(shù)審查中介服務(wù)費(fèi)每項(xiàng)2.0萬(wàn)元。因初步審查不通過(guò)而終止技術(shù)審查的項(xiàng)目，中介服務(wù)費(fèi)用按照合同額的30%結(jié)算。
6、《辦法》由清遠(yuǎn)市水利局負(fù)責(zé)解釋。自2022年3月1日起施行，有效期5年。
