中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者?黃劼）2月18日，廣東消費(fèi)民事公益訴訟再度傳來(lái)重磅消息，廣東省消委會(huì)就廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)多個(gè)場(chǎng)所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，代表消費(fèi)者向廣州市中級(jí)人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，請(qǐng)求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多數(shù)未成年人消費(fèi)者權(quán)利的侵害行為，以恰當(dāng)有效的方式依法給予全部未成年消費(fèi)者應(yīng)有的優(yōu)惠，就其侵害行為在主流媒體重要版面上公開(kāi)賠禮道歉。
此案針對(duì)未成年消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題提起公益訴訟首開(kāi)先河，屬全國(guó)第一起未成年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)公益訴訟，目前，廣州市中級(jí)人民法院已受理。
優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)引爭(zhēng)議
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為普遍，其合理性、合法性等一直存在爭(zhēng)議。從法律上看，《未成年人保護(hù)法》是按照年齡標(biāo)準(zhǔn)定義未成年人。從國(guó)際上看，大部分游樂(lè)場(chǎng)所通行做法是按照年齡標(biāo)準(zhǔn)劃分未成年人。但國(guó)內(nèi)很多景區(qū)、公園等一直沿用身高標(biāo)準(zhǔn)，并且標(biāo)準(zhǔn)上限設(shè)置普遍偏低（大部分在1.4米以下，少數(shù)提高到1.5米）。
疾控部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，早在2012年全國(guó)6歲城市男童平均身高已達(dá)到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過(guò)1.5米，顯然很大一部分未年人被排除在優(yōu)惠范圍之外。
對(duì)此，近年不斷有新聞媒體抨擊批評(píng)。有專家學(xué)者呼吁整改。家長(zhǎng)們更是不滿。2018年，廣東就有一位家長(zhǎng)因10歲女兒身高超過(guò)1.4米被上海迪士尼要求購(gòu)買成人票，向上海法院提起民事訴訟。
啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查
《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者從廣東省消委會(huì)了解到，自2018年8月開(kāi)始，廣東省消委會(huì)就未成年人優(yōu)惠票身高標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查，其中發(fā)現(xiàn)廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)下屬的的長(zhǎng)隆歡樂(lè)世界、長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界、長(zhǎng)隆水上樂(lè)園、飛鳥(niǎo)樂(lè)園，在未成年人票價(jià)優(yōu)惠方面存在以身高作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，且長(zhǎng)隆國(guó)際大馬戲園區(qū)中拒絕對(duì)所有未成年消費(fèi)者提供優(yōu)惠票價(jià)。
廣東省消委會(huì)多次組織法律專家、律師團(tuán)隊(duì)深入研究，并向廣東省、廣州市有關(guān)單位發(fā)函查詢，了解廣東省游樂(lè)場(chǎng)所票價(jià)定價(jià)、未成年人權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定和情況。
侵犯公平交易權(quán)
綜合多方意見(jiàn)，廣東省消委會(huì)認(rèn)為，依據(jù)《民事訴訟法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《未成年人保護(hù)法》《旅游法》《價(jià)格法》等法律相關(guān)規(guī)定，所有的未成年人（未滿十八周歲的公民）在動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所及參與旅游活動(dòng)中有權(quán)平等享受票價(jià)優(yōu)惠，不應(yīng)受身高影響。若部分游樂(lè)場(chǎng)、公園等場(chǎng)所以格式條款、單方規(guī)定限制身高“超標(biāo)”的未成年人享受票價(jià)優(yōu)惠，等于變相“懲罰高個(gè)子”，對(duì)長(zhǎng)得高、長(zhǎng)得快的未成年人十分不公平，侵犯了這部分消費(fèi)者的平等權(quán)和公平交易權(quán)，同時(shí)也存在個(gè)體歧視、價(jià)格歧視等問(wèn)題。
為糾正相關(guān)行為，廣東省消委會(huì)于2018年9月30日約談了長(zhǎng)隆集團(tuán)，在進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，直接指出其侵權(quán)行為，提出了以年齡作為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的要求。但長(zhǎng)隆集團(tuán)以法律法規(guī)不明確及國(guó)內(nèi)同行業(yè)慣常做法為由，堅(jiān)持以身高作為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。
考慮到長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)各界特別是家長(zhǎng)、青少年對(duì)以身高作為未成年人優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的較大意見(jiàn)，以及廣大未成年人對(duì)社會(huì)公平的期待，且本案符合提起消費(fèi)民事公益訴訟的法定條件，廣東省消委會(huì)決定依法提起消費(fèi)民事公益訴訟。
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期望糾正行規(guī)
廣東省消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊淑娜說(shuō)，該案雖然以長(zhǎng)隆集團(tuán)作為訴訟對(duì)象，但出發(fā)點(diǎn)是希望通過(guò)該案的判決，最終達(dá)到以下目的：
推動(dòng)長(zhǎng)期普遍存在的侵害未成年消費(fèi)者合法權(quán)益的行規(guī)慣例得到糾正整改。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，我國(guó)對(duì)未成年人的定義一直以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上在落實(shí)未成年人福利權(quán)益方面，也均是按照年齡劃分。但長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)無(wú)論是文化消費(fèi)、旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确矫?，都存在以身高作為未成年人享受?yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)。此做法最初是因?yàn)槲闯赡耆瞬荒苻k理身份證，難以證明身份，但2004年《居民身份證法》實(shí)施后，公民一出生便可以辦理身份證，該問(wèn)題已不存在。但很多行業(yè)仍一直沿用身高標(biāo)準(zhǔn)，并且以行規(guī)慣例為理由拒絕糾正。廣東省消委會(huì)對(duì)此提起公益訴訟，目的除了禁止長(zhǎng)隆的侵權(quán)行為，更重要是希望通過(guò)司法判例形成鮮明導(dǎo)向和有力震懾，倒逼相關(guān)企業(yè)及更多的行業(yè)重視未成年消費(fèi)者合法權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)侵害未成年人權(quán)益的頑固行規(guī)慣例逐步糾正整改。
營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一責(zé)任人。但在實(shí)際生活中，一些經(jīng)營(yíng)者特別是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)往往利用其有利的市場(chǎng)地位，強(qiáng)迫消費(fèi)者接受不公平、不合理的格式條款，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，破壞消費(fèi)秩序，損壞營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)公平。以身高作為標(biāo)準(zhǔn)限制未成年享受應(yīng)有優(yōu)惠的做法就屬于以上性質(zhì)。廣東省消委會(huì)希望以本次訴訟為契機(jī)，督促相關(guān)企業(yè)行業(yè)盡快清理和消除不公平、不合理?xiàng)l款，糾正侵權(quán)行為，維護(hù)社會(huì)公平和消費(fèi)秩序，為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，提升廣東省的營(yíng)商環(huán)境。
促進(jìn)形成保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。在實(shí)際中，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者忽略甚至漠視未成年人的權(quán)利問(wèn)題，不僅未盡到保障未成年人權(quán)利的義務(wù)，而且存在各種侵害未成年人合法權(quán)益的行為，導(dǎo)致國(guó)家關(guān)于未成年人保護(hù)的政策法規(guī)落實(shí)不到位，未成年人不能依法享有法律賦予的權(quán)利。此次訴訟，聚焦未成年消費(fèi)者的合法權(quán)益問(wèn)題，將有利于引起社會(huì)對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)的重視，有利于形成落實(shí)未成年人社會(huì)福利、保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍，為孩子的成長(zhǎng)創(chuàng)造更加有利的條件。（黃劼）
