市直各部門，各縣（市、區(qū)）水務(wù)（利）局，廣東清源水業(yè)有限公司：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市水利局水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查市場化實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向清遠(yuǎn)市水利局反映。
清遠(yuǎn)市水利局
2019年1月23日
清遠(yuǎn)市水利局水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查
市場化實(shí)施辦法（試行）
第一條 為推進(jìn)我市水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查市場化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范技術(shù)審查市場化行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范以及《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市企業(yè)投資管理體制改革實(shí)施方案的通知》（清府辦〔2013〕80號）、《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推行企業(yè)投資項(xiàng)目技術(shù)性審查市場化工作方案的通知》（清府辦〔2014〕5號）、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市中介超市管理暫行辦法>的通知》（清政務(wù)〔2018〕4號）的規(guī)定和要求，制訂本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由市水利局負(fù)責(zé)的水利工程初步設(shè)計(jì)文件行政許可（審批）事項(xiàng)和其他行政審批事項(xiàng)以及社會服務(wù)事項(xiàng)的技術(shù)審查管理工作。市水利局對上述審批事項(xiàng)和社會服務(wù)事項(xiàng)的技術(shù)審查實(shí)行委托制。市水利局根據(jù)受理項(xiàng)目的規(guī)模、建筑物結(jié)構(gòu)等決定是否委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)審查。
其他行政審批事項(xiàng)以及社會服務(wù)事項(xiàng)包括以下事項(xiàng)：水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目方案審批；遷移、損壞水利工程設(shè)施，占用影響農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動審批；城市建設(shè)填堵水域、廢除圍堤審核；灘涂開發(fā)利用方案審核；洪水影響評價(jià)審批；壩高50m以下中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定審定；中型水閘安全鑒定審定和水利工程報(bào)廢審核等。
第三條 技術(shù)審查費(fèi)在政府采購限額以下的，由市水利局按相關(guān)要求，依托市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局“中介超市”公開選取和委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查工作，技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須納入清遠(yuǎn)市“中介超市”管理。
第四條 承接水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須具備工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或水利工程設(shè)計(jì)行業(yè)（或?qū)I(yè)）乙級及以上資質(zhì)。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須按照以下資質(zhì)要求承接相應(yīng)的技術(shù)審查業(yè)務(wù)：
（一）具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)和水利工程行業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位可以承接全部等級規(guī)模和類型的水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
（二）具有水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類別的工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位可以承接全部等級規(guī)模和相應(yīng)類別的水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
（三）具有水利行業(yè)乙級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位可以承接中型及以下規(guī)模類別的水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
（四）具有水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪等類型的工程設(shè)計(jì)專業(yè)乙級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位可以承接中型及以下規(guī)模相應(yīng)類別的水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查業(yè)務(wù)。
第六條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員均應(yīng)遵循回避制度。凡參與該水利工程有關(guān)資料編制、咨詢工作以及其他與其有利害關(guān)系的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，均不得以該項(xiàng)目技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者評審專家的身份參加審查活動。
第七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)派出本單位的技術(shù)人員組成專家組，由5人及以上單數(shù)組成，專家組的組成須符合有關(guān)要求，必要時(shí)可聘請其他單位資深技術(shù)人員或者其他資深技術(shù)人員1-3名作為專家參與評審。技術(shù)評審會應(yīng)邀請相關(guān)部門代表、申報(bào)方、編制方以及與其有利害關(guān)系的第三方共同參加。
相關(guān)部門是指項(xiàng)目所在地的發(fā)改、環(huán)保和水利等相關(guān)職能部門。
第八條 申請行政審批的有關(guān)項(xiàng)目資料經(jīng)市水利局形式審查通過后，在2個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序發(fā)布選取公告，公開選取技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第九條 技術(shù)審查費(fèi)在政府采購限額以下的項(xiàng)目，在選取技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)過程中，如符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只有一家或無符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名，則由市公共資源交易中心第二次發(fā)布選取公告申請公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；若第二次公告時(shí)符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)仍只有一家或仍無符合報(bào)名條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名，則由清遠(yuǎn)市公共資源交易中心出具證明，由市水利局自行選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十條 市水利局應(yīng)當(dāng)與選取的技術(shù)審查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)水利工程初步設(shè)計(jì)文件行政審批事項(xiàng)的技術(shù)審查工作，委托合同明確委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)審查工作的具體內(nèi)容和工作要求、審查經(jīng)費(fèi)、技術(shù)責(zé)任等內(nèi)容。
第十一條 技術(shù)審查時(shí)限一般為20個(gè)工作日，主要工作內(nèi)容包括：方案預(yù)審、現(xiàn)場查看、組織評審會（復(fù)審會）、審查意見印發(fā)等。技術(shù)審查共分初步審查、專家評審（復(fù)審）、出具成果三個(gè)階段。
第十二條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)審查工作，負(fù)責(zé)專家組成員的交通、住宿和會場以及參會人員飲食等安排，并承擔(dān)所有會務(wù)相關(guān)費(fèi)用。
第十三條 初步審查由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在正式接受委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十四條 初步審查通過的，在5個(gè)工作日內(nèi)組織評審會，市水利局負(fù)責(zé)發(fā)送評審會通知，評審會其他工作由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；對于技術(shù)簡單或遇特殊情況可以不召開評審會的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以采取書面函審方式，書面征求有關(guān)專家和單位的意見。
初步審查不通過的，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，說明審查不通過的具體原因，經(jīng)市水利局確認(rèn)后，由受理窗口通知申報(bào)方作退件處理（或不予許可的決定）。
第十五條 申報(bào)資料（送審稿等）符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，能夠通過專家評審的項(xiàng)目，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審會結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)出具技術(shù)審查意見。
申報(bào)資料（送審稿等）不符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審會結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)出具修改補(bǔ)充意見，明確編制單位修改補(bǔ)充的內(nèi)容及相關(guān)要求。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)充資料（報(bào)批稿）后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并出具技術(shù)審查意見。
第十六條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合專家組評審意見、有關(guān)單位的意見（送審稿等資料的復(fù)核情況），向市水利局出具技術(shù)審查意見。技術(shù)審查意見應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對評審資料給予客觀、科學(xué)和實(shí)事求是的公正評價(jià)，并給予明確的結(jié)論、意見和建議。技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，包括審查的有關(guān)情況及審查重點(diǎn)的相關(guān)內(nèi)容等。技術(shù)審查意見須加蓋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公章，并對出具的技術(shù)審查意見承擔(dān)技術(shù)和法律責(zé)任。
第十七條 市水利局綜合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)審查意見、申報(bào)方和編制方的意見，對照審查條件，對技術(shù)審查工作進(jìn)行復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)審查意見存在不規(guī)范、不符合實(shí)際情況等問題的，將發(fā)回中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重審，并要求其在5個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)，特殊情況的經(jīng)市水利局同意可再延長3個(gè)工作日。
第十八條 技術(shù)審查工作完成后，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完善歸檔技術(shù)審查工作的有關(guān)資料并報(bào)送市水利局，歸檔資料包括送審稿（含電子版）、修改補(bǔ)充意見、專家個(gè)人評審意見、專家評分表、報(bào)批稿（含電子版）、補(bǔ)充修改情況對照表以及技術(shù)審查意見等書面材料。
第十九條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在審查活動中應(yīng)秉承公平、公正、公開的原則，遵守法律、法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范和規(guī)定程序組織技術(shù)審查，認(rèn)真做好服務(wù)工作，確保技術(shù)審查工作的質(zhì)量。
第二十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展技術(shù)審查活動中，有下列行為之一的，按照《廣東省水利廳關(guān)于政府投資項(xiàng)目水利工程建設(shè)市場不良行為處理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）隱瞞事實(shí)，應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；
（二）未按規(guī)程規(guī)范、規(guī)定程序要求開展審查工作的；
（三）服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)質(zhì)量差的；
（四）無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)出具技術(shù)審查意見的；
（五）出具的技術(shù)審查意見不符合國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定的；
（六）與申報(bào)方、編制方或其他相關(guān)單位相互串通，在工作中弄虛作假的；
（七）向申報(bào)方及其他單位索取不正當(dāng)利益的。
第二十一條 水利工程初步設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查實(shí)行有償服務(wù)，中介服務(wù)費(fèi)作為技術(shù)咨詢費(fèi)，支付管理執(zhí)行財(cái)政管理有關(guān)制度。
第二十二條 技術(shù)審查的中介服務(wù)費(fèi)“按次結(jié)算”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》(計(jì)價(jià)格[1999]1283號)和《廣東省物價(jià)局、廣東省計(jì)劃委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》(粵價(jià)[2000]8號)執(zhí)行，其中,中介服務(wù)費(fèi)按工程咨詢工作所耗工日計(jì)算咨詢費(fèi)用，采用技術(shù)審查分初步審查、專家評審（復(fù)審）、出具成果等三個(gè)階段確定所耗工日計(jì)算，一般項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)程規(guī)范確定要求的所有評審專家（評審專家個(gè)數(shù)為5-7個(gè)不等）每人6個(gè)工日進(jìn)行計(jì)算，新建項(xiàng)目或技術(shù)難度大的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)程規(guī)范確定要求的所有評審專家（評審專家個(gè)數(shù)為7-11個(gè)不等）每人9個(gè)工日進(jìn)行計(jì)算。具體標(biāo)準(zhǔn)為：一般項(xiàng)目技術(shù)審查中介服務(wù)費(fèi)每項(xiàng)3.0-4.2萬元；新建項(xiàng)目或技術(shù)難度大的項(xiàng)目技術(shù)審查中介服務(wù)費(fèi)每項(xiàng)6.3-9.9萬元。
第二十三條 因初步審查不通過而終止技術(shù)審查的項(xiàng)目，中介服務(wù)費(fèi)用按照合同額的30%結(jié)算。
第二十四條 申報(bào)方是指提交水利工程初步設(shè)計(jì)文件行政審批事項(xiàng)申請的單位或個(gè)人。
第二十五條 編制方是指編制申報(bào)水利工程初步設(shè)計(jì)文件行政審批事項(xiàng)所涉及的技術(shù)審查材料的單位或個(gè)人。
第二十六條 本辦法由清遠(yuǎn)市水利局負(fù)責(zé)解釋，自2019年3月1日起施行，暫行2年。
