清遠市人民政府關于印發(fā)《清遠市
測繪管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《清遠市測繪管理辦法》已經(jīng)六屆第43次市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。
??????????????????????????清遠市人民政府
????????????????????????2013年12月23日
清遠市測繪管理辦法
第一章?總 則
第一條??為了加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進測繪事業(yè)健康有序發(fā)展，提高測繪公共服務保障能力，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《廣東省測繪條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、提供使用測繪成果及相關測繪管理工作，應當遵守本辦法。
第三條??市、縣人民政府應當加強對測繪工作的領導，建立健全測繪管理體制，完善測繪管理職能；鼓勵測繪科學技術的創(chuàng)新和進步，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為社會公眾服務。
第四條??市、縣國土資源部門是測繪行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣人民政府其他部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。
第五條??市、縣測繪行政主管部門應當加強與同級政府有關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立基礎地理信息的定期更新機制，健全測繪地理信息資源共建共享機制。
第二章?測繪基準和系統(tǒng)
第六條??從事測繪活動，應當采用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，或者經(jīng)依法批準的地方相對獨立平面坐標系統(tǒng)，并執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。
第七條??市、縣測繪行政主管部門應當建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的地理信息基礎框架和基礎地理信息公共服務平臺，促進地理信息資源共建共享和開發(fā)應用。
第八條??建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)，應當利用符合規(guī)定標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。
財政投資建設的地理信息系統(tǒng)、電子政務地理信息基礎平臺或者含有地理信息系統(tǒng)模塊的信息系統(tǒng)，應充分利用數(shù)字清遠、數(shù)字縣（區(qū)）地理空間框架建設成果。
第三章 基礎測繪
第九條??市、縣人民政府應加強對基礎測繪工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
第十條??市、縣測繪行政主管部門會同同級人民政府其他有關部門根據(jù)上級人民政府的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
第十一條??市、縣發(fā)展和改革部門應當會同同級測繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域基礎測繪規(guī)劃以及當年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎測繪年度計劃。
市、縣財政部門根據(jù)基礎測繪年度計劃，負責審核年度基礎測繪經(jīng)費預算，安排落實基礎測繪專項經(jīng)費，并檢查、監(jiān)督基礎測繪經(jīng)費的使用和管理。
市、縣測繪行政主管部門負責組織基礎測繪項目的實施、驗收、成果匯交和共享。
第十二條??市、縣級基礎測繪包括：
（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)的建立、更新與維護；
（二）1∶2000至1∶500比例尺的地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）基礎航空攝影和航天遙感資料的獲取；
（四）基礎地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他基礎測繪事項。
第十三條??本市基礎測繪成果更新機制：
（一）基礎地理信息系統(tǒng)應當及時更新數(shù)據(jù)及資料，根據(jù)需要及時開展大比例尺航空攝影和數(shù)字正射影像圖制作工作；
（二）平面坐標控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)及連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)應當至少5年維護一次；
（三）1:500、1:1000地形圖至少每3年更新一次，1:2000地形圖至少每5年更新一次，對經(jīng)濟建設、城市建設和社會發(fā)展及重大工程急需的基礎測繪成果應及時更新；
（四）定期更新市、縣級行政區(qū)域地圖，市級地圖每3年更新一次，縣級地圖每5年更新一次。
第十四條??本市基礎地形圖測制的基本比例尺系列為1:2000、1:1000、1:500，分幅標準為50cm×50cm；各行業(yè)可按專業(yè)需要，地形圖測制分幅標準自行確定。
第四章?其它測繪
第十五條??市、縣人民政府有關部門會同測繪行政主管部門，按職能分工編制地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪、房產(chǎn)測繪、工程測量（竣工測量、規(guī)劃檢測測量、市政工程測量、地下管線測量、變形監(jiān)測等）、江湖水下測量（水下地形測量）等專業(yè)測繪規(guī)劃，并組織實施。?
第十六條??測量土地、地面和地下建（構）筑物及其他附著物的權屬界址線，應當按照市、縣人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行。
行政區(qū)域界線的測繪，按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條??有下列情形之一的，房產(chǎn)權屬登記申請人、房產(chǎn)權利人或者利害關系人應當委托具有房產(chǎn)測繪業(yè)務的測繪資質(zhì)單位進行房產(chǎn)測繪：
（一）申請房屋權屬初始登記的；
（二）房屋自然狀況發(fā)生變化的；
（三）房屋權利人或者其他利害關系人要求測繪的；
（四）司法部門因處置房產(chǎn)需要測繪的。
房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由房產(chǎn)行政主管部門委托具有房產(chǎn)測繪業(yè)務的測繪資質(zhì)單位進行房產(chǎn)測繪。
第十八條??下列工程應當按照市、縣人民政府有關部門的要求進行竣工測量：
（一）新建、改建、擴建、加建建筑物、構筑物、地面其他附著物；
（二）敷設、更新城市地下管線、地鐵、人防等地下隱蔽性設施；
（三）新建、擴建城市道路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道；
（四）其它依法需竣工測量的。
工程竣工驗收管理中需要的竣工測量，由業(yè)主單位委托具備相應專業(yè)測繪資質(zhì)的單位進行測繪，并承擔相關的測繪費用。
第十九條??下列工程施工過程中應當按照市、縣人民政府有關部門的要求進行變形監(jiān)測：
（一）工業(yè)與民用建筑施工階段；
（二）地下工程施工階段；
（三）橋梁施工階段（含交工驗收至竣工驗收的試運行時段）。
第五章 測繪市場
第二十條??在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位，必須具備國務院（省級、市級）測繪行政主管部門核準的測繪資質(zhì)，并在《測繪資質(zhì)證書》載明的業(yè)務范圍內(nèi)從事測繪活動。
第二十一條??屬于政府采購范圍的測繪項目，應當按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條??承擔一定規(guī)模的測繪項目的單位應當在測繪合同簽訂之日起10日內(nèi)，將下列材料報測繪行政主管部門備案：
（一）測繪項目備案表；
（二）測繪資質(zhì)證書副本復印件；
（三）事業(yè)單位法人證書或企業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照復印件。
第二十三條??測繪單位應當建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。
測繪行政主管部門應當通過測繪成果質(zhì)量檢查等方式加強對測繪項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二十四條??大型的基礎測繪地理信息項目成果，應當經(jīng)省級以上測繪地理信息成果質(zhì)檢單位檢查驗收。?未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，其成果不得交付使用。
測繪單位不得向測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構隱瞞真實情況、提供虛假材料或者偽造資料。
第二十五條??測繪行政主管部門應建立測繪單位信用檔案，定期評定信用信息等級，并在門戶網(wǎng)站向社會公布。
第六章??測繪成果與測量標志管理
第二十六條??測繪行政主管部門應當加強對測繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果管理工作。
第二十七條??市、縣人民政府有關部門應及時向測繪行政主管部門提供可用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系等專業(yè)地理信息，用于基礎地理信息更新，切實提高地理信息資源使用效率。
第二十八條??基礎測繪成果實行共建共享。
規(guī)劃、行政管理、決策、信息化建設、資源調(diào)查等需要使用基礎測繪成果的，應當使用已有的基礎測繪成果。
無償使用基礎測繪成果和使用財政資金完成的測繪成果的單位，應當向測繪行政主管部門無償提供本單位掌握的、可用于基礎測繪成果更新的圖件資料和數(shù)據(jù)。
鼓勵非基礎測繪成果實行共建共享。
第二十九條??測繪成果實行無償匯交制度。
基礎測繪項目及本市各級政府財政投資的測繪項目，測繪單位須在測繪成果形成之日（以驗收報告為準）起3個月內(nèi)向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。其他測繪項目，測繪單位或出資人須向測繪行政主管部門匯交測繪成果目錄。
測繪單位或者測繪項目出資人對其匯交的測繪成果資料的真實性、合法性負責。測繪行政主管部門對匯交的測繪成果副本和目錄應進行核對，出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交保管單位。
測繪行政主管部門和保管單位可以利用匯交的測繪成果進行基礎測繪圖件、數(shù)據(jù)更新，但未經(jīng)成果出資人同意，不得直接將匯交的測繪成果向第三方提供使用。
測繪行政主管部門應定期編制測繪成果目錄，并向社會公布。
第三十條??測繪成果資料密級的確定、變更和解密以及涉密測繪成果的生產(chǎn)、制作、傳遞、保管、銷毀等，依據(jù)國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
測繪行政主管部門會同保密部門負責涉密測繪成果保管和使用情況的監(jiān)督檢查。
第三十一條??使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，發(fā)展和改革部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見；財政部門在審核未經(jīng)立項的測繪項目、地理信息系統(tǒng)項目、購置遙感影像資料或者進行測繪航空攝影的預算支出時，應當征求同級測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)反饋意見。
已有適宜測繪成果可供利用，不需進行測繪或者購置的，相關部門應當加強協(xié)調(diào)，避免重復投入。
第三十二條??使用財政資金完成的測繪成果如向第三方提供，測繪成果提供單位應當報同級測繪行政主管部門備案。
使用財政資金完成的測繪成果有下列情形之一的，應當無償提供：
（一）用于國家機關決策、行政管理和社會公益性事業(yè)的；
（二）用于政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定無償提供的其他情形。
除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度；有償使用測繪成果的收費標準，按照國家和省價格行政主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行，收費統(tǒng)一上繳財政。
第三十三條??測繪、新聞出版、工商、保密等行政主管部門按照各自職責分工，對地圖、地圖產(chǎn)品和地理信息市場實施監(jiān)督管理。
第三十四條??出版或者展示未出版的本市地圖的，應當按照規(guī)定將試制樣圖報送市測繪行政主管部門初審。市測繪行政主管部門應當在10個工作日內(nèi)完成初審并報送省測繪行政主管部門審核。
地圖印刷完成后30日內(nèi)，編制單位應當將樣本一式兩份送市測繪行政主管部門存檔。
第三十五條??測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標志的日常管理工作，落實測量標志保護措施。
其他部門和單位自建的測量標志，由設立測量標志的部門和單位負責維護和管理。
第三十六條??永久性測量標志受國家法律保護，禁止損毀或者擅自移動。
因建設工程需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，建設單位應當依法辦理遷建手續(xù)。
第七章 法律責任
第三十七條??違反本辦法規(guī)定，在本市承接測繪項目的測繪單位，不按規(guī)定辦理項目備案的，責令限期備案，對本市注冊的測繪單位，直接將違法情況列入測繪單位信用信息庫,作為年度注冊的考核內(nèi)容之一，對照備案時間，可以延期注冊;對市外測繪單位將其違法行為函告其注冊地測繪行政主管部門。逾期不改的，處以三千元以上一萬元以下的罰款。
第三十八條??違反本辦法規(guī)定，測繪單位或者測繪項目出資人未按規(guī)定向市、縣測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者測繪成果目錄的，責令其限期匯交;逾期不匯交的，按照有關規(guī)定予以行政處罰。
第三十九條??違反本辦法規(guī)定，測繪單位的測繪成果不合格，責令測繪單位補測或者重測，有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷測繪資質(zhì)證書;造成經(jīng)濟損失的，還須承擔經(jīng)濟賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條??違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)測繪行政主管部門審核或者審定，擅自編制、印刷、出版、展示、登載和銷售地圖或者附有地圖的各類產(chǎn)品的，責令停止違法行為，并處三千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條??本辦法規(guī)定的降低資質(zhì)等級、吊銷測繪資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門決定;其他行政處罰由市、縣測繪行政主管部門決定。
第四十二條??市、縣測繪行政主管部門的工作人員不依法執(zhí)行監(jiān)督管理職責，測繪執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條??違反本辦法，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
