QYFG2018017
人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市扶持
重大旅游項(xiàng)目暫行辦法的通知
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市扶持重大旅游項(xiàng)目暫行辦法》已經(jīng)市委七屆第65次常委會（擴(kuò)大）會議、七屆第29次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市委政研室反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年12月7日
清遠(yuǎn)市扶持重大旅游項(xiàng)目暫行辦法
第一條 為落實(shí)省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，推進(jìn)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際化旅游城市，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）以及國家和省有關(guān)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)政策，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于工商注冊地和稅務(wù)登記地為清遠(yuǎn)的企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)投資開發(fā)建設(shè)的重大旅游項(xiàng)目（包括續(xù)建項(xiàng)目）。
本辦法所稱重大旅游項(xiàng)目是指自項(xiàng)目立項(xiàng)之日起，經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府審定，在我市現(xiàn)金和實(shí)物總投資額達(dá)到100億元以上（人民幣，不含房地產(chǎn)投資，以下同）的旅游項(xiàng)目。
第三條 設(shè)立重大旅游項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金，資金來源納入市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政年度預(yù)算。重大旅游項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金由市旅游局負(fù)責(zé)管理，主要用于重大旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、達(dá)標(biāo)獎勵、獲獎獎勵等，?？顚Ｓ?。市旅游局每年根據(jù)重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)際進(jìn)度評估所需扶持獎勵資金，做好財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局按程序確定。重大旅游項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)施辦法由市旅游局會同相關(guān)部門另行制定，報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府審定后施行。
清遠(yuǎn)市人民政府根據(jù)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，適時召開市、縣（市、區(qū)）政府聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持重大旅游項(xiàng)目相關(guān)事宜。
第四條 貼息補(bǔ)助。對重大旅游投資項(xiàng)目，按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予50%的貼息補(bǔ)助。
第五條 市政配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。重大旅游項(xiàng)目用地紅線內(nèi)的水利、防洪等配套設(shè)施，納入市政工程的，可由企業(yè)自建，驗(yàn)收合格后給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助金額由項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府確定，累計(jì)補(bǔ)助金額不超過2億元。
重大旅游項(xiàng)目用地紅線外的道路、電力、供水、排污、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)優(yōu)先配套建設(shè)。
第六條 進(jìn)口補(bǔ)貼。重大旅游項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)口的國內(nèi)無法替代生產(chǎn)，且無法享受進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅減免的關(guān)鍵性器材、設(shè)備及動植物資源，經(jīng)項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府審定，可給予其一定補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過1億元。
第七條 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。重大旅游項(xiàng)目企業(yè)建設(shè)的承擔(dān)科研、科普、教育、文化、培訓(xùn)等社會公共服務(wù)功能的科普場館、動植物種源培育基地、珍稀動物保育基地、文體演藝場館、旅游學(xué)院、旅游人才培訓(xùn)基地、醫(yī)療保健養(yǎng)老等項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府審定，根據(jù)其提供的公益性社會公共服務(wù)情況，可給予建設(shè)項(xiàng)目一定補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額不超過7000萬元。
第八條 林相改造補(bǔ)助。屬于重大旅游項(xiàng)目配套的生態(tài)林改造工程，經(jīng)市人民政府同意，可由企業(yè)自行改造完成，驗(yàn)收合格后，按市財(cái)政投資審核中心審核認(rèn)定的實(shí)際工程造價(jià)給予一定補(bǔ)助。
第九條 達(dá)標(biāo)獎勵。重大旅游項(xiàng)目達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定獎勵。
（一）新獲評國家5A級旅游景區(qū)的，給予一次性1000萬元獎勵。
（二）新獲評五星級酒店的，給予一次性300萬元獎勵。
（三）門票年銷售量超過500萬張的重大旅游項(xiàng)目，按照當(dāng)年經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)可的門票銷售凈收入全額的1.5%給予獎勵。
（四）露營地項(xiàng)目符合《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(GB/T31710)標(biāo)準(zhǔn)并通過驗(yàn)收的，給予一次性100萬元獎勵。
（五）重大旅游項(xiàng)目通過國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會驗(yàn)收的，給予一次性20萬元獎勵。
以上達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作由市旅游局負(fù)責(zé)。
第十條 獲獎獎勵。重大旅游項(xiàng)目獲得以下獎項(xiàng)，給予一定獎勵。
（一）在國家、省旅游行政主管部門主辦的旅游商品（紀(jì)念品）展評中獲獎的清遠(yuǎn)特色旅游商品（紀(jì)念品），按國家級、省級獎項(xiàng)分別給予參評企業(yè)一次性20萬元、10萬元獎勵。
（二）工商注冊地和稅務(wù)登記地為清遠(yuǎn)的全資或控股旅行社，被新評為全國百強(qiáng)的國際、國內(nèi)旅行社及市十佳旅行社，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。
第十一條 賽事承辦獎勵。經(jīng)項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定，重大旅游項(xiàng)目承辦對清遠(yuǎn)旅游業(yè)有重大促進(jìn)作用的節(jié)事、賽事等活動的，對同一項(xiàng)目可給予最高不超過1000萬元的獎勵。
第十二條 人才引進(jìn)扶持。對重大旅游項(xiàng)目引進(jìn)的人才，按照上級和清遠(yuǎn)市的有關(guān)人才政策執(zhí)行。
重大旅游項(xiàng)目需要引進(jìn)外籍專門人員的，各有關(guān)部門要在申請辦理工作證件及申請?jiān)谌A永久居留資格等方面提供便利。
第十三條 項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)充分考慮重大旅游項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)，在符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的前提下，可優(yōu)惠提供一定的配套設(shè)施給企業(yè)使用。具體事宜由項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府與重大旅游項(xiàng)目企業(yè)簽訂合同約定。
第十四條 稅收優(yōu)惠。符合國家稅收優(yōu)惠政策的重大旅游項(xiàng)目，在國家政策許可范圍內(nèi)依法給予稅收減免等優(yōu)惠。
第十五條 上市融資。對具備條件的重點(diǎn)旅游企業(yè)，通過資源整合和政策服務(wù)，積極幫助其首發(fā)上市。支持上市企業(yè)通過增發(fā)、配股等方式再融資。對達(dá)到上市后備條件或成功上市的企業(yè)，按照《清遠(yuǎn)市扶持企業(yè)上市辦法》兌現(xiàn)獎勵。
第十六條 爭取資金。對產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、地區(qū)貢獻(xiàn)大的重大旅游項(xiàng)目，優(yōu)先爭取國家專項(xiàng)基金、國債資金、貸款貼息資金用于項(xiàng)目建設(shè)，并鼓勵市屬國有企業(yè)對重大旅游項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。
第十七條 重大旅游項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金按有關(guān)規(guī)定申報(bào)績效目標(biāo)，做好資金績效評價(jià)工作。
第十八條 重大旅游項(xiàng)目應(yīng)制定投資總體計(jì)劃和投資年度計(jì)劃，并報(bào)市旅游局備案。
重大旅游項(xiàng)目申請各項(xiàng)獎補(bǔ)時，應(yīng)完成總體投資計(jì)劃的30%，其中本辦法第四條至第八條所規(guī)定的各項(xiàng)獎補(bǔ)措施，應(yīng)按實(shí)際完成比例給予補(bǔ)助。
在完成計(jì)劃投資總額的30%后，可根據(jù)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成情況，確定具體的年度獎補(bǔ)額度。
如有重大旅游項(xiàng)目未按約定完成相應(yīng)投資計(jì)劃，應(yīng)停止支付獎補(bǔ)資金，并追回已獎補(bǔ)資金。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對重大旅游項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)下列情形的，除依法依規(guī)處理外，項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)違法違規(guī)行為后果降低獎補(bǔ)額度或取消享受獎補(bǔ)資格。
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體單方嚴(yán)重違約的；
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體在享受各級政府獎補(bǔ)中有嚴(yán)重違約行為的；
（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或者質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響的；
（四）未按規(guī)定進(jìn)行企業(yè)自主信息公示或者稅務(wù)申報(bào)的；
（五）正在進(jìn)行有可能影響單位正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；
（六）主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；
（七）違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的；
（八）采取欺詐手段騙取或套取扶持資金的；
（九）有其他違法違規(guī)行為的。
第二十條 在本辦法實(shí)施前清遠(yuǎn)市引進(jìn)的正在實(shí)施的重大旅游項(xiàng)目，引進(jìn)時約定的投資額仍然有效，并可依照本辦法享受相關(guān)扶持政策。
第二十一條 本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)政策，如有符合清遠(yuǎn)市其他扶持政策的，按照“就高不重復(fù)”的原則享受。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，至2021年11月1日終止。
