一、政策出臺(tái)背景
（一）原《清遠(yuǎn)市地名管理辦法》已廢除 。我市《清遠(yuǎn)市地名管理辦法》（清府[2003]10號(hào)）制定于2003年。2007年9月30日廣東省頒布了《廣東省地名管理?xiàng)l例》，2009年廣東省民政廳制定了《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》，2003年的《清遠(yuǎn)市地名管理辦法》有部分內(nèi)容與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致，現(xiàn)已廢除。
（二）現(xiàn)實(shí)工作需要。目前，我市地名管理工作存在一些突出問(wèn)題，如對(duì)地名命名的規(guī)定不夠全面，地名通名使用沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，致使有些地名存在“大、洋、重、怪”現(xiàn)象；標(biāo)準(zhǔn)地名的使用缺乏具體規(guī)范，致使擅自命名、更名和宣傳、使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；地名標(biāo)志的設(shè)置和管理責(zé)任不夠明確，致使地名標(biāo)志設(shè)置、更換滯后，使地名標(biāo)志喪失了指位功能等，這些現(xiàn)象的存在對(duì)我市的形象造成了一定的影響，極需新的法規(guī)來(lái)規(guī)范約束。
（三）市委市政府高度重視。2017年，時(shí)任市委書(shū)記專門召開(kāi)市地名委員會(huì)工作情況匯報(bào)會(huì)，明確要求盡快出臺(tái)我市地名管理規(guī)范性文件，使我市地名管理工作有法可依、有章可循。
二、制定本辦法主要目標(biāo)
做好地名管理工作，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定性，保證地名命名的規(guī)范，保護(hù)歷史地名的延續(xù)，發(fā)揮地名在方便社會(huì)交流、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)方面的作用。
三、文件依據(jù)
（一）《地名管理?xiàng)l例》
（二）《地名標(biāo)志》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB17733-2008)
（三）《廣東省地名管理?xiàng)l例》
（四）《廣東省住宅區(qū)建筑物名稱管理規(guī)定》
四、重點(diǎn)內(nèi)容解讀
（一）關(guān)于地名命名的申報(bào)審批問(wèn)題。為了進(jìn)一步規(guī)范地名的命名、更名，我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和市委書(shū)記專題匯報(bào)會(huì)精神，對(duì)地名命名、更名的申報(bào)和審批作了明確規(guī)定。特別是對(duì)清城區(qū)、清新區(qū)主城區(qū)內(nèi)的命名作了層級(jí)區(qū)分。如《實(shí)施辦法》第十八條第一款規(guī)定，清城區(qū)、清新區(qū)內(nèi)紅線寬度36米以上（含36米）的新建、改建城市道路的命名、更名，由市規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名委員會(huì)審核后，報(bào)市政府審批；紅線寬度在36米以下新建、改建城市道路（街巷）的命名、更名，由城市規(guī)劃部門或其區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、市地名管理部門審核后，報(bào)市政府審批。第十九、二十、二十一條對(duì)市轄區(qū)的公共設(shè)施、標(biāo)志性建筑物的命名規(guī)定、市政交通設(shè)施名稱的命名、更名也作了相應(yīng)的規(guī)定。
（二）關(guān)于地名通名的命名規(guī)定問(wèn)題。《實(shí)施辦法》第十二條對(duì)道路、建筑物住宅區(qū)和橋梁的通名作了命名規(guī)定，其中，道路通名的命名規(guī)定，我們大部分采納了市規(guī)劃局的意見(jiàn)；建筑物住宅區(qū)的通名主要按省《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》執(zhí)行；橋梁通名的規(guī)定主要采納了交通局的意見(jiàn)（口頭意見(jiàn)）。各縣（市區(qū)）可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)道路和橋梁的通名作適當(dāng)調(diào)整。
(三)關(guān)于地名命名和更名中的公眾參與。地名的命名與更名，尤其是街路巷的命名與更名與周圍群眾生活密切相關(guān)，地名在命名和更名，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，必要時(shí)要舉行聽(tīng)證會(huì)，以廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。切實(shí)保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也有效解決我市目前存在的隨意更名現(xiàn)象。為了避免地名隨意變更給群眾生活帶來(lái)不便，辦法第九條明確了對(duì)于群眾不同意、又不違背本辦法第八、九條的原則的地名不予變更。
（四）關(guān)于地名標(biāo)志的設(shè)置和管理問(wèn)題。地名標(biāo)志是國(guó)家的一種法定標(biāo)志，地名標(biāo)志的拼寫(xiě)體現(xiàn)著國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。為解決我市地名標(biāo)志牌存在的擅自使用外文拼寫(xiě)和管理混亂問(wèn)題，《實(shí)施辦法》作了相應(yīng)的規(guī)定。一是規(guī)定了地名標(biāo)志牌上的地名，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范書(shū)寫(xiě)漢字、標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音。國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》第八條，《廣東省地名管理?xiàng)l例》第十三條、《地名標(biāo)志》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB17733-2008)均作了明確規(guī)定。廣東省民政廳也反復(fù)強(qiáng)調(diào)不得用外文拼寫(xiě)地名標(biāo)志。二是明確了地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)和更換的責(zé)任主體。
