我市各級水行政主管部門多措并舉，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法采運(yùn)河砂行為；創(chuàng)新工作手段，在加強(qiáng)原有執(zhí)法駐點(diǎn)執(zhí)法基礎(chǔ)上，規(guī)劃下半年建成水上聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)優(yōu)秀干部，充實(shí)一線執(zhí)法力量。目前，我市違法采（運(yùn)）河砂行為得到有效遏制，小型零星偷采露頭就打，堅(jiān)持常態(tài)化掃黑除惡斗爭，行業(yè)亂象得到有效治理，水事秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。2022年1月至7月，全市水利系統(tǒng)累計(jì)單獨(dú)或聯(lián)合公安、海事、交通和屬地政府相關(guān)部門巡查河道長度3.8萬公里、出動巡查執(zhí)法人員11793人次、執(zhí)法車輛3377車次，辦理違法水事案件69宗，其中河湖案56宗、水工程案1宗、水資源案11宗、水土保持案1宗，給予行政處罰351.837萬元，依法查處和整治了一批水事違法行為。我市各級水行政主管部門堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸河砂行為，其中，謝某某以運(yùn)輸機(jī)制砂為名違法運(yùn)輸河砂案是我市依法查處的首宗此類型案件：
●案情簡介。2022年2月24日,我局查處了一宗以運(yùn)輸“機(jī)制砂”為名，實(shí)際是違法運(yùn)輸河砂的案件?，F(xiàn)該案已依法對違法當(dāng)事人作出沒收違法運(yùn)輸?shù)暮由埃⑻幜P款46940元的行政處罰，同時(shí)對裝卸機(jī)制砂的非法碼頭相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了依法拆除。通過宣傳，對違法運(yùn)輸河砂份子形成有效震懾。
一、認(rèn)真細(xì)致，依法處理。2月24日，我局執(zhí)法人員在北江干流清遠(yuǎn)北江大橋河段，對涉案運(yùn)輸船粵凱旋555進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，自稱是該船舶所有的謝某某及船上人員均稱該船所運(yùn)輸?shù)氖菣C(jī)制機(jī)，并向執(zhí)法人員出示了由英德市某建材公司開具的“收據(jù)”。該“收據(jù)”顯示，粵凱旋555裝載了1825.83噸機(jī)制砂。執(zhí)法人員對粵凱旋555運(yùn)載所謂機(jī)制砂進(jìn)行了仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)該船船艙的后艙有裝載河砂的痕跡。隨后，執(zhí)法人員利用工具挖開機(jī)制砂的表層，發(fā)現(xiàn)表層與表層下的砂明顯不同。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場比對分析，初步認(rèn)定粵凱旋555船上所裝載的貨物，是表層為機(jī)制砂，下層為河砂。鑒于上述可疑情況，我局依法將該船舶進(jìn)行扣押，并立案展開調(diào)查。
二、迅速高效，開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，粵凱旋555運(yùn)輸船船舶經(jīng)營人是謝某某。2022年2月25日，我局依法對粵凱旋555運(yùn)輸船船舶經(jīng)營人謝某某進(jìn)行詢問調(diào)查，筆錄中，謝某某堅(jiān)稱該船所裝載的全部是機(jī)制砂，并出示了由英德市某建材公司開具的《收據(jù)》，同時(shí)表明該船所裝載貨物是在北江干流銀英公路邊上的空地碼頭裝載。
三、多方取證，還原真相。一是2月28日，我局執(zhí)法人員在清城區(qū)城中公證處的見證下，及當(dāng)事人謝某某在場的情況下，在粵凱旋555船上對該船所運(yùn)載的貨物進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。經(jīng)對粵凱旋555船上的砂進(jìn)行斷面切挖，發(fā)現(xiàn)表層機(jī)制砂與表層下的砂明顯不同，確認(rèn)表層下的砂并非機(jī)制砂。同日，我局委托清遠(yuǎn)市水利水電勘測設(shè)計(jì)院有限公司對粵凱旋555所運(yùn)載的砂進(jìn)行測量。經(jīng)測量，該船所運(yùn)載的砂，表層機(jī)制砂約373.06立方米，表層下的砂約938.8立方米。二是為進(jìn)一步收集證據(jù)，定性違法行為。2022年3月3日，我局聘請清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測站有限公司對粵凱旋555運(yùn)輸船砂堆進(jìn)行抽樣檢測，并出具建設(shè)用砂分析報(bào)告，分析結(jié)果指出抽樣物（砂堆）中的砂符合天然砂（河砂）特性。
四、意外發(fā)現(xiàn)，案中有案。在對案件的調(diào)查中，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人謝某某所稱裝載“機(jī)制砂”的碼頭進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)裝載碼頭在未辦理審批手續(xù)的情況下，擅自經(jīng)營。
五、證據(jù)確鑿，事實(shí)勝于雄辯。3月8日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人謝某某進(jìn)行了第二次詢問調(diào)查。在相關(guān)證據(jù)下，當(dāng)事人謝某某承認(rèn)粵凱旋555所裝載貨物淺表層約300立方是機(jī)制砂，下層約900立方是河砂，未持有河砂合法來源證明運(yùn)輸河砂。
經(jīng)查，謝某某于2022年2月24日利用粵凱旋555運(yùn)輸船在北江干流清遠(yuǎn)北江大橋河段違法運(yùn)輸939.8立方米河砂，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，案件辦理程序合法，我局對當(dāng)事人謝某某作出沒收違法運(yùn)輸?shù)暮由?，并處罰款46940元的行政處罰。同時(shí)對裝卸機(jī)制砂的非法碼頭相關(guān)設(shè)備進(jìn)行了依法拆除。
●案例分析。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場對河砂的需求量不斷增大，一些違法分子千方百計(jì)鉆法律空子，偷運(yùn)河砂。這也要求我們水行政執(zhí)法人員要善用法律，認(rèn)真細(xì)致，做到想執(zhí)法、敢執(zhí)法、能執(zhí)法、會執(zhí)法?；泟P旋工555違法運(yùn)輸河砂案是我市辦理的首例以“合法”運(yùn)輸機(jī)制砂，實(shí)質(zhì)“混裝”運(yùn)輸河砂和機(jī)制砂的違法運(yùn)輸河砂案件。我局以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法給予懲處。
一、調(diào)查取證及時(shí)、全面。“依法行政”，要求行政處罰以嚴(yán)格而有顯著證明力的證據(jù)為處罰依據(jù)，水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰之前，必須做好調(diào)查取證工作。
二、適用法律正確。準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)，定性違法行為，是正確適用法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰的基礎(chǔ)。
三、行政程序恰當(dāng)。本案中，水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照執(zhí)法程序進(jìn)行執(zhí)法，我局在該案件中處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，違法當(dāng)事人在證據(jù)確鑿的前提下，按要求接受處罰并繳納罰款。首例河砂、機(jī)制砂混裝案依法辦結(jié)。
