人力資源社會保障部財政部關于進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知
人社部發(fā)〔2017〕72號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（務）廳（局）：
2007年，原勞動保障部、財政部《關于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關問題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕3號）下發(fā)以來，各地不斷建立健全省級統(tǒng)籌制度，有效促進了養(yǎng)老保險政策統(tǒng)一，提高了管理水平和工作效率，增強了確保發(fā)放能力，也促進了人力資源合理流動。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展及推進工作力度存在差異，目前省級統(tǒng)籌工作開展尚不平衡，一些地區(qū)還存在政策不統(tǒng)一、管理不規(guī)范等問題。為了進一步完善省級統(tǒng)籌制度，推動實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、各地要在基本養(yǎng)老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預算和經(jīng)辦管理實現(xiàn)“六統(tǒng)一”的基礎上，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)全省基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支。省級統(tǒng)籌制度應覆蓋全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所有地區(qū)，目前省內(nèi)仍實行單獨統(tǒng)籌的地區(qū)（含計劃單列市、副省級省會城市、經(jīng)濟特區(qū)、各類開發(fā)園區(qū)等）要盡快將其納入省級統(tǒng)籌范圍，執(zhí)行全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一政策。
二、各地要嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行基本養(yǎng)老保險費率政策，不得自行調整費率。需要調整時，須按規(guī)定報請人力資源社會保障部和財政部批復。違規(guī)自行出臺費率調整政策的，要立即糾正。全省應執(zhí)行統(tǒng)一的費率政策，目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率尚未統(tǒng)一的省份，要制定過渡措施，最遲2020年實現(xiàn)全省費率統(tǒng)一。
三、各地要按照國家規(guī)定，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險單位繳費基數(shù)和個人繳費基數(shù)核定辦法，并健全工作機制，夯實繳費基數(shù)。在確定個人繳費上下限基數(shù)等參數(shù)時，目前尚未使用全省在崗職工平均工資的，要制定過渡措施，盡快實現(xiàn)統(tǒng)一。
四、各地要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的待遇政策，嚴格調控養(yǎng)老待遇水平，不得自行出臺待遇政策或將統(tǒng)籌外項目納入基本養(yǎng)老保險基金支付范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整由省級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一部署實施，嚴格按照人力資源社會保障部、財政部批復的標準進行調整，全省實行統(tǒng)一的調整辦法。
五、各地要在不斷完善省級預算制度的基礎上，加強對基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)一調度使用。要明確省、地（市）、縣各級政府的責任，進一步強化基金收支管理。要進一步建立健全省內(nèi)基金缺口分擔機制和基本養(yǎng)老保險基金管理的激勵約束機制，在省級調劑制度和缺口分擔機制中，進一步體現(xiàn)與工作績效掛鉤。
六、各地要統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程，加強對各級經(jīng)辦機構的業(yè)務指導，實現(xiàn)規(guī)范化、統(tǒng)一化管理。要以實現(xiàn)全省統(tǒng)一信息系統(tǒng)為目標，盡快完成包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保險信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)向省級集中，推動信息的縱向互通、橫向共享。健全完善線上線下公共服務體系，為參保人員提供更加便捷的服務。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度是深化養(yǎng)老保險制度改革的重要內(nèi)容，關系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各地要高度重視，切實加強領導，健全工作機制，認真組織實施，促進養(yǎng)老保險制度的健康持續(xù)發(fā)展。
人力資源社會保障部
財政部
2017年9月14日
