中華人民共和國司法部令
第 102 號
《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》已經(jīng)
部 長 吳愛英
二○○六年三月十四日
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公證員執(zhí)業(yè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對公證員的任職管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范公證員的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公證員是符合《公證法》規(guī)定的條件，經(jīng)法定任職程序，取得公證員執(zhí)業(yè)證書，在公證機構從事公證業(yè)務的執(zhí)業(yè)人員。
公證員的配備數(shù)量，根據(jù)公證機構的設置情況和公證業(yè)務的需要確定。公證員配備方案，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關編制和核定，報司法部備案。
第三條 公證員依法執(zhí)業(yè)，受法律保護，任何單位和個人不得非法干預。
公證員有權獲得勞動報酬，享受保險和福利待遇；有權提出辭職、申訴或者控告；非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不被免職或者處罰。
第四條 公證員應當遵紀守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，依法履行公證職責，保守執(zhí)業(yè)秘密。
公證員應當加入地方和全國的公證協(xié)會。
第五條 司法行政機關依照《公證法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，對公證員進行監(jiān)督、指導。
第六條 公證協(xié)會是公證業(yè)的自律性組織。公證協(xié)會依照《公證法》和章程，對公證員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督。
第二章 公證員任職條件
第七條 擔任公證員，應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍；
（二）年齡25周歲以上65周歲以下；
（三）公道正派，遵紀守法，品行良好；
?。ㄋ模┩ㄟ^國家司法考試；
?。ㄎ澹┰诠C機構實習2年以上或者具有3年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機構實習1年以上，經(jīng)考核合格。
第八條 符合本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定，并具備下列條件之一，已經(jīng)離開原工作崗位的，經(jīng)考核合格，可以擔任公證員：
?。ㄒ唬氖路▽W教學、研究工作，具有高級職稱的人員；
?。ǘ┚哂斜究埔陨蠈W歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務滿10年的公務員、律師。
第九條 有下列情形之一的，不得擔任公證員：
?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的；
?。ǘ┮蚬室夥缸锘蛘呗殑者^失犯罪受過刑事處罰的；
（三）被開除公職的；
?。ㄋ模┍坏蹁N執(zhí)業(yè)證書的。
第三章 公證員任職程序
第十條 符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)需要選配公證員的公證機構推薦，由所在地司法行政機關出具審查意見，逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關審核。
報請審核，應當提交下列材料：
（一）擔任公證員申請書；
?。ǘ┕C機構推薦書；
（三）申請人的居民身份證復印件和個人簡歷，具有3年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的，應當同時提交相應的經(jīng)歷證明；
?。ㄋ模┥暾埲说姆陕殬I(yè)資格證書復印件；
?。ㄎ澹┕C機構出具的申請人實習鑒定和所在地司法行政機關出具的實習考核合格意見；
?。┧诘厮痉ㄐ姓C關對申請人的審查意見；
（七）其他需要提交的材料。
第十一條 符合本辦法第八條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)需要選配公證員的公證機構推薦，由所在地司法行政機關出具考核意見，逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關審核。
報請審核，應當提交下列材料：
（一）擔任公證員申請書；
（二）公證機構推薦書；
?。ㄈ┥暾埲说木用裆矸葑C復印件和個人簡歷；
（四）從事法學教學、研究工作并具有高級職稱的證明，或者具有本科以上學歷的證明和從事審判、檢察、法制工作、法律服務滿10年的經(jīng)歷及職務證明；
?。ㄎ澹┥暾埲艘呀?jīng)離開原工作崗位的證明；
?。┧诘厮痉ㄐ姓C關對申請人的考核意見；
?。ㄆ撸┢渌枰峤坏牟牧?。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當自收到報審材料之日起20日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定條件和公證員配備方案的，作出同意申請人擔任公證員的審核意見，填制公證員任職報審表，報請司法部任命；對不符合規(guī)定條件或者公證員配備方案的，作出不同意申請人擔任公證員的決定，并書面通知申請人和所在地司法行政機關。
第十三條 司法部應當自收到省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關報請任命公證員的材料之日起20日內(nèi)，制作并下達公證員任命決定。
司法部認為報請任命材料有疑義或者收到相關投訴、舉報的，可以要求報請任命機關重新審核。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關應當自收到司法部下達的公證員任命決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書，并書面通知其所在地司法行政機關。
第十五條 公證員變更執(zhí)業(yè)機構，應當經(jīng)所在公證機構同意和擬任用該公證員的公證機構推薦，報所在地司法行政機關同意后，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關辦理變更核準手續(xù)。
公證員跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機構的，經(jīng)所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關核準后，由擬任用該公證員的公證機構所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關辦理變更核準手續(xù)。
第十六條 公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機關自確定該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，報告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關，由其提請司法部予以免職：
?。ㄒ唬﹩适е腥A人民共和國國籍的；
?。ǘ┠隄M65周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務的；
（三）自愿辭去公證員職務的。
被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關直接提請司法部予以免職。
提請免職，應當提交公證員免職報審表和符合法定免職事由的相關證明材料。司法部應當自收到提請免職材料之日起20日內(nèi)，制作并下達公證員免職決定。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關對報請司法部予以任命、免職或者經(jīng)核準變更執(zhí)業(yè)機構的公證員，應當在收到任免決定或者作出準予變更決定后20日內(nèi)，在省級報刊上予以公告。
司法部對決定予以任命或者免職的公證員，應當定期在全國性報刊上予以公告，并定期編制全國公證員名錄。
第四章 公證員執(zhí)業(yè)證書管理
第十八條 公證員執(zhí)業(yè)證書是公證員履行法定任職程序后在公證機構從事公證執(zhí)業(yè)活動的有效證件。
公證員執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。證書編號辦法由司法部制定。
第十九條 公證員執(zhí)業(yè)證書由公證員本人持有和使用，不得涂改、抵押、出借或者轉讓。
公證員執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的，由本人提出申請，所在公證機構予以證明，提請所在地司法行政機關報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關申請換發(fā)或者補發(fā)。執(zhí)業(yè)證書遺失的，由所在公證機構在省級報刊上聲明作廢。
第二十條 公證員變更執(zhí)業(yè)機構的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關核準，予以換發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。
公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，停止執(zhí)業(yè)期間，應當將其公證員執(zhí)業(yè)證書繳存所在地司法行政機關。
公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其他法定事由予以免職的，應當收繳其公證員執(zhí)業(yè)證書，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關予以注銷。
第五章 公證員執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查
第二十一條 司法行政機關應當依法建立健全行政監(jiān)督管理制度，公證協(xié)會應當依據(jù)章程建立健全行業(yè)自律制度，加強對公證員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，依法維護公證員的執(zhí)業(yè)權利。
第二十二條 公證機構應當按照規(guī)定建立、完善各項內(nèi)部管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，建立公證員執(zhí)業(yè)過錯責任追究制度，建立公證員執(zhí)業(yè)年度考核制度。
公證機構應當為公證員依法執(zhí)業(yè)提供便利和條件，保障其在任職期間依法享有的合法權益。
第二十三條 公證員應當依法履行公證職責，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┩瑫r在兩個以上公證機構執(zhí)業(yè)；
?。ǘ氖掠袌蟪甑钠渌殬I(yè)；
?。ㄈ楸救思敖H屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證；
?。ㄋ模┧阶猿鼍吖C書；
（五）為不真實、不合法的事項出具公證書；
?。┣终肌⑴灿霉C費或者侵占、盜竊公證專用物品；
（七）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；
?。ò耍┬孤对趫?zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；
?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)和司法部規(guī)定禁止的其他行為。
第二十四條 公證機構應當在每年的第一個月份對所屬公證員上一年度辦理公證業(yè)務的情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行年度考核?？己私Y果，應當書面告知公證員，并報所在地司法行政機關備案。
公證機構的負責人履行管理職責的情況，由所在地司法行政機關進行考核。考核結果，應當書面告知公證機構的負責人，并報上一級司法行政機關備案。
經(jīng)年度考核，對公證員在執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，公證機構應當責令其改正；對公證機構的負責人在管理中存在的突出問題，所在地司法行政機關應當責令其改正。
第二十五條 公證員和公證機構的負責人被投訴和舉報、執(zhí)業(yè)中有不良記錄或者經(jīng)年度考核發(fā)現(xiàn)有突出問題的，所在地司法行政機關應當對其進行重點監(jiān)督、指導。
對年度考核發(fā)現(xiàn)有突出問題的公證員和公證機構的負責人，由所在地或者設區(qū)的市司法行政機關組織專門的學習培訓。
第二十六條 司法行政機關實施監(jiān)督檢查，可以對公證員辦理公證業(yè)務的情況進行檢查，要求公證員及其所在公證機構說明有關情況，調(diào)閱相關材料和公證檔案，向相關單位和人員調(diào)查、核實有關情況。
公證員及其所在公證機構不得拒絕司法行政機關依法實施的監(jiān)督檢查，不得謊報、隱匿、偽造、銷毀相關證據(jù)材料。
第二十七條 公證員應當接受司法行政機關和公證協(xié)會組織開展的職業(yè)培訓。公證員每年參加職業(yè)培訓的時間不得少于40學時。
司法行政機關制定開展公證員職業(yè)培訓的規(guī)劃和方案，公證協(xié)會按年度制定具體實施計劃，負責組織實施。
公證機構應當為公證員參加職業(yè)培訓提供必要的條件和保障。
第二十八條 公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機關應當建立公證員執(zhí)業(yè)檔案，將公證員任職審核任命情況、年度考核結果、監(jiān)督檢查掌握的情況以及受獎懲的情況記入執(zhí)業(yè)檔案。
公證員跨地區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機構的，原執(zhí)業(yè)所在地司法行政機關應當向變更后的執(zhí)業(yè)所在地司法行政機關移交該公證員的執(zhí)業(yè)檔案。
第六章 法律責任
第二十九條 公證員有《公證法》第四十一條、第四十二條所列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市司法行政機關依據(jù)《公證法》的規(guī)定，予以處罰。
公證員有依法應予吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書情形的，由所在地司法行政機關逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關決定。
第三十條 司法行政機關對公證員實施行政處罰，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和司法部有關行政處罰程序的規(guī)定進行。
司法行政機關查處公證員的違法行為，可以委托公證協(xié)會對公證員的違法行為進行調(diào)查、核實。
第三十一條 司法行政機關在對公證員作出行政處罰決定之前，應當告知查明的違法行為事實、處罰的理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權利。口頭告知的，應當制作筆錄。公證員有權進行陳述和申辯，有權依法申請聽證。
公證員對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十二條 公證協(xié)會依據(jù)章程和有關行業(yè)規(guī)范，對公證員違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的行為，視其情節(jié)輕重，給予相應的行業(yè)處分。
公證協(xié)會在查處公證員違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有依據(jù)《公證法》的規(guī)定應當給予行政處罰情形的，應當提交有管轄權的司法行政機關處理。
第三十三條 公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關系人造成損失的，公證機構依法賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。
第三十四條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得公證員任命和公證員執(zhí)業(yè)證書的，經(jīng)查證屬實，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關提請司法部撤銷原任命決定，并收繳、注銷其公證員執(zhí)業(yè)證書。
第三十五條 司法行政機關及其工作人員在公證員職務任免、公證員執(zhí)業(yè)證書管理、對公證員執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督檢查的過程中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、干預公證員依法執(zhí)業(yè)行為的，應當依法追究責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 公證員配備方案，應當遵照司法部有關公證業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃和要求，根據(jù)當?shù)毓C機構設置、布局的安排、公證執(zhí)業(yè)區(qū)域劃分的安排、公證業(yè)務總體需求和地區(qū)分布情況，以及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人口狀況，結合公證員年均辦證數(shù)量和辦證能力，予以編制和核定，并可以根據(jù)當?shù)厍闆r和公證需求的變化進行調(diào)整。
第三十七條 公證員執(zhí)業(yè)年度考核的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關制定?？己宿k法應當包括考核工作的原則、考核的內(nèi)容、考核的等次和標準、考核的程序和時間安排。
第三十八條 《公證法》和本辦法施行前已擔任公證員的，其公證員職務繼續(xù)有效，適用《公證法》和本辦法進行管理。
第三十九條 本辦法所稱公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機關，是指負責組建該公證員所屬的公證機構，并承擔對該公證機構及其公證員實施日常監(jiān)督、指導職能的司法行政機關。
第四十條 本辦法由司法部解釋。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。司法部
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