清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)北江
流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
???《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。
???????????????????????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
?????????????????????????????2014年6月16
?
清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案
根據(jù)《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法》和《2014年清遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實(shí)做好北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。
一、總則
（一）工作目標(biāo)?
通過(guò)清理整治水環(huán)境安全隱患，打擊各種水污染環(huán)境的違法行為，用三年時(shí)間，確保一年起步整治、二年初見成效、三年達(dá)到或保證北江干流清遠(yuǎn)段及主要支流連江、滃江、濱江、潖江、筆架河的水質(zhì)保持Ⅲ類水以上，大燕河清城區(qū)段水質(zhì)保持Ⅳ類水以上。
（二）主要工作任務(wù)
1.整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題。
2.整治禽畜養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等農(nóng)業(yè)面污染源問題。
3.整治北江旅游船污染問題。
4.整治企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)直排、偷排現(xiàn)象。
5.整治流域內(nèi)礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為。
（三）整治范圍
清遠(yuǎn)市轄北江河流域（包括干流及連江、滃江、潖江、濱江、大燕河等主要支流）以及主要河涌、湖庫(kù)等。
（四）時(shí)間安排
2014年制定方案、摸查、整治。2015—2016年整治、鞏固、提升。
（五）責(zé)任單位
清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、陽(yáng)山縣人民政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、物價(jià)局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局、旅游局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、代建局，清遠(yuǎn)海事局、北江航道局、清遠(yuǎn)供電局、廣東清源水業(yè)有限公司。
二、工作任務(wù)及要求
第一階段：2014年工作任務(wù)及目標(biāo)
（一）整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題
主要任務(wù)：
????市區(qū)年內(nèi)建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運(yùn)行。動(dòng)工建設(shè)瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢?，開工建設(shè)筆架河整治工程；加快推進(jìn)清新告星污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，年底建成并投入運(yùn)行，完成飛來(lái)湖北岸截污工程，二渡河北岸（美林小區(qū)東側(cè)）截污工程，完善太平污水處理廠配套管網(wǎng)等；動(dòng)工建設(shè)英德望埠鎮(zhèn)污水處理廠(首期建設(shè)規(guī)模0.5萬(wàn)噸/日)；加快連州雨污分流管網(wǎng)一期改造工程建設(shè)進(jìn)度和完成新塘工業(yè)園污水處理廠建設(shè)；加快完善佛岡縣城7.63公里污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)；要求陽(yáng)山縣按照?“十二五”減排任務(wù)，完成當(dāng)年的排污設(shè)施建設(shè)。
市水務(wù)局牽頭，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)污水設(shè)施建設(shè)，廣東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)市區(qū)目前已開工的污水處理設(shè)施建設(shè)。市環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、代建局配合。
（二）整治農(nóng)業(yè)面污染源問題
主要任務(wù)：要求在2014年10月底前，全市飲用水源（含備用水源）取水口和各擋水壩前（上游）3公里內(nèi)的1.5萬(wàn)m2網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部轉(zhuǎn)移或退出，轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖密度過(guò)密區(qū)域的網(wǎng)箱2.2萬(wàn)m2。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府于2014年底前：一是制定畜禽發(fā)展規(guī)劃，明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)；二是制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃；三是調(diào)查核實(shí)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)情況，包括養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模（存欄量、年出欄量、欄舍面積）等；四是2014年10月底前制定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整治實(shí)施方案；五是2014年12月開始宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)布實(shí)施方案公告，遞送清理取締通知書；六是保留的養(yǎng)殖場(chǎng)限期完善環(huán)保手續(xù)，2014年12月底前將以上相關(guān)資料報(bào)市水務(wù)局及市農(nóng)業(yè)局備案。
相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍農(nóng)業(yè)面源污染整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭督促檢查，市環(huán)境保護(hù)局配合。
（三）整治旅游船只
主要任務(wù)：一是由市旅游局摸查確定北江流域所有旅游船數(shù)量及相關(guān)信息情況；二是由市交通運(yùn)輸局在2014年8月底前，完成對(duì)現(xiàn)有旅游船船齡的調(diào)查摸底工作，陸續(xù)清退到齡報(bào)廢的旅游船舶，按新標(biāo)準(zhǔn)做好更新環(huán)保、節(jié)能型旅游船舶的規(guī)劃和實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)；三是市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)范整頓旅游船上經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)問題；四是清城區(qū)政府負(fù)責(zé)在北江河市區(qū)至飛來(lái)峽大壩段設(shè)置流動(dòng)糞便環(huán)保垃圾收集船，負(fù)責(zé)收集旅游船沉集和餐飲垃圾上岸并作無(wú)害化處理。旅游船只按月或年向糞便垃圾收集部門繳納一定費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同有關(guān)單位依法制定。
市交通運(yùn)輸局牽頭，市旅游局、食品藥品監(jiān)管局，清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各自任務(wù)，市環(huán)境保護(hù)局、城管局、工商局，清遠(yuǎn)海事局、北江航道局配合。
（四）摸查北江沿線企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)直排、偷排現(xiàn)象，確保工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放
主要任務(wù)：檢查2010年以來(lái)各級(jí)環(huán)保部門審批的流域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”制度、是否超出環(huán)評(píng)審批范圍、是否私設(shè)排污口等情況。對(duì)偷排或超標(biāo)排放、違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物、未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)污染整治，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、清遠(yuǎn)供電局配合。
（五）摸查流域內(nèi)礦山開發(fā)污染情況，并登記造冊(cè)，落實(shí)“三區(qū)兩線”48個(gè)礦山的治理工作
主要任務(wù)：根據(jù)流域礦山開發(fā)摸查造冊(cè)情況，對(duì)不符合環(huán)保排放要求的礦山實(shí)行停產(chǎn)整頓，北江流域可視范圍內(nèi)禁止新設(shè)固體礦山，形成定期巡查的長(zhǎng)效管理機(jī)制。2014年完成15個(gè)礦山復(fù)綠工作。
由市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、安全監(jiān)管局、公安局，清遠(yuǎn)海事局、清遠(yuǎn)供電局等部門配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)任務(wù)。
（六）其他方面
1.遷移整治流域范圍內(nèi)船舶修造企業(yè)
主要任務(wù)：一是要求清城區(qū)政府督促相關(guān)部門在2014年7月完成白廟4間造船廠的整體搬遷；二是由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭組織成立專項(xiàng)聯(lián)合檢查組對(duì)清城區(qū)、清新區(qū)、英德市的船舶修造企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)。
市區(qū)范圍清城區(qū)人民政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局，清遠(yuǎn)海事局配合，清新區(qū)、英德市人民政府負(fù)責(zé)各轄區(qū)范圍。
2.核查固定餐飲店（船）情況
主要任務(wù)：一是摸查確定北江流域或沿岸所有直接排放污水的固定餐飲店（船）數(shù)量；二是排查整治北江沿河堤岸直排北江的固定餐飲店私設(shè)的排污口。
英德市2014年清理整治8艘固定餐飲船（店）。
????市環(huán)境保護(hù)局牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的固定餐飲船（店）整治，市公安局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、交通運(yùn)輸局、城管局，清遠(yuǎn)海事局及清遠(yuǎn)供電局配合。
3.檢查沿線所有污水排放口位置，并確定主要污染源。
主要任務(wù)：摸查確定北江流域所有污水排放口位置，確定排放口所屬企業(yè)或生活小區(qū)的名稱以及排放口主要污染源屬性，并登記造冊(cè)。
由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)任務(wù)。
4.加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)。
主要任務(wù)：對(duì)北江流域江河兩岸及可視范圍內(nèi)的林木實(shí)行分類管理，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，確需采伐的，實(shí)行嚴(yán)格報(bào)批程序，生態(tài)公益林實(shí)行嚴(yán)格管護(hù)。到2015年新建51.6萬(wàn)畝以上水源涵養(yǎng)林、水土保持林和沿江防護(hù)林為主的碳匯林，其中2014年完成25萬(wàn)畝；到2017年建成生態(tài)景觀林帶913公里，其中2014年完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)325.9公里，并加強(qiáng)全市859萬(wàn)畝生態(tài)公益林的各項(xiàng)管理工作。
由市林業(yè)局牽頭，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府配合。
5.清理北江河漂浮雜物，實(shí)施水面保潔工程
主要任務(wù)：市城管局督促清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的水浮蓮及漂浮物的清理工作；清新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)濱江河全河段及黃坑河（清新段）的水浮蓮及漂浮物的清理工作。
清城區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)及轄區(qū)范圍，清新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)其轄區(qū)范圍水面保潔工作。
6.加強(qiáng)大燕河整治工作
主要任務(wù)：2014年8月前對(duì)大燕河污水直排、農(nóng)業(yè)面污染源、生活垃圾污染、企業(yè)水污染進(jìn)行摸查并制定詳細(xì)實(shí)施方案分年實(shí)施，確保大燕河水質(zhì)在2016年達(dá)Ⅳ類以上。
市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案，清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
7.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)
主要任務(wù)：根據(jù)國(guó)家和省的水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，優(yōu)化布點(diǎn)，形成比較系統(tǒng)的清遠(yuǎn)北江干流和各河流的水質(zhì)監(jiān)控體系。特別在北江干流、各主要支流及縣域交界斷面水質(zhì)加強(qiáng)觀測(cè)。省控和市（縣）控主要斷面每月監(jiān)測(cè)1次（主要包括省、市、縣交界斷面和飲用水源取水口）。
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
8.清城區(qū)、清新區(qū)和英德、連州市以及佛岡、陽(yáng)山縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作，按照各自制定的方案認(rèn)真實(shí)施。
第二階段：2015—2016年工作任務(wù)及要求
根據(jù)2014年的摸查及治理情況，于2015年1月-2016年12月，各地各部門對(duì)整治工作實(shí)行鞏固、提升。?
（一）繼續(xù)完善全市污水處理設(shè)施建設(shè)
工作任務(wù)：
2015年年底前洲心2萬(wàn)噸/日污水處理廠建成投入使用，舊城二期4萬(wàn)噸/日污水處理廠建成投入使用。不斷完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ逃?015年完成；完成連州市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造二期工程；完成佛縣城管網(wǎng)建設(shè)工程；2015年市區(qū)污水處理率達(dá)82%以上,2016年市區(qū)污水處理率達(dá)85%以上。2015年各縣（市、區(qū)）污水處理率達(dá)88%以上，2016年各縣（市、區(qū)）污水處理率達(dá)90%以上。
市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、代建局配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)污水設(shè)施建設(shè)，廣東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)市區(qū)已開工的污水設(shè)施建設(shè)。
（二）繼續(xù)加大禽畜養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚的清理整頓
主要任務(wù)：2015年到2016年把部分養(yǎng)殖密度大的網(wǎng)箱2萬(wàn)m2轉(zhuǎn)移到已規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，2016年前全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上以20%的速度逐年減少，使北江漁業(yè)生產(chǎn)秩序和長(zhǎng)湖水庫(kù)生態(tài)環(huán)境明顯改善；根據(jù)調(diào)查核實(shí)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，2015年對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)70%進(jìn)行清理取締，2016年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)全部清理整頓完畢，確保北江流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。
由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）鞏固提升旅游船污染治理
主要任務(wù)：根據(jù)2014年的治理情況，一是繼續(xù)加大治理力度，清理整頓清退還沒有設(shè)置大小糞便收集沉箱的旅游船，逐步更新新的符合環(huán)保要求的新能源旅游船，2016年底前確保有80%的旅游船達(dá)到新環(huán)保、新能源要求，進(jìn)一步規(guī)范糞便、餐余垃圾收集及上岸無(wú)害化處理工作，形成旅游船只無(wú)污染經(jīng)營(yíng)管理有序機(jī)制；二是制定旅游船有償服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。
市交通運(yùn)輸局牽頭，清城區(qū)政府，市旅游局、食品藥品監(jiān)管局、城管局負(fù)責(zé)各自任務(wù)，市環(huán)境保護(hù)局、工商局，清遠(yuǎn)海事局、北江航道局配合。
（四）逐步清理和取締北江流域河道、湖庫(kù)內(nèi)所有固定餐飲店（船）
主要任務(wù)：根據(jù)2014年的摸查情況，全市2015年要求完成清理取締北江流域河道、湖庫(kù)內(nèi)全部餐飲船的60%，其余40%要求在2016年底前全部清理完畢；英德市2015年要求清理8艘餐飲船，2016年全部清理完畢。
由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，清城區(qū)人民政府、英德市人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的固定餐飲船（店）整頓。市經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、城管局，清遠(yuǎn)海事局及清遠(yuǎn)供電局協(xié)助。
（五）清理北江沿線堤岸直排北江的固定餐飲店私設(shè)的排污口
主要任務(wù)：根據(jù)2014年的摸查情況，全市2015年要求清理直排北江固定餐飲店私設(shè)排污口總數(shù)的60%，其余40%要求在2016年年底前全部清理完畢；對(duì)私設(shè)排污口的北江沿線堤岸的固定餐飲店，由市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令其停止排污并予以整頓，對(duì)整頓后仍不符合排污標(biāo)準(zhǔn)要求的，由各發(fā)證機(jī)構(gòu)核實(shí)本單位是否已作出行政審批或發(fā)放許可，如有則依法依規(guī)收回審批及許可；轄區(qū)人民政府在各有關(guān)單位收回審批文件后依法給予關(guān)閉。
市區(qū)范圍由清城區(qū)人民政府牽頭，市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督檢查，市公安局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、交通運(yùn)輸局、城管局，清遠(yuǎn)海事局及清遠(yuǎn)供電局協(xié)助。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)任務(wù)。
（六）繼續(xù)加大北江沿線企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)治理力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立規(guī)范有序的巡檢監(jiān)管機(jī)制，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放
主要任務(wù)：繼續(xù)加大檢查監(jiān)督力度，抓好化學(xué)制漿、印染、鞣革、危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)清理整頓工作，對(duì)達(dá)不到《廣東省電鍍、印染等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見（試行）》（粵環(huán)〔2008〕88號(hào)）要求、清潔生產(chǎn)審核未通過(guò)、污染物排放不達(dá)標(biāo)又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)生產(chǎn)的重污染企業(yè)，依法關(guān)停。對(duì)逾期未能建成污水處理設(shè)施或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的各工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，暫停審批園區(qū)內(nèi)的新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目。
由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染整治，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、清遠(yuǎn)供電局配合。
（七）繼續(xù)加大礦山整頓力度
主要任務(wù)：在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)、北江流域第一重山以內(nèi)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)，鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)禁止審批新立固體礦產(chǎn)采礦權(quán)。原已設(shè)立的固體礦山采礦證期滿后不再延續(xù)，并由原采礦權(quán)人負(fù)責(zé)進(jìn)行治理恢復(fù)。對(duì)超層越界開采礦山的，責(zé)令其限期整改，沒收違法所得，未履行行政處罰決定的一律不得通過(guò)采礦證年檢；對(duì)無(wú)證開采、冶煉的礦山，必須嚴(yán)厲打擊，依法取締，拆除廠房和供電設(shè)施，搗毀生產(chǎn)設(shè)備、完成“六個(gè)不留”（不留原料、不留設(shè)備、不留廠棚、不留人員、不留電源、不留后患），“三區(qū)兩線”48個(gè)礦山的治理工作，其中2014年底前完成30個(gè)礦山復(fù)綠工作，其余在2015年完成。
市國(guó)土資源局牽頭，市公安局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、安全監(jiān)管局、水務(wù)局、林業(yè)局、工商局，清遠(yuǎn)供電局配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)任務(wù)。
（八）繼續(xù)加強(qiáng)大燕河整治力度
主要任務(wù)：通過(guò)開展集中行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范北江流域網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚，要求大燕河生態(tài)環(huán)境明顯改善；2014年底清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部禽畜養(yǎng)殖戶；2015年底前確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)常年未見水面養(yǎng)鵝鴨情況，禁養(yǎng)區(qū)外無(wú)未經(jīng)審批建設(shè)的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)。在2015年底前清理完畢河道、湖庫(kù)內(nèi)全部固定餐飲船（店），在2016年底前完成全部直排污水或私設(shè)排污口的餐飲店的整改，不能整改或整改不到位的由清城區(qū)政府關(guān)閉。
清城區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、工商局，清遠(yuǎn)供電局配合。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)做好北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，加強(qiáng)各有關(guān)政府、部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，加大治理及執(zhí)法力度，市政府決定成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管水務(wù)、環(huán)保的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員由相關(guān)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作，由水務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。相關(guān)任務(wù)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)撤銷。
相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)成立北江水質(zhì)保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）落實(shí)責(zé)任措施
1.建立“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制
各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)水污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持政府“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、采取強(qiáng)有力措施，建立屬地行政首長(zhǎng)為“河長(zhǎng)”的管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)本方案。進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境管理重心下移，形成市級(jí)督查督辦、縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)、有效監(jiān)管的工作格局。各級(jí)政府要切實(shí)對(duì)轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，要制定本地區(qū)實(shí)施方案，做到責(zé)任到位、措施到位；各有關(guān)部門要按照職責(zé)摸清情況，分門別類，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任分工，制定實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)認(rèn)真組織實(shí)施，使本方案真正落到實(shí)處。
2.建立聯(lián)席會(huì)議制度
北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立聯(lián)席會(huì)議制度，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、協(xié)調(diào)解決保護(hù)治理過(guò)程遇到的情況問題，更好地推動(dòng)《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，同時(shí)要求各牽頭單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府每季季末前形成每季工作進(jìn)展報(bào)告上報(bào)給市北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年底按水體水質(zhì)檢測(cè)達(dá)標(biāo)情況和日常工作情況對(duì)各成員單位進(jìn)行考核。
（三）建立督查及懲治機(jī)制
????嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)本方案執(zhí)行不力、措施不落實(shí)、效果不明顯、任務(wù)未完成的單位責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定予以問責(zé)。對(duì)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作成績(jī)突出的單位市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）建立專項(xiàng)治理資金保障機(jī)制
各級(jí)財(cái)政要增加北江水質(zhì)保護(hù)和治理工作的資金支持，由市財(cái)政局牽頭制定專項(xiàng)治理資金保障制度。2014年市級(jí)財(cái)政預(yù)算要設(shè)立專項(xiàng)資金，可以采取一事一議的方式，由牽頭單位負(fù)責(zé)制定資金申請(qǐng)方案或設(shè)計(jì)，市財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徍?。主要用于污水處理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)、游船更新補(bǔ)助、垃圾上岸無(wú)害化處理、網(wǎng)箱養(yǎng)殖退出補(bǔ)償、禽畜養(yǎng)殖等水污染防治工作。
（五）加大宣傳報(bào)道力度
相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大水質(zhì)、水環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民水資源保護(hù)意識(shí)，充分利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行全方位、多層次宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高北江水質(zhì)保護(hù)和治理工作的透明度，積極完善公眾參與機(jī)制通過(guò)公開征求意見等多種形式，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。
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????附件：1.清遠(yuǎn)北江流域城鎮(zhèn)生活污水整治實(shí)施細(xì)則
??????????2.清遠(yuǎn)北江流域農(nóng)業(yè)面污染源治理實(shí)施細(xì)則
??????????3.清遠(yuǎn)北江游船污染整治實(shí)施細(xì)則
??????????4.清遠(yuǎn)北江流域工業(yè)企業(yè)及園區(qū)管理實(shí)施細(xì)則
??????????5.清遠(yuǎn)北江流域礦山整治工作實(shí)施細(xì)則
附件1
清遠(yuǎn)北江流域城鎮(zhèn)生活污水整治實(shí)施細(xì)則
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根據(jù)《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法》和《2014年清遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實(shí)做好北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，更好的實(shí)施《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作方案》，特制定本《實(shí)施細(xì)則》。
一、工作總目標(biāo)
實(shí)施城市水質(zhì)保護(hù)提升工程，打擊水污染環(huán)境違法行為，清理整治水環(huán)境安全隱患，改善水環(huán)境質(zhì)量，加快市區(qū)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保市區(qū)生活污水處理率2016年達(dá)到85%的目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）污水處理率達(dá)90%以上。
二、時(shí)間安排
2014—2016年。
工作范圍：市區(qū)及各縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)生活污水處理
三、工作任務(wù)和具體措施
（一）2014年工作任務(wù)
1.市區(qū)年內(nèi)建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運(yùn)行。動(dòng)工建設(shè)瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢?，年底完成工程量?0%，筆架河整治工程年底開工建設(shè)。具體措施如下：
根據(jù)市政府工作會(huì)議紀(jì)要〔2012〕98號(hào)精神，相關(guān)涉水項(xiàng)目前期工作由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，市水投公司（現(xiàn)改名為廣東清源水業(yè)有限公司）協(xié)助，工程施工投標(biāo)完成后的項(xiàng)目具體實(shí)施工作廣東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)。
一是橫荷污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由廣東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，該項(xiàng)目2014年1月30日已通水，計(jì)劃2014年6月份進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后投入正常運(yùn)營(yíng)。
二是東城污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由廣東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，目前，總體施工形象進(jìn)度為45%，預(yù)計(jì)2014年10月份建成通水，年底進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。
三是洲心污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由市水務(wù)局進(jìn)行特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)（BOT）項(xiàng)目法人投標(biāo)等前期工作，確認(rèn)投資主體后由廣東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，計(jì)劃8月份動(dòng)工建設(shè)，2014年底建成通水。
四是瀾水河截污工程、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢┈F(xiàn)由市水務(wù)局進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期工作，施工招標(biāo)完成后由廣東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，計(jì)劃2014年下半年動(dòng)工建設(shè)，年底完成70%，2015年汛前完成。
2.清新區(qū)政府：加快推進(jìn)告星污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，年底建成并投入運(yùn)行；年底完成飛來(lái)湖北岸截污工程，二渡河北岸（美林小區(qū)東側(cè)）截污工程，完善太平污水處理廠配套管網(wǎng)等。
3.英德市政府：動(dòng)工建設(shè)望埠鎮(zhèn)污水處理廠(首期建設(shè)規(guī)模0.5萬(wàn)噸/日)，年底前完成工程建設(shè)；加快完成當(dāng)年排污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
4.連州市政府：一是加快市區(qū)雨污分流管網(wǎng)一期改造工程建設(shè)進(jìn)度，目前，連州市區(qū)雨污分流管網(wǎng)一期改造工程已通過(guò)立項(xiàng)，正在委托代建局進(jìn)行工程招標(biāo)中，計(jì)劃2015年底前完成連州市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造二期工程；二是加快新塘工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)，計(jì)劃2014年9月底前完成工程建設(shè)。
5.佛岡縣政府：加快完善縣城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃2014年完成7.63公里，2015年底前全部完成縣城管網(wǎng)建工程。
6.陽(yáng)山縣政府：按照“十二五”減排任務(wù)，要求完成當(dāng)年的排污設(shè)施建設(shè)，2015年前完成2.8公里的管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
（二）2015——2016年工作任務(wù)
1.清城區(qū)：洲心2萬(wàn)噸/日污水處理廠建成投入使用，舊城二期4萬(wàn)噸/日污水處理廠工程啟動(dòng)建設(shè)并投入使用。不斷完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ逃?015年完成，2015年市區(qū)污水處理率達(dá)82%以上,2016年市區(qū)污水處理率達(dá)85%以上。具體措施如下:
一是舊城污水處理廠（二期）現(xiàn)由市水務(wù)局進(jìn)行征地等前期工作,確認(rèn)投資主體后由廣東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，預(yù)計(jì)2015年初動(dòng)工建設(shè)，年底建成投產(chǎn)。
二是瀾水河截污工程、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢┯蓮V東清源水業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，繼續(xù)加快工程進(jìn)度,爭(zhēng)取在2015年汛前完成。
2．清新區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、陽(yáng)山縣政府按照省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污染減排工作方案的通知》（粵環(huán)〔2012〕78號(hào)），完成污水處理廠以及配套管網(wǎng)等排污設(shè)施建設(shè)，2015年各縣（市、區(qū)）污水處理率達(dá)88%以上，2016年各縣（市、區(qū)）污水處理率達(dá)90%以上。
四、保障措施
（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)工作。成立市水務(wù)局污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組??長(zhǎng)：鐘耀林???黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：梁智威???黨組副書記、副局長(zhǎng)
????????陳東眉???黨組成員、水利樞紐管理處主任
????????徐??磊???廣東清源水業(yè)有限公司總經(jīng)理
成??員：詹正大、趙誼鈺、吳崇謙、羅永光、曹定菊、楊山河、李秋紅、陳景光、張志鵬、李小閏。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在排水管理科，由陳景光同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全市污水處理設(shè)施建設(shè)。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合
市直各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)工作和措施落到實(shí)處。市水務(wù)局污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)，并定期召開會(huì)議，及時(shí)溝通情況。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把工作目標(biāo)和責(zé)任分解到縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門及單位。
（三）建立檢查和懲治機(jī)制
市水務(wù)局負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施建設(shè)的檢查督促工作，落實(shí)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度評(píng)估考核，每個(gè)季度對(duì)各縣（市、區(qū)）的污水處理設(shè)施進(jìn)行一次檢查和督促工作，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)執(zhí)行不力、措施不落實(shí)、效果不明顯、任務(wù)未完成的單位責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定予以問責(zé)。對(duì)縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的稽察和督查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)情況的考核評(píng)估，將污水處理設(shè)施建設(shè)情況納入縣（市、區(qū)）政府責(zé)任目標(biāo)。
附件2
清遠(yuǎn)北江流域農(nóng)業(yè)面污染源治理實(shí)施細(xì)則
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根據(jù)《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案》和《2014年清遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實(shí)做好北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，全面治理北江流域本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，并建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、總體原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決定，全面治理北江流域本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，并建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量不出現(xiàn)反彈，不新增養(yǎng)殖戶，切實(shí)規(guī)范漁業(yè)、畜禽生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決防治水污染，嚴(yán)格保障飲用水水源安全、行洪安全和水產(chǎn)品食品安全，持久改善水體水質(zhì)狀況，為全市人民創(chuàng)建一個(gè)潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)水環(huán)境。
二、全面治理實(shí)施時(shí)間及步驟
（一）調(diào)查摸底、制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月—12月）
1．成立機(jī)構(gòu)、制訂方案。成立由市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的治污領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促檢查北江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。各縣（市、區(qū)）均要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治污行動(dòng)的具體實(shí)施；并制訂具體治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)和步驟，落實(shí)工作責(zé)任，并將具體治理方案于2014年底前報(bào)市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局備案。
2．宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)北江水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)宣傳，利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高全民加強(qiáng)北江水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)的意識(shí)，對(duì)典型案件通過(guò)新聞媒體向全社會(huì)曝光。
3．調(diào)查摸底、建立檔案。各縣（市、區(qū)）要對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，調(diào)查內(nèi)容包括：養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模（存欄量、年出欄量、欄舍面積）等；網(wǎng)箱所在水域詳細(xì)地點(diǎn)、網(wǎng)箱數(shù)、網(wǎng)箱面積、聯(lián)系電話等。工作要求：一戶建立一檔案，每份調(diào)查表要有兩名調(diào)查員簽名，養(yǎng)殖戶戶主簽名確認(rèn)，公示15天無(wú)異議后上報(bào)市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，作為治污行動(dòng)的重要依據(jù)。
4.制定網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇苯饔蚯闆r制定科學(xué)合理的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃并明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，于2014年10月31日前報(bào)市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局。
（二）集中整治階段（2015年1月—2016年12月）
1．自查自糾。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真對(duì)照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，責(zé)令存在違法違規(guī)行為的捕撈漁民、造成水體污染網(wǎng)箱業(yè)主、畜禽養(yǎng)殖業(yè)主等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行自查自糾，限期整改。
2．重點(diǎn)整治。英德市長(zhǎng)湖水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖作為重點(diǎn)整治試點(diǎn)。由英德市人民政府牽頭，英德市公安局、水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、畜牧水產(chǎn)局、漁政大隊(duì)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，大站鎮(zhèn)人民政府參加，對(duì)長(zhǎng)湖水庫(kù)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)開展重點(diǎn)整治。工作要求：一是嚴(yán)格控制長(zhǎng)湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)的網(wǎng)箱數(shù)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積要逐年減少20%；二是長(zhǎng)湖水電站大壩三公里內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖；三是要根據(jù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃科學(xué)合理安排網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，并嚴(yán)格控制網(wǎng)箱設(shè)置密度，避免新的污染源的形成。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖整治：一是清理取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），2015年對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖70%進(jìn)行清理取締，2016年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部清理整頓完畢；二是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新增畜禽養(yǎng)殖；三是要根據(jù)各地畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃科學(xué)合理安排畜禽養(yǎng)殖，并嚴(yán)格控制養(yǎng)殖密度，避免新的污染源的形成。
3．依法打擊。對(duì)拒不整改或整改不到位的，各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成強(qiáng)大打擊合力，依法嚴(yán)厲查處到位。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年2月—3月）
市組織治污領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組，于2014年11月前，對(duì)各地北江流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖登記造冊(cè)情況和網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃制定情況；對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖登記造冊(cè)情況和養(yǎng)殖規(guī)劃制定情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；并于2017年3月前，對(duì)開展治污情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、鞏固完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖工作，是本轄區(qū)治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（二）市級(jí)部門監(jiān)管制。市水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，按各自職能對(duì)各縣（市、區(qū)）治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖依法進(jìn)行監(jiān)督管理，認(rèn)真履職履責(zé)，依法查處違反《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)設(shè)置網(wǎng)箱的行為、畜禽養(yǎng)殖行為或網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度過(guò)大、畜禽養(yǎng)殖密度過(guò)大造成水污染的行為。
（三）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)違法設(shè)置網(wǎng)箱的行為或網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度過(guò)大造成水污染的行為，本轄區(qū)內(nèi)備案違法畜禽養(yǎng)殖的行為或養(yǎng)殖密度過(guò)大造成水污染的行為，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不清理整頓的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）工作要求：一是要高度重視，全面治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖，改善水環(huán)境，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，是提高人民群眾生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的必然要求，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要本著為人民負(fù)責(zé)、為自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視此項(xiàng)工作；二是加強(qiáng)宣傳，大力加強(qiáng)治理網(wǎng)箱養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖改善水環(huán)境的重要性和必要性宣傳，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾理解支持，為全面治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是狠抓落實(shí)，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要建立起全面治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，劃分職責(zé)，明確責(zé)任，建立制度，確定人員，落實(shí)措施，長(zhǎng)抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積不出現(xiàn)反彈，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖不出現(xiàn)反彈，不增加新的養(yǎng)殖戶的總目標(biāo)要求。
附件3
清遠(yuǎn)北江游船污染整治實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法》和《2014年清遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實(shí)做好北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，全面整治北江游船污染，并建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》、《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)制定本實(shí)施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決定，全面治理北江游船污染，并建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)游船管理各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防治水污染，嚴(yán)格保障飲用水水源安全、行洪安全和水產(chǎn)品食品安全，持久改善水體水質(zhì)狀況，為全市人民創(chuàng)建一個(gè)潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)水環(huán)境。
二、管理要求
（一）新增游船
每年的北江游船投放計(jì)劃，由清遠(yuǎn)北江游船管委會(huì)在市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)北江旅游客運(yùn)市場(chǎng)需求、結(jié)合北江水域的實(shí)際情況制定。水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增船舶投入運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)符合下列要求：
與水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)；
持有有效的船舶所有權(quán)登記證書、船舶國(guó)籍證書、船舶檢驗(yàn)證書以及按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定證明船舶符合安全與防污染和入級(jí)檢驗(yàn)要求的其他證書；
符合交通運(yùn)輸部關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船齡以及節(jié)能減排的要求。
按照《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作實(shí)施方案》的要求，設(shè)置符合安全標(biāo)準(zhǔn)的大小糞便收集沉箱，并按載客量的十分之一設(shè)置垃圾桶。
符合上述要求的游船所屬水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請(qǐng)。
（二）報(bào)廢老舊游船
1.船齡在10年以上的旅游船，屬老舊船舶。按照國(guó)家對(duì)老舊運(yùn)輸船舶實(shí)行的分類技術(shù)監(jiān)督管理制度，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢船齡的運(yùn)輸船舶，實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度。
2.現(xiàn)存部分建造日期不詳、無(wú)國(guó)籍和產(chǎn)權(quán)不清的船舶，統(tǒng)稱“四九年船舶”，要求此類船舶在2015年年底前報(bào)廢，退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。
3.游船報(bào)廢后，其船舶營(yíng)運(yùn)證自報(bào)廢之日起失效，船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在船舶報(bào)廢之日起十五日內(nèi)將船舶營(yíng)運(yùn)證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。禁止使用已經(jīng)報(bào)廢的船舶從事北江水路旅客運(yùn)輸。
???（三）新增游船餐飲服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有無(wú)證游船餐飲提供者，由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)清理取締，2015年前清理整頓完。
???（四）清城區(qū)人民政府和市城管局負(fù)責(zé)在北江河市區(qū)至飛來(lái)峽大壩段設(shè)置流動(dòng)糞便環(huán)保垃圾收集船，負(fù)責(zé)收集旅游船沉集和餐飲垃圾上岸并作無(wú)害化處理。
三、全面治理實(shí)施時(shí)間及步驟
（一）調(diào)查摸底、制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月—12月）
1．成立機(jī)構(gòu)、制訂方案。成立由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的治污領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中行動(dòng)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。相關(guān)縣（市、區(qū)）均要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)游船污染整治行動(dòng)的具體實(shí)施；并制訂具體行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)和步驟，落實(shí)工作責(zé)任。
2．宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)北江水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)宣傳，利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高全民加強(qiáng)北江水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)的意識(shí)，對(duì)典型案件通過(guò)新聞媒體向全社會(huì)曝光。
3．調(diào)查摸底、建立檔案。市旅游局牽頭相關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)北江游船情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，調(diào)查內(nèi)容包括：船舶名稱、型號(hào)、載客量、權(quán)屬人姓名、聯(lián)系電話，現(xiàn)有證照的名目、發(fā)證機(jī)構(gòu)、有效期日期以及餐飲、垃圾排放等信息；市食品藥品監(jiān)管局牽頭相關(guān)縣（市、區(qū)）對(duì)游船餐飲服務(wù)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，調(diào)查內(nèi)容包括：餐飲服務(wù)單位戶主（法人）姓名、戶主身份證號(hào)、餐飲服務(wù)單位詳細(xì)住址、數(shù)量、餐飲服務(wù)所在水域詳細(xì)地點(diǎn)、聯(lián)系電話等。工作要求：一游船建立一檔案、一餐飲單位建立一檔案，每份調(diào)查表要有兩名調(diào)查員簽名，游船船主及餐飲服務(wù)單位戶主（法人）戶主簽名確認(rèn)，公示15天無(wú)異議后上報(bào)市旅游局和市食品藥品監(jiān)管局，作為治污行動(dòng)的重要依據(jù)。
4.制定規(guī)劃。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇苯饔蚯闆r制定科學(xué)合理的船上餐飲服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃并明確劃定相應(yīng)區(qū)域，于2014年10月31日前報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府。
（二）集中整治階段（2015年1月—2016年12月）
1．自查自糾。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真對(duì)照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，責(zé)令存在違法違規(guī)行為的游船、造成水體污染游船餐飲服務(wù)單位業(yè)主等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行自查自糾，限期整改。
2．重點(diǎn)整治。清城區(qū)白廟區(qū)域北江游船和英德市長(zhǎng)湖水庫(kù)船上餐飲服務(wù)單位作為重點(diǎn)整治試點(diǎn)。由清清城區(qū)、英德市人民政府牽頭，公安、水務(wù)、環(huán)保、食藥監(jiān)等組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，相關(guān)鎮(zhèn)街參加，對(duì)白廟區(qū)域游船、長(zhǎng)湖水庫(kù)船上餐飲服務(wù)單位開展重點(diǎn)整治。工作要求：一是嚴(yán)格規(guī)范白廟區(qū)域、長(zhǎng)湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)的船上餐飲服務(wù)單位，數(shù)量要逐年減少20%；二是長(zhǎng)湖水電站大壩三公里內(nèi)禁止船上餐飲服務(wù)；三是要根據(jù)餐飲服務(wù)規(guī)劃科學(xué)合理安排船上餐飲服務(wù)區(qū)，并嚴(yán)格控制設(shè)置密度，避免新的污染源的形成。
3．依法打擊。對(duì)拒不整改或整改不到位的，各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成強(qiáng)大打擊合力，依法嚴(yán)厲查處到位。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年1月—2月）
市組織治污領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組，于2014年11月前，對(duì)各地北江流域游船及船上餐飲服務(wù)單位登記造冊(cè)情況和餐飲服務(wù)規(guī)劃制定情況；對(duì)清城區(qū)、清新區(qū)、英德市轄區(qū)內(nèi)游船及船上餐飲服務(wù)單位登記造冊(cè)情況和餐飲服務(wù)規(guī)劃制定情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；并于2017年2月前，對(duì)開展治污情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、鞏固完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)游船及船上餐飲服務(wù)單位治理工作，是本轄區(qū)整治北江游船污染的工作主體、實(shí)施主體和責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（二）市級(jí)部門監(jiān)管制。市水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、交通、食藥監(jiān)等相關(guān)部門，按各自職能對(duì)各縣（市、區(qū)）治理餐飲服務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督管理，認(rèn)真履職履責(zé)，依法查處違反《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)開展游船餐飲服務(wù)的行為或游船餐飲服務(wù)單位密度過(guò)大造成水污染的行為。
（三）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)違法開展游船餐飲服務(wù)的行為或游船餐飲服務(wù)單位密度過(guò)大造成水污染的行為，本轄區(qū)內(nèi)備案違法開展餐飲服務(wù)的行為或餐飲服務(wù)單位密度過(guò)大造成水污染的行為，轄區(qū)內(nèi)不清理整頓的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。
附件4
清遠(yuǎn)北江流域工業(yè)企業(yè)及園區(qū)管理實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法》和《2014年清遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實(shí)做好北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，全面治理北江流域工業(yè)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放廢水問題，并建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，特制定本實(shí)施辦法。
一、總體原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決定，全面打擊北江流域陶瓷、印染、電鍍、有色金屬加工、化工等行業(yè)企業(yè)偷排、超標(biāo)排放廢水，違規(guī)處置含酚廢水、焦油、重金屬等危險(xiǎn)廢物，違反產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入政策未批先建、超環(huán)評(píng)審批范圍建設(shè)等環(huán)境違法行為，持久改善水體水質(zhì)狀況，為全市人民創(chuàng)建一個(gè)潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)水環(huán)境。
二、全面治理
（一）調(diào)查摸底、建立檔案階段（2014年3月—12月）
1．檢查企業(yè)廢水處理設(shè)施的運(yùn)行情況、處理流程各個(gè)裝置是否正常運(yùn)行、設(shè)備是否完好；檢查污染物排放口的類型、數(shù)量、位置，污染物的排放方式及排放去向等；檢查藥劑的投放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等臺(tái)賬記錄；在線監(jiān)控的運(yùn)行情況及臺(tái)賬等。
2．檢查企業(yè)含酚廢水、焦油、涉重金屬危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生源、產(chǎn)生量、貯存場(chǎng)地、標(biāo)識(shí)情況及處置情況，查閱危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單及其臺(tái)賬記錄，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理落實(shí)情況。
3．檢查沿江沿河是否存在未批建設(shè)的項(xiàng)目；檢查2010年以來(lái)各級(jí)環(huán)保部門審批的流域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)“三同時(shí)”制度、是否超出環(huán)評(píng)審批范圍、是否私設(shè)排污口等情況。
4．建立企業(yè)檔案目錄，詳細(xì)記錄企業(yè)基本情況和記錄主要風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化企業(yè)檔案，做到一企一檔，每次檢查均填寫一份檢查記錄，2名以上檢查人員簽名后收入該企業(yè)檔案。
責(zé)任單位：各轄區(qū)環(huán)保部門。
要求：各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門做好企業(yè)檔案目錄，于2014年12月10日前連同摸查情況總結(jié)交市環(huán)境保護(hù)局，細(xì)化企業(yè)檔案（“一企一檔”）自留備查。
（二）集中整治階段（2015年1月—2016年12月）
1．自查自糾。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要認(rèn)真研究和篩查調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的輕、重、緩、急，制定分步整改的具體工作方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的和存在違規(guī)行為的企業(yè)馬上采取整改，限期改正。
2．重點(diǎn)整治。重點(diǎn)整治印染、水泥、陶瓷、危險(xiǎn)化工、涉重金屬行業(yè)的廢水排放和危險(xiǎn)廢物的處置情況，嚴(yán)查是否有廢水的偷排、超標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物是否交有資質(zhì)的單位處理和轉(zhuǎn)移聯(lián)單的合理、合法性；以及違反產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入政策未批先建、超環(huán)評(píng)審批范圍建設(shè)的企業(yè)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，一律停產(chǎn)整治，環(huán)保部門給予立案嚴(yán)處，供電部門停止供電。
3．依法打擊。各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成強(qiáng)大打擊合力，依法嚴(yán)厲查處到位。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)拒不整改或2次整改不到位的，立即提交人民政府，經(jīng)人民政府審定后給予關(guān)閉。
責(zé)任單位：各轄區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)，公安、供電等部門協(xié)助。
要求：各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門擬定整治方案并細(xì)化整治計(jì)劃和時(shí)間表，用2年時(shí)間嚴(yán)格按細(xì)化計(jì)劃和時(shí)間表開展集中整治。整治方案于2015年3月底前交市環(huán)境保護(hù)局備案，每半年整理出工作小結(jié)，每年匯總年度總結(jié)，于6月底和12月底前交市環(huán)境保護(hù)局匯總上報(bào)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2017年2月—3月）
市組織治污領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組，于2014年12月底前，對(duì)各地北江流域工業(yè)企業(yè)及園區(qū)偷排、超標(biāo)排放廢水，違規(guī)處置含酚廢水、焦油、重金屬等危險(xiǎn)廢物，違反產(chǎn)業(yè)政策或準(zhǔn)入政策未批先建、超環(huán)評(píng)審批范圍建設(shè)等環(huán)境違法行為登記造冊(cè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；并于2017年3月前，對(duì)開展治污情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、保障措施
（一）成立組織架構(gòu)和制定方案。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門均要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治污行動(dòng)的具體實(shí)施；并制定具體行動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)和步驟，落實(shí)工作責(zé)任。
（二）建立網(wǎng)格化管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門建立環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度：一是將企業(yè)劃分為3類，其中Ⅰ類企業(yè)為國(guó)控企業(yè)；Ⅱ類企業(yè)為省控企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包括：電鍍、漂染、銅鋁鐵冶煉、化工、皮革鞣制加工、電池制造、金屬表面處理及熱處理加工、稀土金屬冶煉、化學(xué)藥品原料藥制造、危險(xiǎn)廢物處理、陶瓷等行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)境信訪企業(yè)）；Ⅲ類企業(yè)為除Ⅰ、Ⅱ類以外的其他常規(guī)監(jiān)管企業(yè)。二是研究確立環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格管理，以鎮(zhèn)（街道）為基本單元，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）合理劃分若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格形成封閉的區(qū)域；在鎮(zhèn)街單元網(wǎng)格基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況劃分8個(gè)縣級(jí)網(wǎng)格；在縣級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，市環(huán)境保護(hù)局共劃分3個(gè)市級(jí)網(wǎng)格。通過(guò)細(xì)化監(jiān)管范圍，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是確定責(zé)任人和巡查制度，各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任，要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照以下監(jiān)管頻次開展日常巡查：對(duì)Ⅰ類企業(yè)每月巡查不少于1次，Ⅱ類企業(yè)每季度巡查不少于1次，Ⅲ類企業(yè)每半年巡查不少于1次。市級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人要加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街兩級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人的聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人上報(bào)的相關(guān)問題，并按照10%-20%的比例對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)開展飛行檢查。
（三）過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排和超標(biāo)排放廢水造成水污染的行為，由紀(jì)檢部門按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）加大宣傳報(bào)道力度。由宣傳部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高全民的環(huán)保意識(shí)；對(duì)典型案件通過(guò)新聞媒體向全社會(huì)曝光。
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附件5
清遠(yuǎn)北江流域礦山整治工作實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法》和《2014年清遠(yuǎn)市人民政府工作報(bào)告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實(shí)做好北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，全面整治北江流域礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為，并建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，特制定本實(shí)施辦法。
一、整治范圍
清遠(yuǎn)市轄北江干流和連江、滃江、潖江、濱江等主要支流及主要河涌、湖庫(kù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決定，充分發(fā)揮職能部門管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，通過(guò)全面整治北江流域內(nèi)礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為，改善北江流域水質(zhì)狀況，保障清遠(yuǎn)北江流域沿岸城鄉(xiāng)用水安全。
三、工作任務(wù)及要求
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案、調(diào)查摸底階段（2014年6月—12月）。
1．成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，加強(qiáng)各科室的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，加大治理及執(zhí)法力度，經(jīng)市人民政府同意，成立“市國(guó)土資源局北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，各成員名單如下：
組??長(zhǎng)：莫俊峰????黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：吳衛(wèi)平????黨組成員、副局長(zhǎng)
????????麥衛(wèi)忠????黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)
成??員：張煥祺????地環(huán)科科長(zhǎng)
????????羅建波????礦管科科長(zhǎng)
????????黃慶生????執(zhí)法監(jiān)察科科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地環(huán)科，負(fù)責(zé)日常工作，由張煥祺同志兼任辦公室主任，覃紀(jì)暖（地環(huán)科）、謝增輝（礦管科）、張雄（執(zhí)法支隊(duì)）同志為辦公室成員。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）分別成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
2．宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各縣（市、區(qū))國(guó)土資源局（分局）利用電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體大力宣傳《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法》等法規(guī)和政策，通過(guò)召開采礦權(quán)、探礦權(quán)人會(huì)議部署專項(xiàng)行動(dòng)工作，提高礦山企業(yè)對(duì)保護(hù)北江水質(zhì)的意識(shí)，對(duì)典型污染案件進(jìn)行曝光，為整治行動(dòng)營(yíng)造氛圍。
3．調(diào)查摸底，建立檔案。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）組織環(huán)保、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、供電等部門聯(lián)合對(duì)北江流域內(nèi)的持證合法礦山和無(wú)證非法礦山（采礦點(diǎn)）進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。調(diào)查內(nèi)容包括：礦山位置、礦業(yè)權(quán)人（或非法采礦人）、采礦證期限、開采規(guī)模、尾礦棄渣堆（排）放是否造成污染等情況。
4．推進(jìn)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)工作。按照《清遠(yuǎn)市“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案》要求，督查礦山企業(yè)積極籌集資金投入礦山治理恢復(fù)，實(shí)行邊開采邊復(fù)綠，原采礦權(quán)人已滅失或政策性強(qiáng)制關(guān)閉的礦山由地方政府負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，2014年度完成15個(gè)以上礦山復(fù)綠治理，其中由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理的7個(gè)以上，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)治理的8個(gè)。
（二）集中整治階段（2015年1月—2016年9月）
1．自查自糾。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）要認(rèn)真對(duì)照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的存在的污染隱患，責(zé)令相關(guān)礦山企業(yè)完善設(shè)施，限期整改完畢，會(huì)同其他有關(guān)部門拆除非法礦山廠房和生產(chǎn)生活設(shè)施。
2．重點(diǎn)整治。以英德市白沙鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)等英東片區(qū)和佛岡縣高崗鎮(zhèn)、逕頭鎮(zhèn)等北部地區(qū)的非法開采稀土，連南縣寨崗鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)和陽(yáng)山縣江英鎮(zhèn)、陽(yáng)城鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)及英德市石牯塘鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等英西片區(qū)的無(wú)證開采、越界開采、以采代探、選礦等存在可能造成水質(zhì)污染隱患作為重點(diǎn)整治，分別由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）牽頭，組織環(huán)保、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、供電等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開展重點(diǎn)整治，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府配合參加。
3．依法打擊。對(duì)拒不整改或整改不到位的，各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成強(qiáng)大打擊合力，依法查處到位，對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
4．制定采礦權(quán)設(shè)置和礦山管理辦法。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、和《清遠(yuǎn)北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，合理開發(fā)利用北江流域礦產(chǎn)資源，制定完善北江流域采礦權(quán)設(shè)置和礦山管理辦法，在北江流域第一重山以內(nèi)，城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)劃定范圍，鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)禁止審批新立固體礦產(chǎn)采礦權(quán)，原有固體礦山應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)，采礦證有效期滿后關(guān)閉，不再辦理延續(xù)審批。
5．完成“礦山復(fù)綠”行動(dòng)工作。督促礦山企業(yè)和有關(guān)地方人民政府履行職責(zé)，全面完成全市“三區(qū)兩線”48個(gè)礦山治理復(fù)綠，其中清城區(qū)14個(gè)、清新區(qū)5個(gè)、英德市8個(gè)、連州市7個(gè)、佛岡縣5個(gè)、連山縣1個(gè)、連南縣3個(gè)、陽(yáng)山縣5個(gè)。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2016年10月—12月）
經(jīng)市人民政府委托，由“市國(guó)土資源局北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府整治北江流域礦山開發(fā)秩序、查處亂挖亂采亂排行為、建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等工作情況進(jìn)行驗(yàn)收，并通報(bào)全市。
四、健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
（一）明確整治責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）人民政府是整治本轄區(qū)內(nèi)北江流域礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為工作的責(zé)任主體，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各地國(guó)土資源行政主管部門是整治工作牽頭單位，應(yīng)制定“礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管巡查制度”，并負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作人員開展北江流域日常巡查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)非法開采礦產(chǎn)資源行為要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府組織查處，各地環(huán)保、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、供電等職能部門要密切配合對(duì)非法礦山進(jìn)行查處工作。
（二）市級(jí)部門監(jiān)管職責(zé)。市環(huán)保、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、供電等部門等相關(guān)部門在市國(guó)土資源主管部門的牽頭組織下，按各自職能對(duì)各地整治北江流域礦山開發(fā)秩序、查處亂挖亂采亂排行為工作應(yīng)給予積極配合，依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
（三）追究責(zé)任。各級(jí)各單位工作人員因工作不力，玩忽職守，包庇非法礦山，導(dǎo)致因礦山開采造成北江流域水質(zhì)污染的，按《清遠(yuǎn)市打擊非法開采礦產(chǎn)資源問責(zé)暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定處理，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。
（四）工作要求。各地各部門對(duì)北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作，一是要做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位，確保整治工作取得成效，確保北江流域沿岸城鄉(xiāng)用水安全。二是要依法履行行政執(zhí)法職能，及時(shí)互通信息，交流整治工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，確保整治工作順利進(jìn)行。三是各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）每季度向市國(guó)土資源局報(bào)送一次北江流域水質(zhì)保護(hù)和治理工作開展情況。
