一、投訴渠道
?。ㄒ唬┩对V電話(huà)：0763-3364604；（二）電子郵箱：qysgfk@163.com；（三）通訊地址：清遠(yuǎn)市新城連江路66號(hào)市司法局辦公樓 9樓909室；（四）負(fù)責(zé)投訴接待和處理科室：市司法局公共法律服務(wù)管理科；（五）聯(lián)系人：黃秋意。
二、投訴事項(xiàng)范圍
（一）公證
自然人、法人或者其他組織認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)或者公證員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)或者公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)投訴：
1.為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書(shū)；
2.私自出具公證書(shū)；
3.毀損、篡改公證文書(shū)或者公證檔案；
4.違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)；
5.侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專(zhuān)用物品；
6.以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)；
7.同時(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；
8.從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；
9.為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；
10.泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
11.其他違反法律法規(guī)以及司法部規(guī)定的行為。
（二）司法鑒定
公民、法人和非法人組織認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)情形的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)住所地的縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)投訴：
1.司法鑒定機(jī)構(gòu)組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員違規(guī)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；
2.超出登記的業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類(lèi)別從事司法鑒定活動(dòng)的；
3.司法鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；
4.司法鑒定人私自接受司法鑒定委托的；
5.違反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定的；
6.違反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動(dòng)的；
7.支付回扣、介紹費(fèi)以及進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；
8.因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的；
9.司法鑒定人經(jīng)人民法院通知，無(wú)正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；
10.司法鑒定人故意做虛假鑒定的；
11.其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。
三、投訴材料要求
（一）公證
投訴人向投訴處理機(jī)關(guān)提出投訴，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，載明投訴人姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號(hào)碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱(chēng)），以及投訴事項(xiàng)、請(qǐng)求、事實(shí)、理由，并提交與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。采用書(shū)面形式投訴確有困難的，可以現(xiàn)場(chǎng)提出口頭投訴，投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄前款規(guī)定的相關(guān)信息，并由投訴人簽字或者捺印。
投訴人或者其法定代理人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提供投訴人或者其法定代理人的授權(quán)委托書(shū)、代理人的聯(lián)系方式和投訴人、代理人的身份證明。
（二）司法鑒定
投訴人應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱(chēng)、投訴事項(xiàng)、投訴請(qǐng)求、相關(guān)的事實(shí)和理由以及投訴人的聯(lián)系方式，并提供投訴人身份證明、司法鑒定委托書(shū)或者司法鑒定意見(jiàn)書(shū)等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分，并經(jīng)投訴人簽名或者蓋章。
投訴人或者其法定代理人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提供投訴人或者其法定代理人的授權(quán)委托書(shū)、代理人的聯(lián)系方式和投訴人、代理人的身份證明。
四、投訴不予受理情形
（一）公證
有下列情形之一的，不予受理：
1.投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，且沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)的；
2.對(duì)人民法院等單位是否采信公證書(shū)有異議的；
3.投訴事項(xiàng)不屬于《公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第八條規(guī)定情形的。（詳見(jiàn)附件1）
（二）司法鑒定
有下列情形之一的，不予受理：
1.投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)的；
2.對(duì)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等在執(zhí)法辦案過(guò)程中，是否采信鑒定意見(jiàn)有異議的；
3.僅對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的；
4.對(duì)司法鑒定程序規(guī)則及司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)范的規(guī)定有異議的；
5.投訴事項(xiàng)不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的。
附件：1.公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法
2.司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法
清遠(yuǎn)市司法局
2023年2月14日
附件1
公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法
（2021年11月30日司法部令第147號(hào)公布）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督，維護(hù)投訴人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》等規(guī)定，結(jié)合公證管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)投訴人，是指認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)或者公證員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機(jī)關(guān)投訴的自然人、法人或者其他組織。
本辦法所稱(chēng)被投訴人，是指被投訴的公證機(jī)構(gòu)或者公證員。 第四條 司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、依法公正、及時(shí)便民的原則。
第五條 司法部負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。
公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)或者公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)（以下稱(chēng)投訴處理機(jī)關(guān)），具體負(fù)責(zé)投訴處理工作。
第六條 公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)要求，協(xié)助和配合開(kāi)展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。
第七條 司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴涉及民事糾紛的，可以引導(dǎo)投訴人和被投訴人在自愿、平等的基礎(chǔ)上，依法通過(guò)調(diào)解等方式解決。
第二章 投訴受理
第八條自然人、法人或者其他組織認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)或者公證
員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向投訴處理機(jī)關(guān)投訴：
?。ㄒ唬椴徽鎸?shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書(shū)；
（二）私自出具公證書(shū)；
?。ㄈp、篡改公證文書(shū)或者公證檔案；
（四）違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)；
?。ㄎ澹┣终肌⑴灿霉C費(fèi)或者侵占、盜竊公證專(zhuān)用物品；
（六）以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)；
?。ㄆ撸┩瑫r(shí)在二個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；
（八）從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；
?。ň牛楸救思敖H屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；
?。ㄊ┬孤对趫?zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
?。ㄊ唬┢渌`反法律法規(guī)以及司法部規(guī)定的行為。
第九條 投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴電
話(huà)、傳真、電子郵箱、通訊地址以及投訴事項(xiàng)范圍、投訴處理程序等信息，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)投訴接待和處理工作。
第十條 投訴人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道被投訴人執(zhí)業(yè)活動(dòng)侵犯其合法權(quán)益之日起三年內(nèi)，向司法行政機(jī)關(guān)投訴。法律另有規(guī)定的除外。
第十一 條投訴人向投訴處理機(jī)關(guān)提出投訴，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，載明投訴人姓名（名稱(chēng)）、性別、身份證號(hào)碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名（名稱(chēng)），以及投訴事項(xiàng)、請(qǐng)求、事實(shí)、理由，并提交與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。采用書(shū)面形式投訴確有困難的，可以現(xiàn)場(chǎng)提出口頭投訴，投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄前款規(guī)定的相關(guān)信息，并由投訴人簽字或者捺印。
第十二條 投訴人應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第十三條 投訴人或者其法定代理人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提供投訴人或者其法定代理人的授權(quán)委托書(shū)、代理人的聯(lián)系方式和投訴人、代理人的身份證明。
第十四條 投訴處理機(jī)關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并進(jìn)行審查。其他司法行政機(jī)關(guān)收到投訴材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送投訴處理機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知投訴人。
第十五條 投訴人提供的信息不齊全或者無(wú)相關(guān)證明材料的，投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)一次
性書(shū)面告知投訴人補(bǔ)充。書(shū)面告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括需要補(bǔ)充的信息或者證明材料和合理的補(bǔ)充期限。
投訴人經(jīng)告知后無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)充的，視為投訴人放棄投訴。
第十六條 投訴事項(xiàng)屬于本辦法第八條規(guī)定情形，投訴材料齊全的，投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
第十七條 有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┩对V事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，且沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)的；
?。ǘ?duì)人民法院等單位是否采信公證書(shū)有異議的；
?。ㄈ┩对V事項(xiàng)不屬于本辦法第八條規(guī)定情形的。
第十八條 投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書(shū)面告知投訴人。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)作出決定的時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的時(shí)間和理由書(shū)面告知投訴人。
投訴人補(bǔ)充投訴材料所需的時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第三章 調(diào)查處理
第十九條 投訴處理機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，可以委托下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者相關(guān)公證協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查。
投訴處理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，不得妨礙被投訴人開(kāi)展正常的公證
執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第二十條 在調(diào)查過(guò)程中，投訴人就同一投訴事項(xiàng)，以不同事實(shí)、理由和訴求對(duì)被投訴人多次提出投訴的，投訴處理機(jī)關(guān)可以合并辦理。
第二十一條 投訴處理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，可以對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求被投訴人說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料，調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個(gè)人核實(shí)情況、收集證據(jù)；并可以根據(jù)需要，組織專(zhuān)家論證或者聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)、建議。
調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由相關(guān)人員簽字或者蓋章；不能或者拒絕簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴人及有關(guān)單位、個(gè)人提供的證據(jù)和有關(guān)材料進(jìn)行登記并妥善保管；不能保存原件的，應(yīng)當(dāng)保存復(fù)印件，并由被投訴人或者有關(guān)單位、個(gè)人在復(fù)印件上簽名或卷蓋章。
第二十二條 被投訴人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，在投訴處理機(jī)關(guān)要求的期限內(nèi)如實(shí)陳述事實(shí)、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料。
被投訴人為公證員的，其所在的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。
第二十三條 投訴處理機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)于投訴人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知其可以向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查；對(duì)于投訴人對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出撤銷(xiāo)或者不予撤銷(xiāo)公證書(shū)的決定有異議的，
應(yīng)當(dāng)告知其可以向有關(guān)地方公證協(xié)會(huì)提出公證復(fù)查爭(zhēng)議投訴。投訴人向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查或者向地方公證協(xié)會(huì)提出公證復(fù)查爭(zhēng)議投訴的，投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查，并書(shū)面告知投訴人。
投訴處理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在受理投訴前投訴人已經(jīng)向公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查或者向地方公證協(xié)會(huì)提出公證復(fù)查爭(zhēng)議投訴，尚未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查，并書(shū)面告知投訴人。
公證機(jī)構(gòu)復(fù)查或者地方公證協(xié)會(huì)對(duì)復(fù)查投訴處理結(jié)束后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查。
第二十四條 投訴處理機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十七條規(guī)定情形，或者投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，可以終止投訴處理工作，并將終止決定和理由書(shū)面告知投訴人、被投訴人。
第二十五條 投訴處理機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。
第二十六條 公證協(xié)會(huì)接受委托開(kāi)展投訴事項(xiàng)的調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)被投訴人有違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)規(guī)范對(duì)被投訴人實(shí)施行業(yè)懲戒。
第二十七條 投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)投訴事項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果，分別作出如下處理：
?。ㄒ唬┍煌对V人具有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，依法給予行政處罰或者移送有處罰權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；
?。ǘ┍煌对V人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害后果，依
法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、責(zé)令限期整改等處理；
?。ㄈ┩对V事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)或者查證不實(shí)的，對(duì)投訴請(qǐng)求不予支持，并向投訴人說(shuō)明情況。
被投訴人涉嫌違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范的，移交有關(guān)公證協(xié)會(huì)調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 投訴處理機(jī)關(guān)受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自作出投訴受理決定之日起六十日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的時(shí)間和理由書(shū)面告知投訴人。
投訴案件因本辦法第二十條規(guī)定的情形合并辦理的，辦理期限自受理最后一次投訴的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算。投訴調(diào)查工作因本辦法第二十三條規(guī)定的情形中止的，中止期間不計(jì)入投訴處理期限。
第二十九條 投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將處理決定書(shū)面告知投訴人、被投訴人。處理決定應(yīng)當(dāng)載明不服處理決定的法律救濟(jì)途徑和期限。
第三十條 對(duì)于被投訴人存在違法違規(guī)行為并被處罰、處理的，投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴處理決定記入被投訴人的公證執(zhí)業(yè)檔案，通報(bào)相關(guān)公證協(xié)會(huì)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。
第三十一條 投訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴人履行處罰、處理決定，糾正違法違規(guī)行為的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第四章 監(jiān) 督
第三十二條 上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)投訴處理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正。下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)糾正情況。
第三十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作檔案，并按年度將公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作情況書(shū)面報(bào)告上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
對(duì)于涉及重大違法違規(guī)行為的投訴處理決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在投訴處理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他違法違規(guī)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十五條 本辦法所稱(chēng)公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)，是指根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的規(guī)定，負(fù)責(zé)組建該公證機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督、指導(dǎo)職能的司法行政機(jī)關(guān)。公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)，是指負(fù)責(zé)組建該公證員所屬的公證機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)對(duì)該公證機(jī)構(gòu)及其公證員實(shí)施日常監(jiān)督、指導(dǎo)職能的司法行政機(jī)關(guān)。
第三十六條本辦法由司法部解釋。
第三十七條本辦法自2022年1月1日起施行。司法部此前制定的有關(guān)公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件2
司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法
?。?019年4月4日 司法部令第144號(hào)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督，維護(hù)投訴人的合法權(quán)益，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》等規(guī)定，結(jié)合司法鑒定工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 投訴人對(duì)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行投訴，以及司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)投訴人，是指認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人違法違規(guī)執(zhí)業(yè)侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機(jī)關(guān)投訴的與鑒定事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人和非法人組織。
本辦法所稱(chēng)被投訴人，是指被投訴的司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人。
第四條 投訴人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道被投訴人鑒定活動(dòng)侵犯其合法權(quán)益之日起三年內(nèi)，向司法行政機(jī)關(guān)投訴。法律另有規(guī)定的除外。
第五條 司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法查處、處罰與教育相結(jié)合的原則。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障和維護(hù)投訴人、被投訴人的合法權(quán)益。
第六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴受理范圍、投訴處理機(jī)構(gòu)的通訊方式等事項(xiàng)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)投訴接待和處理工作。
第七條 司法部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。
省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作。
第八條 司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督司法鑒定協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)懲戒；司法鑒定協(xié)會(huì)協(xié)助和配合司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展投訴處理工作。
第九條 司法行政機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在自愿、平等的基礎(chǔ)上，依法通過(guò)調(diào)解方式解決涉及司法鑒定活動(dòng)的民事糾紛。
第二章 投訴受理
第十條 公民、法人和非法人組織認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)情形的，可以向司法鑒定機(jī)構(gòu)住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)住所地的縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)投訴：
?。ㄒ唬┧痉ㄨb定機(jī)構(gòu)組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員違規(guī)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┏龅怯浀臉I(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類(lèi)別從事司法鑒定活動(dòng)的；
?。ㄈ┧痉ㄨb定機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；
?。ㄋ模┧痉ㄨb定人私自接受司法鑒定委托的；
?。ㄎ澹┻`反司法鑒定收費(fèi)管理規(guī)定的；
?。┻`反司法鑒定程序規(guī)則從事司法鑒定活動(dòng)的；
?。ㄆ撸┲Ц痘乜邸⒔榻B費(fèi)以及進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；
（八）因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的；
?。ň牛┧痉ㄨb定人經(jīng)人民法院通知，無(wú)正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；
?。ㄊ┧痉ㄨb定人故意做虛假鑒定的；
?。ㄊ唬┢渌`反司法鑒定管理規(guī)定的行為。
第十一條 省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到投訴的，可以交由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)處理。
設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)以及縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)接到投訴的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定直接處理。
第十二條 投訴人應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面投訴材料。投訴材料內(nèi)容包括：被投訴人的姓名或者名稱(chēng)、投訴事項(xiàng)、投訴請(qǐng)求、相關(guān)的事實(shí)和理由以及投訴人的聯(lián)系方式，并提供投訴人身份證明、司法鑒定委托書(shū)或者司法鑒定意見(jiàn)書(shū)等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。投訴材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分，并經(jīng)投訴人簽名或者蓋章。
投訴人或者其法定代理人委托他人代理投訴的，代理人應(yīng)當(dāng)提供投訴人或者其法定代理人的授權(quán)委托書(shū)、代理人的聯(lián)系方式和投訴人、代理人的身份證明。
第十三條 負(fù)責(zé)處理的司法行政機(jī)關(guān)收到投訴材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴人及其代理人的姓名或者名稱(chēng)、性別、身份證號(hào)碼、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名或者名稱(chēng)、投訴事項(xiàng)、投訴請(qǐng)求、投訴理由以及相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時(shí)間等信息。
第十四條 司法行政機(jī)關(guān)收到投訴材料后發(fā)現(xiàn)投訴人提供的信息不齊全或者無(wú)相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知投訴人補(bǔ)充。書(shū)面告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括需要補(bǔ)充的信息或者證明材料和合理的補(bǔ)充期限。
投訴人經(jīng)告知后無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)充的，視為投訴人放棄投訴
第十五條 有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┩对V事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，且沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)的；
?。ǘ?duì)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等在執(zhí)法辦案過(guò)程中，是否采信鑒定意見(jiàn)有異議的；
?。ㄈ﹥H對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的；
?。ㄋ模?duì)司法鑒定程序規(guī)則及司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)范的規(guī)定有異議的；
（五）投訴事項(xiàng)不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的。
第十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查投訴材料，對(duì)投訴材料齊全，屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍并符合受理?xiàng)l件的投訴，應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍或者不符合受理?xiàng)l件的投訴，不予受理并說(shuō)明理由。對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)已經(jīng)按照前款規(guī)定作出不予受理決定的投訴事項(xiàng)，投訴人重復(fù)投訴且未能提供新的事實(shí)和理由的，司法行政機(jī)關(guān)不予受理。
第十七條 投訴材料齊全的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定，并書(shū)面告知投訴人。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)作出受理決定的時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的時(shí)間和理由書(shū)面告知投訴人。
投訴人補(bǔ)充投訴材料所需的時(shí)間和投訴案件移送、轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)。
第三章 調(diào)查處理
第十八條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)。上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。
第十九條 司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)要求被投訴人說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料，調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個(gè)人核實(shí)情況、收集證據(jù)；并根據(jù)情況，可以組織專(zhuān)家咨詢(xún)、論證或者聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，并由相關(guān)人員簽字或者蓋章；不能或者拒絕簽字、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明有關(guān)情況。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴人及有關(guān)單位、個(gè)人提供的證據(jù)和有關(guān)材料進(jìn)行登記、審核并妥善保管；不能保存原件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)查人員和被投訴人或者有關(guān)單位、個(gè)人確認(rèn)，并簽字或者蓋章后保留復(fù)制件。
第二十條 司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)投訴處理工作需要，可以委托司法鑒定協(xié)會(huì)協(xié)助開(kāi)展調(diào)查工作。
接受委托的司法鑒定協(xié)會(huì)可以組織專(zhuān)家對(duì)投訴涉及的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行論證，并提供論證意見(jiàn)；組織有關(guān)專(zhuān)家接待投訴人并提供咨詢(xún)等。
第二十一條 被投訴人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作，在司法行政機(jī)關(guān)要求的期限內(nèi)如實(shí)陳述事實(shí)、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料。
被投訴人為司法鑒定人的，其所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。
第二十二條 司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十五條規(guī)定情形的，或者投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，可以終止投訴處理工作，并將終止決定和理由書(shū)面告知投訴人、被投訴人。
投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，不得再以同一事實(shí)和理由投訴。但是，投訴人能夠證明撤回投訴違背其真實(shí)意思表示的除外。
第二十三條 司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)投訴事項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果，分別作出以下處理：
?。ㄒ唬┍煌对V人有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法違規(guī)行為的，依法給予行政處罰或者移送有處罰權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；
?。ǘ┍煌对V人違法違規(guī)情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害后果，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育、訓(xùn)誡、通報(bào)、責(zé)令限期整改等處理；
?。ㄈ┩对V事項(xiàng)查證不實(shí)或者無(wú)法查實(shí)的，對(duì)被投訴人不作處理，并向投訴人說(shuō)明情況。
涉嫌違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)自律規(guī)范的，移交有關(guān)司法鑒定協(xié)會(huì)調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴的，應(yīng)當(dāng)自作出投訴受理決定之日起六十日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的時(shí)間和理由書(shū)面告知投訴人。
第二十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果以及不服處理結(jié)果的救濟(jì)途徑和期限等書(shū)面告知投訴人、被投訴人。
第二十七條 對(duì)于被投訴人存在違法違規(guī)行為并被處罰、處理的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴處理結(jié)果通報(bào)委托辦案機(jī)關(guān)和相關(guān)司法鑒定協(xié)會(huì)，并向社會(huì)公開(kāi)。
司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將前款中的投訴處理結(jié)果記入被投訴人的司法鑒定執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案。
第二十八條 投訴人、被投訴人認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)的投訴處理結(jié)果侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作檔案，并妥善保管和使用。
第三十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴人履行處罰、處理決定，糾正違法違規(guī)行為的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。報(bào)告上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第四章 監(jiān) 督
第三十一條 上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)投訴處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)有違法、不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令改正。下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)糾正情況。
第三十二條 司法行政機(jī)關(guān)工作人員在投訴處理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理工作情況書(shū)面報(bào)告上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第三十四條 與司法鑒定活動(dòng)沒(méi)有利害關(guān)系的公民、法人和非法人組織舉報(bào)司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十八條至第二十四條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十五條 對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人在訴訟活動(dòng)之外開(kāi)展的相關(guān)鑒定業(yè)務(wù)提出投訴的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織提出投訴的，適用本辦法。
第三十七條 本辦法由司法部解釋。
第三十八條 本辦法自2019年6月1日起施行。2010年4月8日發(fā)布的《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》（司法部令第123號(hào)）同時(shí)廢止。
