QYBG2024013
各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，市局有關(guān)科室：
《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制工作方案》已經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)市司法局審查通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局許可注冊(cè)科反映。
清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月7日
清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制工作方案
為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革工作要求，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化水平，充分發(fā)揮餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)自我管理、自我規(guī)范的主動(dòng)性，規(guī)范餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、適用范圍
在本市擁有5家以上（含5家）取得食品經(jīng)營(yíng)許可的直營(yíng)門店（需為分支機(jī)構(gòu)，下同）的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），使用統(tǒng)一字號(hào)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一采購(gòu)配送，且各直營(yíng)門店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近的，可申請(qǐng)實(shí)行“告知承諾制”。經(jīng)清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)監(jiān)管局”）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，該單位在本市新開(kāi)直營(yíng)門店的食品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)以及直營(yíng)門店的食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)適用告知承諾制，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)檢查。
二、職責(zé)分工
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)評(píng)審以及“告知承諾制”的統(tǒng)籌工作，統(tǒng)一接受餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)申請(qǐng)、組織評(píng)審和發(fā)布評(píng)審確認(rèn)名單，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行管理；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”審批及監(jiān)管等工作。
各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門”）指導(dǎo)有需求的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)提出評(píng)審申請(qǐng)；經(jīng)評(píng)審符合適用條件的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其直營(yíng)門店的告知承諾制許可審批及事中事后監(jiān)管工作由門店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)。
三、申請(qǐng)條件
（一）市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)申請(qǐng)“告知承諾制”適用性進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)是否滿足以下條件：
1.申請(qǐng)企業(yè)為已取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
2.申請(qǐng)企業(yè)在清遠(yuǎn)市內(nèi)已有5家或5家以上直營(yíng)門店，且已取得包含餐飲服務(wù)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)許可；
3.申請(qǐng)企業(yè)和其申報(bào)參加評(píng)審的門店均使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），具有統(tǒng)一的食品安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任；
4.申報(bào)參加評(píng)審的門店，屬于申請(qǐng)單位的直營(yíng)門店（分支機(jī)構(gòu)）。門店的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近。
（二）存在以下情形之一的，不符合申請(qǐng)條件：
1.申請(qǐng)企業(yè)或者門店近三年內(nèi)發(fā)生過(guò)食品安全事故的；
2.申請(qǐng)企業(yè)或者門店近三年內(nèi)因經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
3.申請(qǐng)企業(yè)或者門店以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可，被依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可的；
4.申請(qǐng)企業(yè)或者門店被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單）的。
四、評(píng)審流程
（一）提交評(píng)審確認(rèn)申請(qǐng)
自愿選擇“告知承諾制”審批的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交以下材料，并加蓋連鎖企業(yè)公章：
1．《清遠(yuǎn)市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)申請(qǐng)表》（樣式見(jiàn)附件1）；
2．統(tǒng)一采購(gòu)配送食品情況說(shuō)明和配套規(guī)章制度，包括企業(yè)總部食品自行采購(gòu)、配送及向直營(yíng)門店配送的制度文件；
3．統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范情況說(shuō)明和配套規(guī)章制度，包括企業(yè)總部對(duì)直營(yíng)門店食品安全管控的相關(guān)文件；
4．門店標(biāo)準(zhǔn)化工藝設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖，并附上相關(guān)說(shuō)明（有多種標(biāo)準(zhǔn)化工藝設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖的，應(yīng)分別申報(bào)）；
5．提交清遠(yuǎn)市內(nèi)5家或5家以上直營(yíng)門店基本信息（名稱、食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、地址、聯(lián)系人及電話等），并證明直營(yíng)門店處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的有關(guān)材料，如日常營(yíng)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)圖片、店內(nèi)監(jiān)控錄像節(jié)選片段等。
申請(qǐng)材料提交地址：清遠(yuǎn)市人民二路7號(hào)清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)中心1005室；聯(lián)系電話：0763-3372592。
（二）評(píng)審確認(rèn)
市市場(chǎng)監(jiān)管局接收到評(píng)審申請(qǐng)后，于五個(gè)工作日內(nèi)組成評(píng)審組開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審組成員人數(shù)一般不少于3人且應(yīng)為單數(shù)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、許可注冊(cè)等相關(guān)科室人員或其他有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰藛T組成。
評(píng)審確認(rèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)單位是否適用“告知承諾制”作出“適用”或“不適用”的認(rèn)定結(jié)論，并于評(píng)審結(jié)束當(dāng)日出具評(píng)審確認(rèn)意見(jiàn)（樣式見(jiàn)附件2）。
（三）評(píng)審確認(rèn)結(jié)果應(yīng)用
經(jīng)認(rèn)定適用“告知承諾制”的，申請(qǐng)單位在辦理清遠(yuǎn)市內(nèi)直營(yíng)門店的食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可自愿選擇適用“告知承諾制”，書(shū)面承諾符合食品經(jīng)營(yíng)許可條件方開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查。
經(jīng)認(rèn)定不適用“告知承諾制”的，申請(qǐng)單位不能適用“告知承諾制”，但可通過(guò)整改至符合要求后重新申請(qǐng)?jiān)u審確認(rèn)。
五、信息公示
經(jīng)認(rèn)定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)管局于評(píng)審確認(rèn)后的三個(gè)工作日內(nèi)，在局門戶網(wǎng)站公示相關(guān)信息。
對(duì)于不再適用“告知承諾制”的連鎖餐飲服務(wù)單位，市市場(chǎng)監(jiān)管局在確認(rèn)其不再適用后的三個(gè)工作日內(nèi)，在局門戶網(wǎng)站公示其有關(guān)信息。
六、直營(yíng)門店許可辦理
適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)直營(yíng)門店，向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門提交申請(qǐng)，自愿選擇適用“告知承諾制”，對(duì)照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等有關(guān)要求進(jìn)行自查，書(shū)面承諾符合許可條件并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（樣式見(jiàn)附件3），經(jīng)審查符合條件的，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查。
屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門收取材料后，依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)單位應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，依法受理后一個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定并核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)直營(yíng)門店適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可變更、延續(xù)的，參照上述做法辦理。
七、事中事后監(jiān)管
屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)本方案作出“告知承諾制”許可決定的，應(yīng)當(dāng)在許可決定作出之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)直營(yíng)門店實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，申請(qǐng)人在許可審批過(guò)程中存在主觀故意弄虛作假行為的，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
實(shí)行“告知承諾制”的，后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)核查的材料應(yīng)當(dāng)歸并至許可申請(qǐng)資料中，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定存檔。
八、退出機(jī)制
（一）經(jīng)認(rèn)定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)存在下列情形的，不再適用該制度；若要繼續(xù)適用“告知承諾制”的，應(yīng)當(dāng)重新向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出申請(qǐng)：
1．在原評(píng)審餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加其它餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；
2．原評(píng)審門店工藝流程布局發(fā)生變化的；
3．因其它條件變化不再符合本方案第一條“適用范圍”要求的。
（二）經(jīng)認(rèn)定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)直營(yíng)門店存在下列情形的，該直營(yíng)門店不再適用“告知承諾制”：
1．不屬于總部統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理；
2．餐飲類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多于評(píng)審門店；
3．工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施與評(píng)審門店明顯不同。
（三）餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)存在下列情形的，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其所有食品經(jīng)營(yíng)門店加強(qiáng)監(jiān)督檢查，限制其申請(qǐng)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)或以“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營(yíng)許可：
1．在申請(qǐng)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)過(guò)程中，存在隱瞞有關(guān)情況或欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”的相關(guān)評(píng)審申請(qǐng)；
2．通過(guò)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，或者通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，取消其適用“告知承諾制”的資格，依照《行政許可法》《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請(qǐng)；
3．總部或其設(shè)在清遠(yuǎn)市內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生食品安全事故，或者存在故意違反食品安全法行為被監(jiān)管部門立案查處的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自立案之日起三年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請(qǐng)。
對(duì)因各種原因不再適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)管局于確認(rèn)后三個(gè)工作日內(nèi)在局門戶網(wǎng)站公示其有關(guān)信息。
九、實(shí)施日期
本通知自2024年7月10日起施行，有效期5年。本通知與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：1．清遠(yuǎn)市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)申請(qǐng)表
2．清遠(yuǎn)市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)意見(jiàn)
3．承諾書(shū)
附件1
清遠(yuǎn)市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)申請(qǐng)表
附件2
清遠(yuǎn)市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評(píng)審確認(rèn)意見(jiàn)
注：本表一式兩份，經(jīng)評(píng)審單位蓋章后，評(píng)審部門和申請(qǐng)單位各一份。
附件3
承諾書(shū)
本單位已了解清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”審批有關(guān)要求，自愿選擇“告知承諾制”審批方式辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并鄭重承諾如下：
一、本單位經(jīng)嚴(yán)格自查，承諾本次申請(qǐng)辦理許可的門店符合《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)許可條件，有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，符合有關(guān)要求。
二、本單位承諾本次申請(qǐng)辦理許可的門店符合清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”有關(guān)要求，屬本單位分支機(jī)構(gòu)，由本單位實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不超出“告知承諾制”適用性評(píng)審范圍，工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施與原評(píng)審門店相同或相近。
三、本單位、本次申請(qǐng)辦理許可的門店三年內(nèi)無(wú)“隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可”的情形，無(wú)“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可”的情形、無(wú)發(fā)生食品安全事故或存在主觀故意食品安全違法行為被市場(chǎng)監(jiān)管部門立案查處的情形。
四、本單位、本次申請(qǐng)辦理許可的門店以及門店經(jīng)營(yíng)管理人員、食品安全管理人員五年內(nèi)無(wú)被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證需負(fù)直接責(zé)任的情形。
五、本單位承諾嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《廣東省食品安全條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的要求，嚴(yán)格餐飲服務(wù)操作過(guò)程管理，確保食品安全。
六、本單位承諾本次申請(qǐng)?jiān)S可所提交的材料均真實(shí)有效，本承諾書(shū)內(nèi)容均為本單位真實(shí)意思表述，如承諾內(nèi)容存在虛假、欺騙，或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)本單位或本次申請(qǐng)辦理許可的門店存在不符合《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)許可條件的情形，本單位愿接受市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾單位（餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部加蓋公章）：
年 月 日
