近日，東莞市工商局出臺(tái)了《東莞市工商行政管理局企業(yè)注銷登記簡(jiǎn)易程序試行辦法》。明確自9月1日起，在全市全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，允許未開業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)免予備案和刊登報(bào)紙公告，通過(guò)“東莞紅盾網(wǎng)”公示注銷信息，并由股東等承諾承擔(dān)連帶清償責(zé)任，即可辦理注銷登記。這標(biāo)志著東莞自去年12月在長(zhǎng)安鎮(zhèn)試點(diǎn)開展的簡(jiǎn)易注銷改革向全市全面推廣，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)退出手續(xù)，有效降低企業(yè)退出成本，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”有序清理，助推東莞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，東莞作為全國(guó)商事制度改革先行地，在推出企業(yè)集群注冊(cè)、住所信息申報(bào)制、全程電子化工商登記等一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革舉措后，又推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記這一項(xiàng)退出機(jī)制改革順利落地，率先實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入到退出的全過(guò)程便利化。
注銷登記是市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)的核心環(huán)節(jié)。為完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制東莞從優(yōu)化注銷登記流程入手，積極探索企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，主要有三個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是精簡(jiǎn)注銷流程。針對(duì)未開業(yè)或無(wú)債權(quán)債務(wù)的內(nèi)資有限公司、內(nèi)資合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)辦理注銷登記，取消清算組備案，利用政務(wù)網(wǎng)站公示代替報(bào)紙公告，縮短企業(yè)注銷時(shí)間，降低企業(yè)注銷成本。以一家內(nèi)資有限公司注銷為例，改革后至少可為企業(yè)節(jié)省15天時(shí)間，減少窗口往返2次，減少登報(bào)費(fèi)用300元。二是引入承諾制度。為實(shí)現(xiàn)便利企業(yè)退出市場(chǎng)的同時(shí)，盡最大可能保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，改革創(chuàng)新性地引入承諾制度，由全體股東（合伙人、投資人）書面承諾不存在不適用簡(jiǎn)易注銷的情形，沒(méi)有債權(quán)債務(wù)或原有債權(quán)債務(wù)清算已完畢，并對(duì)未清償?shù)钠髽I(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。三是實(shí)行負(fù)面清單管理。梳理相關(guān)法律法規(guī)制定負(fù)面清單，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。除被吊銷、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單尚未移出、股權(quán)（投資權(quán)益）已被凍結(jié)或者已出質(zhì)、被立案查處尚未結(jié)案、被限制辦理注銷登記或者相關(guān)部門正在組織清算、進(jìn)入行政復(fù)議、訴訟或者仲裁程序、存在勞動(dòng)爭(zhēng)議等情形外，企業(yè)可自主選擇適用簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。
截至目前，全市已有395戶企業(yè)申請(qǐng)適用簡(jiǎn)易注銷登記并進(jìn)入公示階段，其中305戶企業(yè)公示期滿，依法核準(zhǔn)注銷登記。下來(lái)，東莞市工商局將積極推動(dòng)改革落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬改革適用范圍，提升工商登記便利化水平，繼續(xù)為全省、全國(guó)深化商事制度改革探路。
