最高人民法院?司法部人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法
法發(fā)〔2019〕12號(hào)
最高人民法院司法部
關(guān)于印發(fā)《人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國人民陪審員法》，進(jìn)一步規(guī)范人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作，最高人民法院、司法部研究制定了《人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各地在執(zhí)行中遇到重大情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院、司法部。
最高人民法院?????司法部
2019年4月24日
最高人民法院?司法部
人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法
第一章?總則
第一條??為規(guī)范人民陪審員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作，根據(jù)人民陪審員法的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條??人民陪審員的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等日常管理工作，由基層人民法院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
第三條??人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲等工作，其他相關(guān)部門予以配合。
第四條??開庭通知、庭前閱卷、調(diào)查詢問、參與調(diào)解、評(píng)議安排、文書簽名等與人民陪審員參加審判活動(dòng)密切相關(guān)事宜由各審判部門負(fù)責(zé)，其他管理工作包括隨機(jī)抽取、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、補(bǔ)助發(fā)放、送交裁判文書等事宜由人民法院根據(jù)本院實(shí)際情況確定負(fù)責(zé)部門。
第五條??最高人民法院和司法部應(yīng)當(dāng)完善配套機(jī)制，根據(jù)各自職責(zé)搭建技術(shù)平臺(tái)，研發(fā)人民陪審員管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接和信息數(shù)據(jù)共享，為完善人民陪審員的信息管理、隨機(jī)抽取、均衡參審、履職信息、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、考核培訓(xùn)和意見反饋等提供技術(shù)支持。
第六條??基層人民法院應(yīng)當(dāng)為人民陪審員頒發(fā)《人民陪審員工作證》?！度嗣衽銓弳T工作證》由最高人民法院政治部制發(fā)統(tǒng)一樣式，各地法院自行印制。人民陪審員任期屆滿或依法免除職務(wù)后，人民法院應(yīng)當(dāng)收回或注銷其持有的《人民陪審員工作證》。
第七條??除法律規(guī)定外，人民法院、司法行政機(jī)關(guān)不得公開人民陪審員的通訊方式、家庭住址等個(gè)人信息。
第八條??人民陪審員依法履行審判職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》。
第二章??培訓(xùn)
第九條??人民陪審員的培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和任職期間培訓(xùn)。人民法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有組織地對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合人民陪審員參加審判活動(dòng)的實(shí)際需要。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、陪審職責(zé)、法官職業(yè)道德、審判紀(jì)律和法律基礎(chǔ)知識(shí)等，也可以結(jié)合本地區(qū)案件特點(diǎn)與類型安排培訓(xùn)內(nèi)容。
第十條??最高人民法院、司法部教育培訓(xùn)主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的人民陪審員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，提出明確的培訓(xùn)教學(xué)要求，定期對(duì)人民陪審員培訓(xùn)工作進(jìn)行督促、檢查。必要時(shí)，可以舉辦人民陪審員培訓(xùn)示范班和人民陪審員師資培訓(xùn)班。
第十一條??高級(jí)人民法院教育培訓(xùn)主管部門和法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)人民陪審員培訓(xùn)規(guī)劃和相關(guān)管理、協(xié)調(diào)工作。高級(jí)人民法院教育培訓(xùn)主管部門和法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)人民陪審員崗前培訓(xùn)工作任務(wù)時(shí)，可以采取遠(yuǎn)程視頻等信息化手段，基層人民法院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)組織配合。
高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定本轄區(qū)人民陪審員培訓(xùn)工作的年度培訓(xùn)方案和實(shí)施意見，并分別報(bào)最高人民法院、司法部備案。
第十二條??任職期間培訓(xùn)主要由人民陪審員所在的基層人民法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，培訓(xùn)教學(xué)方案由中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審定，直轄市地區(qū)的培訓(xùn)教學(xué)方案由高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審定。
必要時(shí)，有條件的中級(jí)人民法院教育培訓(xùn)主管部門和法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可受委托承擔(dān)人民陪審員培訓(xùn)任務(wù)。
第十三條??基層人民法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)提出接受崗前培訓(xùn)的人員名單和培訓(xùn)意見，報(bào)上級(jí)人民法院教育培訓(xùn)主管部門、法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
第十四條??人民陪審員培訓(xùn)以脫產(chǎn)集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，也可結(jié)合實(shí)際采取分段培訓(xùn)、累計(jì)學(xué)時(shí)的方式。
培訓(xùn)形式除集中授課外，可采取庭審觀摩、專題研討、案例教學(xué)、模擬演示、電化教學(xué)、巡回教學(xué)等多種形式。
崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不少于40學(xué)時(shí)，任職期間的培訓(xùn)時(shí)間由人民法院根據(jù)實(shí)際情況和需要合理確定。
第十五條??人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供人民陪審員參加培訓(xùn)的場所、培訓(xùn)設(shè)施和其他必要的培訓(xùn)條件。
第三章??考核與獎(jiǎng)勵(lì)
第十六條??基層人民法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)人民陪審員履行審判職責(zé)的情況進(jìn)行考核。
第十七條??對(duì)人民陪審員的考核實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合。
平時(shí)考核由基層人民法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定考核時(shí)間和方式。
年終考核由基層人民法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在每年年終進(jìn)行。年終考核應(yīng)對(duì)人民陪審員履職情況按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職評(píng)定等次。
第十八條??基層人民法院制定人民陪審員履行審判職責(zé)的考核辦法，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見。
第十九條??對(duì)人民陪審員的考核內(nèi)容包括思想品德、陪審工作實(shí)績、工作態(tài)度、審判紀(jì)律、審判作風(fēng)和參加培訓(xùn)情況等方面。
第二十條??中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院在其轄區(qū)內(nèi)的基層人民法院的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取人民陪審員參與本院審判工作的，海事法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、鐵路運(yùn)輸法院等沒有對(duì)應(yīng)同級(jí)人民代表大會(huì)的法院，在其所在地級(jí)市轄區(qū)內(nèi)的基層人民法院或案件管轄區(qū)內(nèi)的人民陪審員名單中隨機(jī)抽取人民陪審員參加案件審判的，應(yīng)將人民陪審員在本院履行審判職責(zé)的情況通報(bào)其所在的基層人民法院，作為對(duì)人民陪審員的考核依據(jù)之一。履職情況通報(bào)時(shí)間及方式由上述法院與人民陪審員所在法院具體協(xié)調(diào)。
第二十一條??基層人民法院應(yīng)及時(shí)將年終考核結(jié)果書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體。
人民陪審員對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以在收到考核結(jié)果書面通知后五日內(nèi)向所在基層人民法院申請(qǐng)復(fù)核，基層人民法院在收到復(fù)核申請(qǐng)后十五日內(nèi)作出復(fù)核決定，并書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體。
第二十二條??考核結(jié)果作為對(duì)人民陪審員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
第二十三條??對(duì)于在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員，由基層人民法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
表彰和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公平、公開、公正的原則。
第二十四條??人民陪審員有下列表現(xiàn)之一的，可認(rèn)定為在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡：
?。ㄒ唬?duì)審判工作提出改革建議被采納，效果顯著的；
?。ǘ?duì)參加審判的案件提出司法建議，被有關(guān)部門采納的；
?。ㄈ┰谂銓徆ぷ髦?，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，事跡突出的；
（四）有其他顯著成績或者突出事跡的。
第二十五條??基層人民法院應(yīng)及時(shí)將對(duì)人民陪審員的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)決定書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體。
第四章??免除職務(wù)與懲戒
第二十六條??人民陪審員任期屆滿后職務(wù)自動(dòng)免除，基層人民法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)在其官方網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上予以公告，無須再提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)免除其人民陪審員職務(wù)。
人民陪審員任期屆滿時(shí)，其參加審判的案件尚未審結(jié)的，可以履行審判職責(zé)到案件審結(jié)之日。
第二十七條??人民陪審員有人民陪審員法第二十七條規(guī)定情形之一的，經(jīng)所在基層人民法院會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，由院長提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)免除其人民陪審員職務(wù)。
第二十八條??人民陪審員被免除職務(wù)的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知被免職者本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體，同時(shí)將免職名單抄送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，基層人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)將免職名單逐級(jí)報(bào)高級(jí)人民法院、省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第二十九條??人民陪審員有人民陪審員法第二十七條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為，經(jīng)所在基層人民法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)查證屬實(shí)的，可以采取通知其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層群眾性自治組織、人民團(tuán)體，在轄區(qū)范圍內(nèi)公開通報(bào)等措施進(jìn)行懲戒。
第三十條??人民陪審員有人民陪審員法第二十七條第一款第四項(xiàng)所列行為，由所在基層人民法院會(huì)同同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行查證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章??附則
第三十一條??本辦法由最高人民法院、司法部共同負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條??本辦法自2019年5月1日起施行。本辦法施行前最高人民法院、司法部制定的有關(guān)人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理工作的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
