一、《辦法》修訂的目的及依據(jù)是什么?
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神,進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居?!保╊I(lǐng)取待遇人員資格確認(rèn)工作,防范欺詐、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居保待遇行為,維護(hù)社?;鸢踩?,改善群眾服務(wù)體驗(yàn),結(jié)合《領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格確認(rèn)經(jīng)辦規(guī)程(暫行)》《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》及工作實(shí)際,省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭修訂了《辦法》。
二、《辦法》有哪些主要內(nèi)容及亮點(diǎn)措施?
《辦法》共7章43條,第一章總則、第七章附則主要明確了領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)的基本原則、認(rèn)證方式和周期、各級(jí)職責(zé)、疑似情形的核實(shí)處理、待遇暫停和停止,及境外居住人員認(rèn)證、港澳異地協(xié)查認(rèn)證等。第二章至第四章重點(diǎn)對(duì)信息比對(duì)認(rèn)證、 生物識(shí)別認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證等開展方法、流程及途徑進(jìn)行規(guī)范。第五章明確了建立全省統(tǒng)一的領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)報(bào)告機(jī)制,規(guī)定了村居協(xié)辦員報(bào)告死亡、服刑、重復(fù)領(lǐng)取待遇等信息具體流程和內(nèi)容,以及落實(shí)零報(bào)告機(jī)制。第六章重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)、法律責(zé)任等統(tǒng)一規(guī)定要求。
《辦法》主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在“三個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,制定對(duì)策措施,建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系,規(guī)范資格確認(rèn)辦理層級(jí),嚴(yán)格崗位權(quán)限管理,取消批量認(rèn)證方式,建立待遇暫停人員常態(tài)化清理機(jī)制,加強(qiáng)信息比對(duì)認(rèn)證結(jié)果數(shù)據(jù)導(dǎo)入管理,堵塞漏洞。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型,落實(shí)國(guó)家以信息比對(duì)為主的認(rèn)證要求,運(yùn)用領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)服務(wù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最新成果,建立“行為軌跡”大數(shù)據(jù)模型,構(gòu)建線上線下多渠道認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò),明確直接認(rèn)證和輔助認(rèn)證信息標(biāo)準(zhǔn),明確疑似情形的核實(shí)處理、待遇停止和暫停操作的具體流程,確保認(rèn)證規(guī)范統(tǒng)一。三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新,率先以規(guī)范性文件形式出臺(tái)《辦法》,健全領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)法規(guī)制度建設(shè);率先建立全省統(tǒng)一的報(bào)告制度,設(shè)立專門章節(jié),明確了報(bào)告流程、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告平臺(tái)、建立報(bào)告督導(dǎo)檢查機(jī)制等;細(xì)化明確柜臺(tái)認(rèn)證和上門認(rèn)證等現(xiàn)場(chǎng)辦理認(rèn)證的操作流程,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證閉環(huán)式全流程規(guī)范辦理。
三、《辦法》對(duì)領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)是如何規(guī)定的?
對(duì)已按月領(lǐng)取廣東省城鄉(xiāng)居保待遇(含待遇暫停)的參保人(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)取待遇人員”),出現(xiàn)死亡或被宣告死亡、失蹤期間、服刑期間、喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍、重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、國(guó)家規(guī)定的不具有領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇資格的其他情形,確認(rèn)為停止或暫停城鄉(xiāng)居保待遇發(fā)放。
四、《辦法》適用范圍以及對(duì)領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)的原則、周期是如何規(guī)定的?
《辦法》適用于各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心和合作金融機(jī)構(gòu),為領(lǐng)取待遇人員辦理資格確認(rèn)。
《辦法》規(guī)定,我省城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)堅(jiān)持以信息比對(duì)為主、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)為輔,寓認(rèn)證于無(wú)形,寓認(rèn)證于服務(wù)的基本原則。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持智能化服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)方式并行,構(gòu)建線上線下多渠道認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難,通過(guò)信息比對(duì)、生物識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證等方式開展資格確認(rèn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)便捷化、全天候和全覆蓋,提升服務(wù)滿意度。大力推動(dòng)資格確認(rèn)數(shù)字化服務(wù),通過(guò)綜合分析領(lǐng)取待遇人員出行、就醫(yī)、體檢、疫苗接種、核酸檢測(cè)等多維度數(shù)據(jù)開展認(rèn)證。取消批量認(rèn)證方式,村居協(xié)辦員不再開展批量認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)險(xiǎn)種間、部門間認(rèn)證信息協(xié)同共享,避免重復(fù)認(rèn)證。
領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)周期原則上為12個(gè)月,首次申請(qǐng)待遇的,自待遇申請(qǐng)審核通過(guò)的次月開始計(jì)算;已領(lǐng)取待遇的,自最近一次認(rèn)證通過(guò)的次月開始計(jì)算。根據(jù)大數(shù)據(jù)認(rèn)證結(jié)果,實(shí)行對(duì)領(lǐng)取待遇人員的認(rèn)證有效期起止時(shí)間進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新遞延認(rèn)證的,應(yīng)建立“行為軌跡”大數(shù)據(jù)模型,確定人員風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為參保人提供個(gè)性化、動(dòng)態(tài)認(rèn)證周期。對(duì)于通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的健康狀況異常等人員,采取縮短認(rèn)證周期等方式實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,以進(jìn)一步提高認(rèn)證的準(zhǔn)確性。
五、領(lǐng)取待遇人員如何進(jìn)行生物識(shí)別認(rèn)證和柜臺(tái)認(rèn)證?
(一)生物識(shí)別認(rèn)證
領(lǐng)取待遇人員可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道和自助服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行生物識(shí)別認(rèn)證。
領(lǐng)取待遇人員可通過(guò)國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)、電子社???、“掌上12333”APP、“廣東人社”APP、粵省事、廣東省政府服務(wù)網(wǎng)等渠道進(jìn)行生物識(shí)別認(rèn)證,也可到就近的縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心(以下統(tǒng)稱“基層社保公共服務(wù)平臺(tái)”)和合作金融機(jī)構(gòu),通過(guò)粵智助政府服務(wù)自助機(jī)、社保自助服務(wù)終端及合作金融機(jī)構(gòu)自助服務(wù)終端等進(jìn)行生物識(shí)別認(rèn)證。認(rèn)證通過(guò)的,省系統(tǒng)自動(dòng)形成認(rèn)證結(jié)果;認(rèn)證不通過(guò)的,應(yīng)按照柜臺(tái)認(rèn)證辦理。
(二)柜臺(tái)認(rèn)證
領(lǐng)取待遇人員可攜帶本人有效身份證件(包括居民身份證、社會(huì)保障卡、港澳臺(tái)居民居住證等,下同)到就近的基層社保公共服務(wù)平臺(tái)和合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行柜臺(tái)認(rèn)證。柜臺(tái)認(rèn)證只適用于領(lǐng)取待遇人員本人辦理。
六、對(duì)高齡老人、病殘人員等行動(dòng)不便的特殊群體,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何開展上門認(rèn)證?
縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)高齡老人、病殘人員等行動(dòng)不便的特殊群體提供現(xiàn)場(chǎng)上門認(rèn)證服務(wù),應(yīng)建立特殊群體服務(wù)臺(tái)賬,下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心及合作金融機(jī)構(gòu),由其對(duì)特殊群體提供上門認(rèn)證服務(wù)。
七、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何開展以信息比對(duì)為主、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)為輔的認(rèn)證工作?
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提高領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)的免辦服務(wù)比例,每月通過(guò)內(nèi)部數(shù)據(jù)比對(duì),以及與公安、司法、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、法院、合作金融機(jī)構(gòu)等部門共享數(shù)據(jù)比對(duì),對(duì)領(lǐng)取待遇人員開展資格確認(rèn)數(shù)據(jù)比對(duì),形成喪失資格人員名單、具備資格人員名單、待核實(shí)人員名單。
市、縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)后的當(dāng)月(最長(zhǎng)不得超過(guò)次月)組織核實(shí),可通過(guò)社會(huì)化服務(wù)、上門服務(wù)、村居協(xié)辦員上報(bào)等方式進(jìn)行,經(jīng)核實(shí)喪失領(lǐng)取待遇資格的,依情形停止或暫停發(fā)放待遇;對(duì)具備領(lǐng)取待遇資格的人員按上門認(rèn)證有關(guān)規(guī)定處理;對(duì)經(jīng)核實(shí)不屬實(shí)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù),應(yīng)及時(shí)將正確信息向信息提供部門反饋;將部門信息不一致的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)列為重點(diǎn)核查信息,應(yīng)上門現(xiàn)場(chǎng)核查。
八、《辦法》對(duì)報(bào)告制度是如何規(guī)定的?
《辦法》規(guī)定,建立全省統(tǒng)一的領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)報(bào)告機(jī)制,按照“誰(shuí)收集、誰(shuí)登記”的原則,設(shè)立報(bào)告信息登記管理臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
《辦法》明確,由村居協(xié)辦員按月采集死亡、服刑、重復(fù)領(lǐng)取待遇等信息,每月3日前填寫信息報(bào)告表并向基層社保公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)告。即使當(dāng)月沒有出現(xiàn)新情況,也要進(jìn)行零報(bào)告。鼓勵(lì)社會(huì)人員向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映相關(guān)人員涉嫌違反領(lǐng)取待遇資格規(guī)定的行為。
《辦法》規(guī)定,經(jīng)辦服務(wù)延伸至村(社區(qū))的,由基層社保公共服務(wù)平臺(tái)將村居協(xié)辦員報(bào)告的信息和佐證資料及時(shí)錄入、掃描至省系統(tǒng),由縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行核實(shí)并按有關(guān)規(guī)定分類處理;經(jīng)辦服務(wù)未延伸至村(社區(qū))的,由村協(xié)辦員將報(bào)告信息、佐證資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心報(bào)告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務(wù)中心將收到的報(bào)告信息、佐證資料及時(shí)錄入、掃描至省系統(tǒng),由縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行核實(shí)并按有關(guān)規(guī)定分類處理。