清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于《英德市英紅鎮(zhèn)國土空間 總體規(guī)劃(2021-2035 年)》的批復(fù)
清府函〔2024〕385 號
英德市人民政府:
《英德市人民政府關(guān)于請求審批英德市英紅鎮(zhèn)國土空間總 體規(guī)劃( 2021-2035 年)成果的請示》(英府〔2024〕92 號 )收 悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《英德市英紅鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃( 2021-2035 年)》( 以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是英紅鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可 持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)?!兑?guī) 劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),支撐英紅 鎮(zhèn)全面融入英德城區(qū),助力英德市成為全國城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、粵 北生態(tài)保護(hù)先行地、廣清綠色產(chǎn)業(yè)合作樞紐和清遠(yuǎn)市副中心。
二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到 2035 年,英紅鎮(zhèn)耕地保有量 不低于 23.40 平方公里( 3.51 萬畝),其中永久基本農(nóng)田不低于20.19平方公里( 3.0285萬畝);陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于76.97 平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 21.28 平方公里以內(nèi)。至 2035 年,鎮(zhèn)域用水總量不超過上級下達(dá)任務(wù),人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 150 平方米。落實藍(lán)線、綠線、黃線、歷史文化保護(hù)線、洪澇風(fēng) 險控制線及化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線等各類控制線,并 納入國土空間規(guī)劃 “一張圖”嚴(yán)格實施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。 以 “ 三區(qū)三線”為基礎(chǔ), 落實主體功能區(qū)定位,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間。整體謀 劃 “一核兩極、三帶多片” 的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局,即英 紅鎮(zhèn)發(fā)展核,清遠(yuǎn)英德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)英紅片區(qū)、廣清經(jīng)濟 特別合作區(qū)廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園 2 個增長極,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和北江旅游發(fā)展帶以及特色發(fā)展片區(qū)。
四、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)?;阪?zhèn)域人口發(fā)展和流動趨勢,優(yōu) 化構(gòu)建鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)聚焦擴容提質(zhì)、兩化融合, 以產(chǎn)業(yè)提 效、空間提質(zhì)、設(shè)施提檔、風(fēng)貌提升為抓手,多措并舉突出鎮(zhèn)區(qū) 連城帶村功能,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。 中心村突出集聚提升、 鄉(xiāng)村 振興,探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,強化鄉(xiāng)村振興服務(wù)功能,推動土地 節(jié)約集約利用和緊湊布局,發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下連鄉(xiāng)野的關(guān)鍵作用。 一般村關(guān)注三生協(xié)調(diào)、空間優(yōu)化,結(jié)合資源稟賦,按照村莊分類, 因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),提升改善村莊環(huán)境。
五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引 領(lǐng)作用,與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減 掛鉤等政策工具和手段相結(jié)合,優(yōu)化空間資源配置,集約用地布局。強化鎮(zhèn)村一體發(fā)展,對接典型鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項建設(shè)項目,統(tǒng)籌 各項建設(shè)空間。加強村莊集中建設(shè)引導(dǎo),提升鎮(zhèn)村空間價值品質(zhì) 和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,英紅鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi),城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且村莊規(guī)劃未 覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū),依據(jù)村莊規(guī)劃通則實施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。
六、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。依托廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣德(英 德)產(chǎn)業(yè)園、清遠(yuǎn)英德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)英紅片區(qū)兩大園區(qū), 加強園區(qū)新增規(guī)模保障,推動存量工業(yè)用地效率提升。優(yōu)化特色 農(nóng)產(chǎn)品空間布局,強化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)空間保障,推進(jìn)英德紅茶現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村振興項目的建設(shè),助力英紅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展。
七、加強歷史文化保護(hù)傳承,推動歷史文化資源活化利用。 保護(hù)歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度,改善村民居住環(huán) 境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系,并加強對 重點文物保護(hù)利用項目的合理用地需求保障。活化利用特色文化 資源,結(jié)合嶺南國家公園入口建設(shè), 以新嶺村為重點,推進(jìn)歷史 文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
八、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障。銜接落實英德市 “一橫五縱” 的鐵路通道網(wǎng)、“一橫四縱”的高速公路網(wǎng)、“環(huán)+放射”的快速公路路網(wǎng)以及 “一環(huán)五中心” 的旅游交通系統(tǒng)交通格局,落實上位規(guī)劃布局的重大交通設(shè)施。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè),提升村道通達(dá)度。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè) 施,確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城鎮(zhèn)公共安全,做好安全風(fēng)險防控,加強人防、消防設(shè)施、城鄉(xiāng)排澇規(guī)劃建設(shè),增強抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市安全韌性,讓人民群眾生活得更安全、更放心。
九、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束, 合理控制國土開發(fā)強度,全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持 保護(hù)優(yōu)先、 自然恢復(fù)為主,統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用 與修復(fù),嚴(yán)格河湖水域空間管控,實施重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深入 推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè),支撐嶺南國家公園建設(shè),推進(jìn)英紅鎮(zhèn)中 幼林撫育、造林綠化,助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù),促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利 用水平提升。
十、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。英紅鎮(zhèn)人民政府要堅決 貫徹黨中央 “多規(guī)合一”改革精神,堅持一張藍(lán)圖干到底,切實 維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作 機制,完善政策措施,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。強化社會監(jiān)督, 提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。英德市人民政府要會同有 關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強對《規(guī)劃》實施的指 導(dǎo)、監(jiān)督和評估?!兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
清遠(yuǎn)市人民政府
2024 年 9 月 30 日