新快報(bào)訊 記者馮艷丹 通訊員粵工商報(bào)道 昨日 , 廣東省人大法工委、省 " 兩建 " 辦、省工商局、省法制辦聯(lián)合在東莞舉行《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》 (下稱《條例》) 貫徹實(shí)施座談會(huì)?！稐l例》明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)。今后, 工商部門將為網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)建立信用評(píng)價(jià)體系, 同時(shí)公開(kāi)平臺(tái)信用情況, 杜絕虛假網(wǎng)絡(luò)交易。
? 誰(shuí)許可誰(shuí)監(jiān)管 , 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)
廣東省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示 , 盡管市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)取得積極成效 , 但也面臨不少亟需解決的問(wèn)題 : 政府部門監(jiān)管職責(zé)未厘清 , 存在監(jiān)管缺位、失位現(xiàn)象 , 放管矛盾逐漸顯現(xiàn)。
《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》已于 2016 年 7 月 28 日經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò) , 將于 2016 年 10 月 1 日起實(shí)施。《條例》的著力點(diǎn)之一——確定了政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界限 , 既 " 確權(quán) " 又 " 限權(quán) "。在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) , 來(lái)自西南政法大學(xué)、中山大學(xué)等專家教授和立法基地專家學(xué)者 , 以及省直部門的代表參加會(huì)議并作了發(fā)言。
廣東省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示 ,《條例》細(xì)化了橫向的 " 誰(shuí)許可 , 誰(shuí)監(jiān)管 ; 誰(shuí)主管 , 誰(shuí)負(fù)責(zé) " 的原則 , 政府部門職責(zé)進(jìn)一步明晰 ; 明確了縱向的執(zhí)法重心下移原則 , 避免上下級(jí)職權(quán)交叉重疊和執(zhí)法擾民問(wèn)題。同時(shí) ,《條例》規(guī)定政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門不得違法增設(shè)權(quán)力和減少職責(zé) ; 沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù) , 不得減損市場(chǎng)主體權(quán)利或者增加市場(chǎng)主體義務(wù) , 并細(xì)化有關(guān)規(guī)定 , 為政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)置了明確的 " 紅線 "。
? 將設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái), 監(jiān)管信息20日內(nèi)上傳
值得一提的是 ,《條例》明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí)。同時(shí)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)要建立信用評(píng)價(jià)體系和信用披露制度 , 杜絕虛假網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)信息 , 為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù) , 保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。這意味著 , 網(wǎng)購(gòu)商品出了問(wèn)題不知道該如何索賠 , 投訴遭遇 " 查無(wú)此人 "、難以追責(zé)的情況將得到解決。
同時(shí) , 該條例強(qiáng)化了監(jiān)管信息共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管?！稐l例》明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái) , 實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府和部門之間監(jiān)管信息交換共享 , 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起 20 個(gè)工作日內(nèi) , 將有關(guān)監(jiān)管信息歸集到市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái) , 解決市場(chǎng)監(jiān)管工作長(zhǎng)期存在的部門監(jiān)管信息孤島 , 數(shù)據(jù)不共享的問(wèn)題。
工商部門表示 , 將構(gòu)建信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式 , 強(qiáng)化信用約束。該條例率先以法規(guī)形式確立信用承諾制度、信用信息統(tǒng)一歸集公示制度、信用分類監(jiān)管制度、失信懲戒機(jī)制等 , 統(tǒng)一了市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)渠道。明確對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行實(shí)名登記和身份核實(shí) , 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了制度支持。
