市人民政府：
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市委員會辦公室的精心指導(dǎo)下，我局堅持“依法治水 人水和諧”的發(fā)展理念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和《2021年清遠市依法行政工作要點》，推進法治政府各項工作有序開展，法治政府建設(shè)取得新進展，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)總結(jié)如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，全面履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。
局黨組書記認真執(zhí)行《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，促進法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是及時組織學(xué)習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。2021年召開黨組會35次、組織黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習12次，先后傳達學(xué)習了習近平總書記關(guān)于全面依法治國、推進法治政府建設(shè)的重要指示精神，中央關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件，以及省委、省政府關(guān)于全面依法治省的有關(guān)要求，并列入政治要件工作臺賬實施閉環(huán)管理，抓好貫徹落實。
二是加強局黨組對法治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持將法治政府建設(shè)重大事項納入局黨組會議內(nèi)容，審議通過了《清遠市水利局2021年度法治政府建設(shè)工作要點》，聽取了2020年法治政府建設(shè)及依法行政、政務(wù)公開情況匯報。同時，審議《清遠市水利樞紐管理辦法（送審稿）》規(guī)范性文件，研究小水電清理整改、河道采砂管理等重大事項。
三是推動法治工作責任制度落實。督促班子成員依法辦事，將履行法治建設(shè)職責和學(xué)法用法守法情況納入班子成員年終述職內(nèi)容。加強對直屬單位的法治工作領(lǐng)導(dǎo)，將直屬、直管單位組織實施的重要規(guī)劃、重大建設(shè)項目、重大合同等重要事項納入局黨組會議審議內(nèi)容。
四是切實抓好審計反饋意見整改。對市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計和自然資源離任（任中）審計，逐項明確分管局領(lǐng)導(dǎo)、責任科室、整改措施和整改期限，現(xiàn)已基本完成整改任務(wù)。
（二）依法全面履行政府職能，繼續(xù)深化“放管服”改革。
一是深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范涉水行政審批工作，認真貫徹落實國務(wù)院取消下放行政審批等事項的改革意見，及時承接上級水利水行政主管部門精簡下放事項，扎實做好有關(guān)行政審批事項整合。深化政務(wù)公開，優(yōu)化服務(wù)指南和審批流程，穩(wěn)步推進“一站式”集中行政審批等改革措施實施，提高水行政審批效能。進一步優(yōu)化營商環(huán)境。加大簡政放權(quán)力度。我局依申請政務(wù)服務(wù)事項共60項（按辦事項），已全部開通“網(wǎng)上辦理”，政務(wù)事項“網(wǎng)上辦”較好的方便了企事業(yè)單位和群眾，實現(xiàn)了“零跑動”和“不接觸辦理”，真正做到群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑動，政務(wù)事項辦理更加便捷；政務(wù)事項“網(wǎng)上辦”全程受平臺監(jiān)管和群眾監(jiān)督，提高了辦事效率
二是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，動態(tài)更新“一單兩庫”，及時歸集數(shù)據(jù)信息并公開檢查結(jié)果。運用國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，事項認領(lǐng)率100%，完成了執(zhí)法人員信息和行政檢查事項實施清單要素填錄。2021年度，我局已進行“雙隨機、一公開”檢查16宗，其中牽頭聯(lián)合檢查1宗，檢查結(jié)果已全部通過執(zhí)法信息平臺公示。
?。ㄈ┩晟浦贫葯C制，促進科學(xué)民主依法決策。
一是嚴格履行法定程序，確保決策程序合法。完善黨組工作規(guī)則和黨組議事內(nèi)容目錄清單。制定《清遠市水利局重大行政決策后聽證規(guī)定》、《清遠市水利局重大行政決策后評估辦法》、《清遠市水利局重大行政決策評估實施方案》，明確決策事項范圍，規(guī)范決策流程，印發(fā)并向社會公布《2021年重大行政決策事項目錄》。
二是發(fā)揮參謀助手作用，確保決策合法合規(guī)。所有重大行政決策、規(guī)范性文件、行政處罰決定必須履行合法性審查程序后方可提請局黨組討論。2021年度，對4件重大行政決策、5件規(guī)范性文件、8件行政處罰文件出具了合法性審查意見。通過會簽等方式對行政許可、行政征收等執(zhí)法決定進行合法性審查。同時，局法律顧問以提供法律咨詢意見、參加案件會商等形式，積極為規(guī)范性文件起草、合同審核、重大決策提供專業(yè)法律服務(wù)。
三是全面推進政務(wù)公開，加強行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入貫徹落實政務(wù)公開，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例”的原則，做好政府信息公開工作，在擬定公文辦理流程時，明確界定公開屬性；2021年度，市水利局在官方網(wǎng)站公開了財政預(yù)結(jié)算和“三公經(jīng)費”使用情況等信息，并加強疫情防控法治宣傳工作，共主動公開政府信息478條，政務(wù)動態(tài)欄365條；清遠水利微博公開信息264條，微信公眾號公開信息147條；網(wǎng)上共受理市民留言17宗，均已按規(guī)定辦理。
?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法，切實提升行政執(zhí)法能力。
2021年，我市水利系統(tǒng)重點開展了打擊“螞蟻搬家”式河道非法采砂、河道非法采砂專項整治和嚴厲打擊涉礦違法違規(guī)“三種行為”等專項行動。據(jù)統(tǒng)計，全市水利系統(tǒng)累計單獨或聯(lián)合公安、海事、交通和屬地政府相關(guān)部門出動巡查執(zhí)法人員8714人次、開展聯(lián)合執(zhí)法427批次，發(fā)出《責令停止違法行為通知書》189份、作出《扣押決定書》219份，依法查處涉嫌違法采砂船47艘、運砂船19艘、“三無”采砂設(shè)備53臺，鏟車47臺、運輸車96臺、挖掘機29臺、拖拉機132臺、三輪車摩托車27臺、改裝越野吉普車60臺，給予行政處罰295.26萬元，嚴厲打擊違法采砂行為。
?。ㄎ澹娀瘜W(xué)習宣傳，營造濃厚法治氛圍。
一是專題學(xué)習《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》。會議強調(diào)，要將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，進一步強化法治思維、法治意識，聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，同時要結(jié)合水利工作實際，特別是民生水利工程的建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的痛點難點堵點問題，不斷增強人民群眾對依法治體工作的獲得感和滿意度。
二是學(xué)習宣傳行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)。及時組織全體干部職工進行了深入系統(tǒng)的學(xué)習，重點對行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行及法律責任等方面進行了全面學(xué)習。嚴格落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結(jié)合自身工作職能，通過“線上+線下”多種形式開展《行政處罰法》宣傳活動。
二、存在不足和下一步工作打算
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2021年，我局全面落實市委、市政府關(guān)于推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的總體部署和要求，著力加強制度體系建設(shè)，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政能力，在全面推進法治建設(shè)工作中取得了一定成效。但存在一些問題：實踐工作中重大行政決策事項范圍、法定程序等不夠清晰明確；依法行政能力水平仍存在不足之處，有待進一步加大培訓(xùn)教育力度，切實提高全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的依法行政意識。
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一是大力推進執(zhí)法“三項”制度。進一步完善“雙隨機、一公開”執(zhí)法公示制度，主動公開執(zhí)法信息；規(guī)范執(zhí)法全過程記錄程序，探索執(zhí)法音像記錄的適用范圍；完善法制審核制度，加強法制審核能力建設(shè)，切實保證行政執(zhí)法決定嚴格依法作出。
二是繼續(xù)加強對干部職工的培訓(xùn)。不斷培育和增強全局領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法、尊法、守法、用法的自覺性，進一步提高運用法治思維和法治方式處理業(yè)務(wù)工作和各種社會矛盾的能力，增強依法行政能力。
三是繼續(xù)加強行業(yè)普法。建立普法責任清單，明確各執(zhí)法部門普法任務(wù)。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)，利用行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、律所等資源，采取多種方式，深入社區(qū)、工地、企業(yè)開展普法工作。
清遠市水利局
2022年1月20日
