廣東省流動刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法

第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)我省流動刑釋解教人員的安置幫教工作，從根本上消除流動刑釋解教人員“兩頭脫管”現(xiàn)象，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指的流動刑釋解教人員，是指刑滿釋放、解除社區(qū)矯正后五年以內(nèi)和解除勞動教養(yǎng)后三年以內(nèi)，離開戶籍所在地，到本省其他市、縣（區(qū)）工作、生活三個月以上并具有本省戶籍的刑釋解教人員。

第三條??流動刑釋解教人員實(shí)行“兩頭管，兩頭銜接”的管理方式?！皟深^管”是指流動刑釋解教人員的安置幫教工作由流出地和流入地的司法行政部門（安幫辦）共同管理，以流入地管理為主?！皟深^銜接”是指共同承擔(dān)流動刑釋解教人員管理工作的流出地和流入地司法行政部門（安幫辦）要加強(qiáng)銜接，互通信息。

第四條??刑釋解教人員流出地是指刑釋解教人員戶籍地。刑釋解教人員流入地是指刑釋解教人員暫住時間達(dá)三個月以上居住地。

第五條??流動刑釋解教人員依法享有公民的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，合法權(quán)益受法律保護(hù)，不受歧視。

第六條??流出地司法所（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員開展排查，掌握底數(shù)，落實(shí)幫教管控措施；

（二）根據(jù)排查和平時掌握的情況，對即將外出的刑釋解教人員適時開展“行前談話”幫教活動，并向他們提供流入地縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系電話；

（三）在確知流動刑釋解教人員到流入地一周內(nèi)，將刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》報流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）。刑釋解教人員基本情況包括：姓名、性別、出生年月、身份證號碼、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時間、戶籍地址、現(xiàn)住址、聯(lián)系電話等。

（四）加強(qiáng)與流入地司法所（安幫辦）的聯(lián)系，掌握流動刑釋解教人員的思想、工作及生活情況，協(xié)助流入地司法所（安幫辦）落實(shí)安置幫教管理措施；

（五）流動刑釋解教人員回到戶籍地后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)為日?；芾?；

（六）及時報告流動刑釋解教人員安置幫教工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第七條??流出地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）按照上級的統(tǒng)一部署，或者根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作實(shí)際情況，開展刑釋解教人員排查活動，掌握底數(shù)；

（二）收到流出地司法所（安幫辦）流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》后，出具《流動刑釋解教人員委托管理函》，一周內(nèi)將《流動刑釋解教人員委托管理函》、流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》寄送至流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）；

（三）在收到流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）寄送的《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況一周內(nèi)，流動刑釋解教人員回戶籍所在地的，將上述材料寄回流出地司法所（安幫辦）；流動刑釋解教人員再次流動的，將《流動刑釋解教人員委托管理函》、流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》寄送到再次流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦），并將《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報告（復(fù)印件）寄回流出地司法所（安幫辦）；

（四）流動刑釋解教人員實(shí)行一人一檔管理，檔案應(yīng)包括：刑釋解教人員基本情況、《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》、《流動刑釋解教人員委托管理函》、《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報告等材料。每半年向地級以上市司法局（安幫辦）報送縣（區(qū)、市）《流動刑釋解教人員流出名冊》。《流動刑釋解教人員流出名冊》主要包括：流動刑釋解教人員姓名、性別、出生年月、身份證號碼、戶籍所在地、現(xiàn)住地、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時間、聯(lián)系電話、流向情況等；

（五）及時將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯(lián)系方式告之各司法所（安幫辦）。轄區(qū)內(nèi)各級司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系方式有變動時，應(yīng)及時向地級以上市司法局（安幫辦）報告。

第八條??流入地司法所（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行排查，摸清底數(shù)，掌握流入本地的流動刑釋解教人員的表現(xiàn)情況，落實(shí)幫教管控措施；

（二）收到縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）轉(zhuǎn)交的《流動刑釋解教人員委托管理函》、流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》后，要及時和流動刑釋解教人員聯(lián)系，建立檔案，組成幫教小組，開展幫教活動；

（三）加強(qiáng)與流出地司法所（安幫辦）的聯(lián)系，通過電話、傳真、電子郵件、信函和上門走訪等形式，向流出地司法所（安幫辦）了解流動刑釋解教人員的相關(guān)信息，定期通報流動刑釋解教人員在本轄區(qū)的思想、工作及生活情況，在流出地司法所（安幫辦）的協(xié)助下落實(shí)安置幫教措施；

（四）對流動刑釋解教人員主動請求幫助的，要按本轄區(qū)的刑釋解教人員同等對待，進(jìn)行安置幫教；

（五）加強(qiáng)對涉黑、涉毒、未成年等流動刑釋解教人員的管理，實(shí)施重點(diǎn)幫教；

（六）及時向縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）報送通過排查掌握的流動刑釋解教人員流入名單；

（七）在確知流動刑釋解教人員離開本轄區(qū)后，一周內(nèi)將《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報送至縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）?！读鲃有提尳饨倘藛T情況鑒定表》主要包括：姓名、性別、戶籍地址、出生年月、身份證號碼、聯(lián)系電話及在本轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況等；

（八）及時報告流動刑釋解教人員安置幫教工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

第九條??流入地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）按照上級的統(tǒng)一部署，或者根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作實(shí)際情況，開展刑釋解教人員排查活動，掌握底數(shù)；

（二）在收到流出地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）寄送的《流動刑釋解教人員委托管理函》、流動刑釋解教人員基本情況和《刑滿釋放人員通知書》或《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》一周內(nèi)，做好流動刑釋解教人員名單的登記工作，并及時將上述材料寄送至流入地司法所（安幫辦）；

（三）加強(qiáng)與流出地縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系，通報流動刑釋解教人員在本轄區(qū)內(nèi)的思想、工作及生活情況等情況；

（四）每半年向地級以上市司法局（安幫辦）報送流入到本轄區(qū)的《刑釋解教人員流入名冊》和情況?！缎提尳饨倘藛T流入名冊》主要包括：流動刑釋解教人員姓名、性別、出生年月、身份證號碼、戶籍所在地、現(xiàn)住地、刑釋或解教類別、原服刑或勞教場所、釋解時間、聯(lián)系電話等；

（五）及時將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯(lián)系方式告之各司法所（安幫辦）。轄區(qū)內(nèi)各級司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系方式有變動時，應(yīng)及時向地級以上市司法局（安幫辦）報告；

（六）收到流入地司法所（安幫辦）寄來的《流動刑釋解教人員情況鑒定表》和流向情況報告后，一周內(nèi)將上述材料寄回流出地縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）。

第十條??地級以上市司法局（安幫辦）工作職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)開展流動刑釋解教人員安置幫教工作；

（二）組織開展刑釋解教人員安置幫教政策的宣傳；

（三）按照上級的統(tǒng)一部署，或者根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作實(shí)際情況，開展刑釋解教人員排查活動，掌握底數(shù)；

（四）每半年向省司法廳（安幫辦）報送本轄區(qū)內(nèi)的《流動刑釋解教人員流入名冊》和《流動刑釋解教人員流出名冊》；

（五）及時將全省各級司法行政部門（安幫辦）的電話、傳真、電子郵件、通信地址等聯(lián)系方式告之各縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）。本轄區(qū)內(nèi)各級司法行政部門（安幫辦）的聯(lián)系方式有變動時，及時向省司法廳（安幫辦）報告；

（六）對流動刑釋解教人員中的特殊貢獻(xiàn)者或積極分子進(jìn)行表彰和獎勵；

（七）開展流動刑釋解教人員安置幫教的調(diào)研工作，總結(jié)流動刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)，及時進(jìn)行交流推廣。

第十一條??不設(shè)縣（區(qū)、市）的地級以上市司法局（安幫辦）在流動刑釋解教人員安置幫教工作中，要同時履行縣（區(qū)、市）司法局（安幫辦）職責(zé)。

第十二條??省司法廳（安幫辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省開展流動刑釋解教人員的安置幫教工作，及時總結(jié)推廣流動刑釋解教人員安置幫教工作成功經(jīng)驗(yàn)，及時下發(fā)全省各級司法行政部門（安幫辦）聯(lián)系方式，方便各級司法行政部門（安幫辦）聯(lián)系。

第十三條??流動到其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的本省籍刑釋解教人員的安置幫教工作由戶籍所在地司法行政部門（安幫辦）負(fù)責(zé)。

第十四條??各級司法行政部門（安幫辦）要建立流動刑釋解教人員脫管、失控的追查、協(xié)查、通報制度。流動刑釋解教人員發(fā)生脫管、失控時，司法行政部門（安幫辦）要立即向上一級司法行政部門（安幫辦）報告，并及時通知同級公安部門，配合公安部門一同查找其下落。

第十五條??流動刑釋解教人員重新違法犯罪的，計(jì)入流入地的考核指標(biāo)。

第十六條??各級司法行政部門（安幫辦）要切實(shí)加強(qiáng)對流動刑釋解教人員的安置幫教工作，按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合。對工作不力或配合不到位的地區(qū)，在刑釋解教人員安置幫教年度考核工作中酌情扣分。

第十七條??本辦法由省綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條??本辦法自印發(fā)之日（2007年11月21日）起試行。