各縣(市、區(qū))食藥安辦、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局:
現(xiàn)將《2024年清遠市嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
清遠市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室 清遠市公安局
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠市市場監(jiān)督管理局
2024年5月24日
2024年清遠市嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案
根據(jù)《廣東省食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員辦公室 廣東省公安廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年廣東省嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案的通知》(粵食藥安辦〔2024〕13號)要求,結(jié)合我市實際,聚焦群眾急難愁盼問題,以規(guī)范肉類產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌全過程生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點,以嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為為抓手,以建立肉類產(chǎn)品監(jiān)管長效機制為目標,全面提升全市肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,切實維護廣大人民群眾生命健康,市食藥安辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局決定從2024年5月至11月,在全市開展2024年清遠市嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動,制定方案如下。
一、目標任務(wù)
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點,深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索,對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治,堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例,依法嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪,切實規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為,健全肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制,保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作措施
(一)強化問題整治。緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣(市、區(qū)),省際、市際、縣際交界地區(qū),城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū),以及群眾舉報多等風(fēng)險問題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū),聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場所,病死畜禽無害化處理場,預(yù)制調(diào)理肉制品(含速凍類預(yù)制調(diào)理肉制品)、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊,經(jīng)營肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營者、集中交易市場和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等重點場所,開展排查和暗訪,建立問題線索清單。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要追蹤溯源,一查到底,形成工作閉環(huán)。(各級公安部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
(二)強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點檢查養(yǎng)殖場(戶)是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為;是否按規(guī)定自行對病死畜禽進行無害化處理,或者委托病死畜禽無害化處理場處理;是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。(各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工負責)
(三)強化屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點檢查屠宰廠(場)是否嚴格實施入場查驗和肉品品質(zhì)檢驗,代宰企業(yè)是否“只收費不檢驗”;是否出廠銷售未經(jīng)檢驗檢疫動物產(chǎn)品;是否嚴格按照規(guī)定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品;是否收購、經(jīng)營病死畜禽;是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規(guī)定對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理;是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。(各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工負責)
(四)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營者是否落實食品安全主體責任、依法落實“日管控、周排查、月調(diào)度”機制;是否按規(guī)定查驗國產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明;是否按規(guī)定查驗進口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗檢疫合格證明;是否使用或銷售來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品;是否以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛(羊、驢)肉制品等。開展全市肉制品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)專項檢查,對肉制品生產(chǎn)加工單位、冷食類(燒鹵熟肉)食品制售經(jīng)營單位實施全覆蓋的監(jiān)督檢查。以問題為導(dǎo)向,配合上級部門對肉制品生產(chǎn)企業(yè)實施體系檢查。《食品安全國家標準 熟肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》(GB19303-2023)將于今年9月6日實施,各地要加大宣貫力度,同時強化企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作,提升食品安全管理人員水平。(各級市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
(五)強化食品安全自查。督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照國家法律法規(guī)標準的規(guī)定,對食品安全狀況進行檢查評價。自查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全事故潛在風(fēng)險的,應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告,及時采取有效措施消除風(fēng)險。(各級市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
(六)強化抽樣監(jiān)測。組織對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展食品安全抽檢。圍繞“農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化”“假冒偽劣食品治理”等十大攻堅行動、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動計劃(2021—2024年)實施方案》明確的治理重點,加大對雞肉的抽檢頻次;開展延伸性抽檢監(jiān)測,將抽檢工作延伸至生產(chǎn)經(jīng)營全過程,結(jié)合專項整治適時調(diào)整抽檢任務(wù),排查并解決行業(yè)性風(fēng)險。(各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
(七)強化跟蹤整改。要督促養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場所,病死畜禽無害化處理場、生產(chǎn)經(jīng)營者針對檢查與抽檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施,逐項進行整改,并對整改完成情況進行跟蹤驗證,確保整改到位。要針對此次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題和風(fēng)險企業(yè),建立食品安全風(fēng)險清單、防控措施清單和監(jiān)管責任清單。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,依法規(guī)范一批、清理一批、查處一批。(各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門按職責分工負責)
三、工作安排
(一)制定工作方案(5月)。市食藥安辦會同市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門根據(jù)要求,結(jié)合實際,制定專項整治工作方案。同時明確治理突出問題,細化工作分工,壓實工作責任。
(二)開展專項整治(5—11月)。各縣(市、區(qū))食安藥辦會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門加強組織實施,明確工作責任,制定和細化工作方案,按照方案組織開展專項行動。對照重點工作任務(wù),結(jié)合本地實際拓展和細化,明確時間表、路線圖,推動專項行動有效落實。市食藥安辦、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門對下級部門開展專項行動指導(dǎo),對重點地區(qū)開展督導(dǎo)檢查及時研究解決工作中存在和反映的問題,防止出現(xiàn)工作不平衡、簡單化、不到位等情況。
(三)總結(jié)進展成效(11—12月)。認真梳理專項行動開展情況,總結(jié)經(jīng)驗做法,分析問題成因,研究解決對策,研究建立肉類產(chǎn)品可行有效的長效監(jiān)管機制,鞏固行動成果。
四、工作要求
(一)周密組織實施。要加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各級食藥安辦會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要適時開展風(fēng)險會商,及時通報相關(guān)信息、行動成果、形成合力,把專項整治行動抓實抓細、抓出成效。梳理總結(jié)本地區(qū)專項整治工作情況,形成一批專項整治工作成果。專項行動結(jié)束后對各地各部門工作進行集中評議,對成績突出的集體和個人予以通報表揚。對專項整治不扎實、不深入的地區(qū)和部門,將運用“三書一函”制度督促加大整改力度。
(二)注重宣傳引導(dǎo)。要加大《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《食品安全法實施條例》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣貫力度,督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責任,規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要及時曝光典型案例,形成有力震懾,營造良好社會氛圍。
(三)健全長效機制。要緊緊扭住當前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問題,建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門間的線索通報、風(fēng)險交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機制,精準治理薄弱環(huán)節(jié),及時堵塞制度管理漏洞。
(四)強化行刑銜接。要加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依法移送公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門,并對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門商請協(xié)助的重大疑難案件加強執(zhí)法聯(lián)動。公安機關(guān)商請?zhí)峁z驗結(jié)論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理協(xié)助的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門應(yīng)當及時提供,予以協(xié)助。
請各縣(市、區(qū))公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局及時按要求向請各地食藥安辦報送情況。各縣(市、區(qū))食藥安辦于2024年6月7日前將本地專項整治工作方案及各部門聯(lián)絡(luò)員信息報送市食藥安辦,并于2024年11月11日前報送專項整治工作總結(jié)(包括典型案例、存在的問題、亮點和成效)及《廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表》(見附件1)、《嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單》(見附件2)。
聯(lián)系人及電話:
市食藥安辦(市市場監(jiān)管局) 江耀洪、黃漢杰,3385596;
市公安局張卓,3463900;
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朱志權(quán),3377160。
附件:1.廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表
2.嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單
附件1
廣東省肉制品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查情況匯總表
填報單位、填報人與聯(lián)系電話: 填報時間: 年 月 日
附件2
嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單
填報單位: 填報時間: