社會(huì)保障是民生保障的安全網(wǎng)，是社會(huì)發(fā)展的助推器，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。
2021年是“十四五”開局之年，在百年變局和疫情交織背景下，這一年，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”作用進(jìn)一步凸顯，改革深入推進(jìn)，改革的整體性、系統(tǒng)性大大增強(qiáng)，全民參保根基更加穩(wěn)固，各項(xiàng)待遇水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障事業(yè)的“四梁八柱”作用更加明顯，始終守護(hù)著百姓的幸福底線。
織密民生保障網(wǎng)
邁好“十四五”時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第一步，至關(guān)重要。一年來(lái)，人社部門持續(xù)深化改革，多項(xiàng)社會(huì)保障制度改革相繼破冰，多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)取得新成效，社會(huì)保障事業(yè)織就的民生網(wǎng)更加牢靠。
這一年，全民參保根基更牢，保民生底線信心更足。
最近，在廣東深圳送外賣的河南籍員工劉鑫格外高興，因?yàn)椴痪们吧钲谌嫒∠`活就業(yè)人員參保戶籍限制，他也可以在深圳參保了。“參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是年老后的一份保障，父母也一直催著我繳納社保費(fèi)。這次深圳放開戶籍限制，我也準(zhǔn)備參保了。”劉鑫高興地說(shuō)。
“全覆蓋”是《社會(huì)保險(xiǎn)法》確定的基本方針之一。圍繞社保全面覆蓋，人社系統(tǒng)各級(jí)部門錨定目標(biāo)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動(dòng)各類群體全員覆蓋。截至2021年11月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.25億人、2.28億人、2.82億人，各類參保人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
收支更趨合理，保障能力更強(qiáng)。2021年，我國(guó)三項(xiàng)社?；鹄塾?jì)結(jié)存數(shù)量可觀，截至2021年9月底，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)基本險(xiǎn)基金總收入4.78萬(wàn)億元，總支出4.57萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余6.53萬(wàn)億元。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)一步得到保障。
這一年，改革向縱深挺進(jìn)，多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得新成效。
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)展順利。漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)妥推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇政策制定實(shí)施，各項(xiàng)參保繳費(fèi)和待遇支出政策得到進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度逐步加大，有力緩解了省際之間、地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不平衡的矛盾，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)不斷完善，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌工作；
工傷保險(xiǎn)積極功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。圍繞職工生命健康安全，我國(guó)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系建設(shè)更加完善，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法加快研究推進(jìn)，工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，確保工傷職工待遇足額及時(shí)發(fā)放；
失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位惠企紓困取得新成效。延續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，享受政策門檻不斷降低，中小微企業(yè)獲得更大支持，受益主體不斷擴(kuò)大，繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，減負(fù)穩(wěn)崗促就業(yè)成果顯著。
這一年，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度空前，基金風(fēng)險(xiǎn)防控和保值增值能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公眾對(duì)社保制度信心更強(qiáng)。
加強(qiáng)基金監(jiān)管，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心全覆蓋檢查，織密扎牢社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大。截至2021年9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同規(guī)模1.25萬(wàn)億元；職業(yè)年金和企業(yè)年金基金積累規(guī)模達(dá)4.2萬(wàn)億元，較好實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)健投資效益，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作用初步顯現(xiàn)。
描繪百姓幸福底色
悠悠萬(wàn)事，民生為大。開局之年，我國(guó)社保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，社?；萜蠡菝裾呗涞匾娦В行г鲞M(jìn)了民生福祉，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，百姓有了更多切實(shí)獲得感。
——待遇提升，群眾滿意度更高
“每月按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金，每年漲個(gè)百十來(lái)塊錢，最感謝的是共產(chǎn)黨，我們是最幸福的老人！”安徽省宣城市建筑材料總公司退休工人惠德章打心眼里感謝黨和政府的好政策。惠德章老人1999年退休，當(dāng)年每月養(yǎng)老金399元，2021年，每月養(yǎng)老金已經(jīng)漲到3265元。
堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，我國(guó)各項(xiàng)社保待遇水平穩(wěn)步提高。2021年，我國(guó)退休人員基本養(yǎng)老金全國(guó)總體上調(diào)4.5％。截至2021年6月底，全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成調(diào)整，惠及退休人員近1.27億人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金水平，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平同時(shí)穩(wěn)步提升。
——安全健康，構(gòu)筑堅(jiān)固屏障
“我這種傷最快也要6個(gè)月才能恢復(fù)，在區(qū)人社局的幫助下，我拿到認(rèn)定書后立刻開始進(jìn)行康復(fù)治療，不用自己墊醫(yī)藥費(fèi)，4個(gè)月就能下地走路了。”近日，江蘇省蘇州市相城區(qū)某企業(yè)職工張明高興地說(shuō)。推進(jìn)工傷康復(fù)篩查、評(píng)估、確認(rèn)服務(wù)工作向前延伸，相城區(qū)人社局實(shí)現(xiàn)了“認(rèn)定即篩選、確定即復(fù)健、未就業(yè)即培訓(xùn)”，工傷康復(fù)時(shí)間最多可縮短50％。
一年來(lái)，工傷保險(xiǎn)為職工構(gòu)筑起更加安全的防護(hù)網(wǎng)。從工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，到優(yōu)化工傷康復(fù)確認(rèn)流程和縮短確認(rèn)時(shí)限，再到提升工傷康復(fù)管理服務(wù)水平……我國(guó)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系全面推進(jìn)，企業(yè)職工安全防護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工傷保險(xiǎn)助企惠民成效顯著，為更多職工構(gòu)筑起勞動(dòng)安全與健康的堅(jiān)固屏障。
——延續(xù)擴(kuò)圍，兜住基本生活線
2020年從銷售崗位失業(yè)后，在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿后，家住山西臨汾的趙姣麗還未找到工作。“手里沒什么積蓄，工作也沒找到，一家老小吃喝還挺愁的。”趙姣麗回憶。在了解失業(yè)補(bǔ)助金政策后，因?yàn)闂l件符合，她領(lǐng)取了失業(yè)補(bǔ)助金。“每個(gè)月700多塊錢，連續(xù)領(lǐng)取了4個(gè)月，這筆錢解決了我家當(dāng)時(shí)的基本生活問(wèn)題?！壁w姣麗說(shuō)，現(xiàn)在她找到了新的工作，日子也越過(guò)越好。
失業(yè)保險(xiǎn)是保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)。一年來(lái)，在延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策下，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇覆蓋面更廣，失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用明顯增強(qiáng)，兜住了失業(yè)人員基本生活底線。2021年，共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇993億元。
——減負(fù)穩(wěn)崗，護(hù)航企業(yè)發(fā)展
2021年8月，廣西柳州機(jī)車車輛有限公司收到了穩(wěn)崗返還資金63.18萬(wàn)元。對(duì)于一家制造企業(yè)，這筆資金不僅緩解了企業(yè)負(fù)擔(dān)，更增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。該企業(yè)人力資源部主管有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們利用這筆返還資金，開展企業(yè)人員崗位培訓(xùn)和技能提升，企業(yè)方不僅崗位穩(wěn)定住了，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心也更足了。”
2021年，在繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策下，我國(guó)穩(wěn)崗位惠企紓困取得新成效。各地人社部門共向406萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金230億元。
“階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2022年4月30日?！毕鱽?lái)，企業(yè)紛紛點(diǎn)贊叫好。這一年，社保助企保障更加有力，更多企業(yè)享受到真金白銀的降費(fèi)紅利。2021年，減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)超1500億元。
打通服務(wù)最后一公里
這一年，圍繞記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，人社系統(tǒng)各級(jí)部門齊行動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平不斷提高，人民群眾有了更多實(shí)實(shí)在在的幸福感。
——服務(wù)更暖
“奶奶，您往這邊看，眨眨眼。”近日，在河南省內(nèi)黃縣東莊鎮(zhèn)漢晁村，內(nèi)黃縣人社局上門為102歲的李奶奶進(jìn)行資格認(rèn)證，在經(jīng)過(guò)工作人員的提示、示范后，順利完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證?！耙郧罢J(rèn)證有點(diǎn)麻煩，現(xiàn)在多方便，這樣的服務(wù)處處為老年人著想，真是太暖心了。”老人的小兒子高興地說(shuō)。
像這樣的變化在全國(guó)處處發(fā)生。2021年，聚焦各類重點(diǎn)群體辦事需求，人社部門建立特殊群體臺(tái)賬，推進(jìn)特殊情況上門辦、暖心辦，人社公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平有效提升，各類重點(diǎn)群體辦事幸福感更強(qiáng)。
——服務(wù)更優(yōu)
信息化是提升服務(wù)能力的重要支撐。一年來(lái)，從工傷處理迭代升級(jí)，工傷服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程“不見面”“零距離”，讓群眾享受暖心、貼心、省心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，到失業(yè)保險(xiǎn)待遇的“免跑即領(lǐng)”“免證即辦”，再到對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗返還金精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”……順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)社保經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”向縱深發(fā)展，43項(xiàng)業(yè)務(wù)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)不斷增多，累計(jì)向社會(huì)公眾提供業(yè)務(wù)訪問(wèn)達(dá)百億人次，智慧賦能讓更多群眾享受人社便捷服務(wù)。
——服務(wù)更全
在安徽，全省人社95項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)均可持社?？ㄞk理，通過(guò)社?？òl(fā)放人社各項(xiàng)待遇；在浙江溫州，社保卡全市通用，并與全國(guó)80個(gè)城市公共交通互聯(lián)互通，居民持電子社保卡在文化場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)門禁、借閱等功能……一張社?？ㄗ屓罕娚罡孢m便捷。
2021年，人社部深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，探索社?？ň用穹?wù)“一卡通”，不斷推進(jìn)人社領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”以及其他民生保障領(lǐng)域“一卡通用”，社?？ㄔ诮煌ǔ鲂?、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面的“同城待遇”紛紛落地見效。截至2021年11月，全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已達(dá)到13.5億人，電子社?？ㄉ觐I(lǐng)達(dá)5億人，“拿著社?？ǚ奖戕k事和出行”成為更多百姓共識(shí)。
大事記
中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)
2021年2月26日，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平2021年12月17日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，提出要推動(dòng)發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情、政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能。
人社事業(yè)“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步明確社保體系建設(shè)目標(biāo)
2021年6月29日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。其中要求堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果，助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
2021年8月20日，人力資源社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》，提出完善困難群體社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，提高社會(huì)保險(xiǎn)保障能力，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)在保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉等方面的積極作用，有效防止參保人員因年老、工傷、失業(yè)返貧致貧，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、繼續(xù)擴(kuò)圍
2021年5月20日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》，提出繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策和失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，相關(guān)政策受理期限截至2021年12月31日。
工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布
2021年1月21日，人力資源社會(huì)保障部等八部委聯(lián)合印發(fā)《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，部署“十四五”時(shí)期工傷預(yù)防工作，更好發(fā)揮工傷保險(xiǎn)積極功能，切實(shí)降低工傷發(fā)生率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
暢通失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)
2021年11月9日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于暢通失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省（自治區(qū)、直轄市）轉(zhuǎn)移接續(xù)，暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道，保障勞動(dòng)者的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。
調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金
2021年4月1日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2021年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。
