工商總局《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》
工商登記前置審批事項(xiàng)目錄
（2017年11月）
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
實(shí)施機(jī)關(guān) |
設(shè)定依據(jù) |
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法 |
1 |
證券公司設(shè)立審批 |
證監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)證券法》 |
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2 |
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā) |
國(guó)家煙草專賣局 |
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》 |
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3 |
煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā) |
國(guó)家煙草專賣局或省級(jí)煙草專賣行政主管部門 |
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》 |
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4 |
營(yíng)利性民辦學(xué)校(營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu))辦學(xué)許可 |
縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門 |
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 |
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國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄 |
1 |
民用爆炸物品生產(chǎn)許可 |
工業(yè)和信息化部 |
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)） |
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2 |
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) |
省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) |
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)） |
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3 |
民用槍支（彈藥）制造、配售許可 |
公安部、省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) |
《中華人民共和國(guó)槍支管理法》 |
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4 |
制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目審批 |
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《公安部國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號(hào)） |
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5 |
保安服務(wù)許可證核發(fā) |
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) |
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第564號(hào)） |
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6 |
涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更審批 |
商務(wù)部、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門或地方人民政府 |
《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》 |
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7 |
設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)審批 |
中國(guó)人民銀行 |
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)） |
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8 |
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批 |
新聞出版廣電總局 |
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第129號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見(jiàn)》（廣發(fā)外字〔2002〕254號(hào)） |
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9 |
設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位審批 |
新聞出版廣電總局 |
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)） |
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10 |
設(shè)立出版單位審批 |
新聞出版廣電總局 |
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)） |
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11 |
境外出版機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批 |
新聞出版廣電總局 |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)） |
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12 |
境外廣播電影電視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批 |
新聞出版廣電總局 |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第584號(hào)） |
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13 |
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可 |
縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 |
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)） |
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14 |
新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 |
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；港口行政管理部門 |
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)） |
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15 |
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可 |
省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 |
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)） |
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16 |
外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 |
銀監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)） |
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17 |
外國(guó)銀行代表處設(shè)立審批 |
銀監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)） |
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18 |
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 |
銀監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》 |
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19 |
非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立審批 |
銀監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國(guó)務(wù)院令第297號(hào)） |
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20 |
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 |
省級(jí)人民政府確定的部門 |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第548號(hào)）《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)令2010年第3號(hào)） |
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21 |
外國(guó)證券類機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) |
證監(jiān)會(huì) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)） |
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22 |
設(shè)立期貨專門結(jié)算機(jī)構(gòu)審批 |
證監(jiān)會(huì) |
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)） |
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23 |
設(shè)立期貨交易場(chǎng)所審批 |
國(guó)務(wù)院或證監(jiān)會(huì) |
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627號(hào)） |
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24 |
證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 |
國(guó)務(wù)院 |
《中華人民共和國(guó)證券法》 |
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25 |
專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織設(shè)立審批 |
保監(jiān)會(huì) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
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26 |
保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 |
保監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》 |
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27 |
外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 |
保監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)） |
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28 |
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 |
國(guó)家郵政局或省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu) |
《中華人民共和國(guó)郵政法》 |
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企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項(xiàng)指導(dǎo)目錄
（2017年11月）
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
實(shí)施部門 |
設(shè)定依據(jù) |
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1 |
民用爆炸物品銷售 |
省級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門 |
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第653號(hào)） |
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2 |
保安服務(wù)企業(yè)變更法定代表人 |
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān) |
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第564號(hào)） |
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3 |
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可 |
縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障部門 |
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 |
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4 |
直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批 |
商務(wù)部 |
《直銷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第443號(hào)） |
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5 |
對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn) |
省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門 |
《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第620號(hào)） |
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6 |
個(gè)人征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊(cè)資本、變更出資額審批 |
人民銀行 |
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第631號(hào)） |
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7 |
出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 |
新聞出版廣電總局 |
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)） |
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8 |
出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)、主辦單位或者其主管機(jī)關(guān)，合并或者分立，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批 |
新聞出版廣電總局 |
《出版管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第594號(hào)） |
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9 |
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)兼營(yíng)或者變更從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批 |
省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門 |
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)） |
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10 |
內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批 |
省級(jí)人民政府新聞出版廣電行政主管部門 |
《電影管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第342號(hào)） |
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11 |
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批 |
銀監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》 |
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《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》 |
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12 |
非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批 |
銀監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》 |
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13 |
外資銀行變更注冊(cè)資本或者營(yíng)運(yùn)資金、變更機(jī)構(gòu)名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、修改章程以及終結(jié)審批 |
銀監(jiān)會(huì) |
《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)） |
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14 |
外國(guó)銀行代表處變更及終止審批 |
銀監(jiān)會(huì) |
《外資銀行管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第478號(hào)） |
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15 |
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)變更審批 |
省級(jí)人民政府確定的部門 |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第548號(hào)） |
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16 |
證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)解散審批 |
證監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)證券法》 |
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17 |
證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù)審批 |
證監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)證券法》 |
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18 |
證券公司設(shè)立、收購(gòu)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，變更業(yè)務(wù)范圍，增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊(cè)資本，變更持有百分之五以上股權(quán)的股東，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批 |
證監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)證券法》 |
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《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)) |
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19 |
證券金融公司解散審批 |
國(guó)務(wù)院 |
《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第522號(hào)) |
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20 |
期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)許可 |
證監(jiān)會(huì) |
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627） |
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21 |
期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務(wù)范圍、變更注冊(cè)資本且調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、新增持有5%以上股權(quán)的股東或者控股股東發(fā)生變化審批 |
證監(jiān)會(huì) |
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第627） |
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22 |
外國(guó)證券類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)名稱變更核準(zhǔn) |
證監(jiān)會(huì) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
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《國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)） |
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23 |
使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所審批 |
國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院金融管理部門、省級(jí)人民政府 |
《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)） |
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24 |
從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所審批 |
國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門 |
《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)） |
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25 |
保險(xiǎn)公司變更名稱、變更注冊(cè)資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批 |
保監(jiān)會(huì) |
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》 |
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26 |
專屬自保組織和相互保險(xiǎn)組織合并、分立、變更、解散審批 |
保監(jiān)會(huì) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
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27 |
保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更審批。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)終止（解散、破產(chǎn)和分支機(jī)構(gòu)撤銷）審批 |
保監(jiān)會(huì) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
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（會(huì)同證監(jiān)會(huì)） |
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28 |
保險(xiǎn)集團(tuán)公司及保險(xiǎn)控股公司合并、分立、變更、解散審批 |
保監(jiān)會(huì) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
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29 |
外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更審批 |
保監(jiān)會(huì) |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)） |
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《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)） |
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30 |
煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷的審批 |
國(guó)家煙草專賣局 |
《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》 |
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《煙草專賣法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第223號(hào)） |
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31 |
營(yíng)利性民辦學(xué)校(營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu))?名稱、層次、類別的變更，分立，合并，終止 |
縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門 |
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》 |
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注：以上前置審批事項(xiàng)，涉及工商登記事項(xiàng)的，憑審批文件辦理變更、注銷登記。 |
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