各地級以上市水利（水務(wù)）局：
現(xiàn)將《廣東省水利廳關(guān)于企業(yè)投資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案檢查辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：廣東省水利廳關(guān)于企業(yè)投資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案檢查辦法（試行）
廣東省水利廳
2021年7月5日
廣東省水利廳關(guān)于企業(yè)投資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案檢查辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)本省企業(yè)投資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)水土保持方案嚴(yán)肅性，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2018〕127號(hào)）、《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府水行政主管部門審批的企業(yè)投資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的合規(guī)性檢查。
第三條檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、實(shí)行“誰審批、誰檢查”的原則。上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下級水行政主管部門開展水土保持方案檢查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，必要時(shí)可對下級水行政主管部門審批的水土保持方案直接進(jìn)行檢查。
第四條各級水行政主管部門應(yīng)建立檢查項(xiàng)目庫，本級審批未完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收的企業(yè)投資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部入庫，項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過檢查或已完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收報(bào)備的項(xiàng)目移出檢查項(xiàng)目庫。
檢查項(xiàng)目庫分為新批項(xiàng)目庫和歷史滾存項(xiàng)目庫。水土保持方案報(bào)告書準(zhǔn)予行政許可未超過六個(gè)月或水土保持方案報(bào)告表準(zhǔn)予行政許可未超過三個(gè)月的項(xiàng)目納入新批項(xiàng)目庫；其余項(xiàng)目納入歷史滾存項(xiàng)目庫。
第五條水土保持方案合規(guī)性檢查采取日常抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的工作方式。
日常抽查項(xiàng)目在檢查項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取。新批項(xiàng)目和歷史滾存項(xiàng)目日常抽查年度總量均應(yīng)不少于當(dāng)年水土保持方案準(zhǔn)予許可總量的百分之十。
存在以下情形的項(xiàng)目納入重點(diǎn)檢查范圍，全面檢查：
（一）上級水行政主管部門督辦的；
（二）被投訴、舉報(bào)的；
（三）上次檢查結(jié)論為“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”而再次申報(bào)的；
?。ㄋ模┥a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在重大水土流失問題的；
（五）生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持技術(shù)服務(wù)單位被列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”的；
?。┧姓鞴懿块T認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)檢查的其他項(xiàng)目。
以上抽查總量當(dāng)年不少于五宗，少于五宗進(jìn)行全面檢查。
第六條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)依法履行檢查職責(zé)，保障開展檢查工作的必要條件，確保檢查工作順利開展。
第七條開展檢查工作應(yīng)做到檢查前書面通知、檢查后及時(shí)印發(fā)檢查意見，確保有據(jù)監(jiān)管、有序檢查、有跡可循。
第八條各級水行政主管部門出具水土保持方案準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展水土保持方案檢查工作，水土保持方案報(bào)告表原則上應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)開展，水土保持方案報(bào)告書原則上應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)開展。
重點(diǎn)檢查項(xiàng)目和歷史滾存項(xiàng)目不受上述時(shí)間限制。
第九條檢查工作應(yīng)嚴(yán)格遵守“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神和相關(guān)廉政規(guī)定，保障檢查工作公平、公正、廉潔依法進(jìn)行。
第二章 檢查組織
第十條檢查工作由作出水土保持方案準(zhǔn)予行政許可決定的水行政主管部門組織開展。
水行政主管部門可以通過購買服務(wù)等方式委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展檢查工作。
第十一條檢查內(nèi)容為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批承諾事項(xiàng)落實(shí)情況：
?。ㄒ唬┧帘３址桨甘欠穹稀吨腥A人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī)的規(guī)定；
?。ǘ┧帘３址桨甘欠癜凑丈a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行編制；
?。ㄈ┧帘３址桨傅膬?nèi)容是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效；
?。ㄋ模┧帘３址桨讣夹g(shù)審查是否符合要求。
第十二條檢查工作應(yīng)遵循以下程序：
?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備：準(zhǔn)備水土保持方案報(bào)告、技術(shù)審查意見、承諾書和準(zhǔn)予行政許可決定書等資料；
?。ǘ┯“l(fā)通知：確定檢查時(shí)間，印發(fā)檢查通知；
（三）開展檢查：檢查項(xiàng)目相關(guān)資料，進(jìn)行必要的質(zhì)詢答疑和現(xiàn)場查勘；
?。ㄋ模┏鼍邫z查意見：依據(jù)檢查情況印發(fā)檢查意見；
?。ㄎ澹┕_檢查結(jié)果：在門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開檢查結(jié)果。
第三章 檢查結(jié)果
第十三條檢查組織單位根據(jù)檢查情況，形成“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾相符”“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”或“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的檢查結(jié)論。
第十四條對存在下列情形之一的，應(yīng)給出“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的結(jié)論：
?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。
?。ǘ┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可。
?。ㄈ┧帘３址桨笀?bào)告的內(nèi)容不全面、不真實(shí)、不準(zhǔn)確或內(nèi)容無效。
1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及組成不全面，存在重大漏項(xiàng)；
2.水土保持方案編制引用的資料不準(zhǔn)確，存在重大錯(cuò)誤或者偽造數(shù)據(jù)、資料，提供虛假報(bào)告。
?。ㄋ模┎环仙a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
1.在崩塌和滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、砂）場；
2.在對公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等有重大影響的區(qū)域設(shè)置棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場；
3.防治標(biāo)準(zhǔn)等級界定不合理，無法滿足防治要求；
4.水土保持措施體系不完整，存在明顯缺陷。
（五）水土保持方案技術(shù)審查不符合要求。
1.技術(shù)審查過程中存在弄虛作假行為；
2.技術(shù)審查結(jié)論與實(shí)際明顯不符。
第十五條對于檢查中不存在第十四條中所列問題，但存在較多其它問題的水土保持方案，檢查結(jié)論應(yīng)為“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”。
第十六條檢查意見內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況，檢查情況，檢查結(jié)論，整改要求等。對于檢查結(jié)論為“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”和“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的，應(yīng)列出問題清單。
水土保持方案報(bào)告書檢查意見格式參見附件1，水土保持方案報(bào)告表檢查意見格式參見附件2。
第四章 責(zé)任追究
第十七條水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符的，水行政主管部門應(yīng)要求相關(guān)單位限期整改。
第十八條水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符的，水行政主管部門撤銷原行政許可決定，責(zé)令限期補(bǔ)辦水土保持方案，同時(shí)按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)的通知》（辦水保函〔2020〕564號(hào)）認(rèn)定問題，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；項(xiàng)目已動(dòng)工，并造成水土流失的，按照水土保持法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第十九條檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持技術(shù)服務(wù)單位和有關(guān)人員存在違法違規(guī)行為的，依法追究法律責(zé)任，并按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019〕160號(hào)）、《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》（辦水保〔2020〕157號(hào)）的規(guī)定列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”或者“失信黑名單”，在水利行業(yè)、國家和地方信用信息平臺(tái)發(fā)布。
第二十條檢查工作不得妨礙生產(chǎn)建設(shè)單位正常的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)檢查單位和人員存在問題的，可向水行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。
對在檢查工作中失職瀆職、濫用職權(quán)或者收受賄賂的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十一條本辦法自2021年8月16日起施行，有效期三年。
附件：1. 項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書檢查意見模板
2.項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表檢查意見模板
附件1
XX項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書檢查意見
（前言）檢查工作依據(jù)、組織單位、開展時(shí)間等。
一、項(xiàng)目概況
簡述項(xiàng)目基本情況，方案編制及技術(shù)評審情況等。
二、檢查情況
?。ㄒ唬z查工作開展情況
簡述檢查的方式、內(nèi)容和程序，質(zhì)詢答疑等情況。
?。ǘz查發(fā)現(xiàn)的問題
描述水保方案是否符合技術(shù)評審?fù)ㄟ^條件。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，詳細(xì)描述問題的內(nèi)容、位置、違反的法律法規(guī)條款等。
三、檢查結(jié)論
明確給出“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾相符”“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”和“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的結(jié)論，并說明認(rèn)定該結(jié)論的依據(jù)。
四、整改要求
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條提出整改意見。
水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾基本相符的，水行政主管部門應(yīng)要求相關(guān)單位限期整改。水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符的，水行政主管部門撤銷原行政許可決定，并按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問題分類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問題并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
附件2XX項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表檢查意見表
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