由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局牽頭，會同市文明辦、市公安局、市財(cái)政局等28個(gè)部門制定了《清遠(yuǎn)市關(guān)于落實(shí)對失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），為便于準(zhǔn)確理解《備忘錄》，現(xiàn)政策解讀如下：
一、《備忘錄》起草的背景和意義
我市《備忘錄》是根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家工商總局等38部門《關(guān)于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號）、廣東省發(fā)改委、廣東省工商局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)對失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的工作意見〉的通知》(粵發(fā)改信息[2016]483號)及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和我市實(shí)際情況制定的。《備忘錄》在我市的實(shí)施，對我市各職能部門積極開展對失信企業(yè)實(shí)施跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作，促進(jìn)構(gòu)建“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)具有十分重要的意義。
二、《備忘錄》的基本框架和主要內(nèi)容
《備忘錄》明確協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的對象范圍、失信企業(yè)信息的共享內(nèi)容和方式、落實(shí)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施、建立工作協(xié)調(diào)制度、加強(qiáng)宣傳工作力度等內(nèi)容構(gòu)成，明確了對失信企業(yè)開展各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施。
《備忘錄》包括有《清遠(yuǎn)市失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管措施清單》和《清遠(yuǎn)市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施清單》。其中《清遠(yuǎn)市失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管措施清單》共四大項(xiàng)63款，分別包括有由相關(guān)職能部門向市場監(jiān)管部門提請對當(dāng)事人采取的市場準(zhǔn)入和任職資格限制；責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照；各部門將許可、處罰信息和案件線索通報(bào)市場監(jiān)督管理部門，由市場監(jiān)督管理部門依法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管；市場監(jiān)督管理部門向各相關(guān)部門提供企業(yè)登記、監(jiān)管、行政處罰信息，為其準(zhǔn)入審批和行業(yè)監(jiān)管提供參考依據(jù)等四方面內(nèi)容。《清遠(yuǎn)市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施清單》共14款，主要是由市場監(jiān)管部門對存在經(jīng)營異常和嚴(yán)重違法失信行為的當(dāng)事人，向相關(guān)職能部門提請聯(lián)合懲戒措施。
三、《備忘錄》實(shí)施和有效期
本備忘錄自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
