清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市生態(tài)
環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年1月29日
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2017〕19號(hào)）要求，加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞“全面設(shè)點(diǎn)、全市聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。到?2020?年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋；市、縣（區(qū)）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布；健全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)、部門(mén)會(huì)商工作機(jī)制；監(jiān)測(cè)自動(dòng)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升；初步建成統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)和完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
由市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)反映全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
1.空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有國(guó)控站點(diǎn)和市控站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城區(qū)擴(kuò)展和建設(shè)的變化情況，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和程序，增加或優(yōu)化調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。各縣（市、區(qū)）原則上在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)至少2個(gè)市控或以上的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)環(huán)境管理的需求可加密建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。提升揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、重金屬監(jiān)測(cè)能力。
2.水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的北江流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善大江大河干支流、跨界河流、主要湖泊水庫(kù)的監(jiān)測(cè)斷面，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及其他有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)，逐步補(bǔ)充農(nóng)村水環(huán)境等監(jiān)測(cè)斷面。逐步開(kāi)展飲用水水源地、跨市交界河流和重點(diǎn)河流斷面的水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。逐步開(kāi)展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。提升全市飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、持久性有機(jī)污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。
3.土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)設(shè)置的基礎(chǔ)上，建立完善本市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市統(tǒng)一按照行業(yè)規(guī)范分工，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染等土壤監(jiān)測(cè)，以及與土壤環(huán)境相關(guān)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
4.聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲的基礎(chǔ)上，根據(jù)建成區(qū)擴(kuò)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)。推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，到2020年，市區(qū)功能區(qū)噪聲基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
5.輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助省輻射監(jiān)管部門(mén)的國(guó)控點(diǎn)水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)工作，將我市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護(hù)區(qū)納入省土壤放射性污染狀況調(diào)查工作范圍。
6.生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。配合國(guó)家、省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、生態(tài)公益林、集中式飲用水源地等陸域生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)的監(jiān)管。
7.重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)要建立完善市、縣兩級(jí)重點(diǎn)污染源名單，按照?qǐng)?zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和控制污染物排放許可等污染源監(jiān)管要求確定重點(diǎn)污染源名單，每年動(dòng)態(tài)更新。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)要督促重點(diǎn)排污單位按照排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)要督促國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控排污單位按要求建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家、省環(huán)保部門(mén)和本市的有關(guān)要求開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并分級(jí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。逐步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)等移動(dòng)污染源、建筑工地等揚(yáng)塵污染源，畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)源等農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)。
（二）實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)共享和統(tǒng)一發(fā)布。
1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。市、縣（區(qū)）保護(hù)部門(mén)以及國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要通過(guò)通報(bào)、會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。
2.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。配合國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)逐級(jí)貫通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸體系；各級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等部門(mén)要開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，建成匯集各級(jí)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)；依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布與共享，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。
3.建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要按照職能劃分，明確對(duì)外發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，逐步建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)或其他形式，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況等監(jiān)測(cè)信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。各縣（市、區(qū)）人民政府按要求做好本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作。
（三）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。
1.空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系。健全環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，完善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，建立環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)布市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息，逐步建設(shè)精細(xì)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
2.水環(huán)境預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)北江流域干支流水體、水源地等水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。
3.土壤環(huán)境預(yù)警體系。配合省環(huán)境保護(hù)廳開(kāi)展土壤中持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè)，提升土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。
4.輻射環(huán)境預(yù)警體系。配合省環(huán)境保護(hù)廳以環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)流域和重要區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展核輻射安全預(yù)警監(jiān)測(cè)。配合開(kāi)展放射性風(fēng)險(xiǎn)源及敏感目標(biāo)的詳細(xì)調(diào)查，建立分級(jí)、分類(lèi)、分段的突發(fā)核與輻射環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案體系。
5.生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系。定期開(kāi)展全市生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、野生動(dòng)植物重要棲息地、重要濕地、重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的人類(lèi)干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警。配合省衛(wèi)計(jì)委在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置環(huán)境健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)暴露人群環(huán)境污染相關(guān)指標(biāo)和健康效應(yīng)，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染及其健康損害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)警。配合省環(huán)境保護(hù)廳開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
6.重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警體系。完善重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和管理信息聯(lián)網(wǎng)，形成排污單位監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理與分析能力，實(shí)現(xiàn)污染自動(dòng)預(yù)警、超標(biāo)排放報(bào)警及追蹤定位。增強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置能力。
（四）構(gòu)建測(cè)管聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管規(guī)范、考核問(wèn)責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)考核機(jī)制。
1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)，健全并落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。依法完善對(duì)不同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，創(chuàng)新環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，建立投訴舉報(bào)和市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督管理，對(duì)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，依法查處，并提請(qǐng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)撤銷(xiāo)其計(jì)量認(rèn)證證書(shū)。建立社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理體系，按信用等級(jí)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行差別化管理，相關(guān)信用等級(jí)信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2.實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法履行對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測(cè)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和快速響應(yīng)機(jī)制，制定監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作規(guī)程，并根據(jù)污染物排放和自動(dòng)報(bào)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。
3.為考核問(wèn)責(zé)提供技術(shù)支撐。完善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分利用監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，為考核問(wèn)責(zé)各地政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護(hù)等職責(zé)任務(wù)提供技術(shù)支撐，為環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等提供科學(xué)依據(jù)。
（五）健全規(guī)范，改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。
1.規(guī)范監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家、省、本市統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展大氣、地表水、地下水、土壤、生態(tài)、污染源、噪聲、輻射等監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)各部門(mén)、各類(lèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性。
2.穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制改革。配合省環(huán)境保護(hù)廳做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作。
3.明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。配合環(huán)保部、省環(huán)境保護(hù)廳做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作，重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管重心下移。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)要求，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能。
4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人員培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，各級(jí)政府要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入力度，將所需建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政當(dāng)年年度預(yù)算予以保障。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、衛(wèi)星遙感解譯和無(wú)人機(jī)（船）監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、特征污染物和環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化等能力建設(shè)。
5.積極培育生態(tài)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。開(kāi)放服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與各相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。在環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)、重要生態(tài)功能區(qū)狀況評(píng)估等基礎(chǔ)公益性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
6.提升生態(tài)監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警科研創(chuàng)新，借鑒監(jiān)測(cè)科技先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我市技術(shù)創(chuàng)新能力。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)，密切配合，相互支持，形成合力。市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制，定期將實(shí)施情況報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局匯總。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效投入。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)，組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)互通實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)限，根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（四）本工作方案有效期至2020年12月31日。
附件：1.清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及建設(shè)目標(biāo)
2.清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工表
3.清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)部門(mén)責(zé)任
附件1
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及建設(shè)目標(biāo)
|
各環(huán)境要素網(wǎng)絡(luò) |
現(xiàn)狀 |
建設(shè)目標(biāo) |
|||
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點(diǎn)位數(shù) |
布點(diǎn)情況 |
點(diǎn)位數(shù) （含現(xiàn)狀） |
布點(diǎn)情況 |
||
|
空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) |
城市站 |
3 |
國(guó)控點(diǎn)，清城區(qū) |
5 |
清新區(qū)、清城區(qū) （省控網(wǎng)） |
|
縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 |
18 |
清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、連州市、連山縣、連南縣、陽(yáng)山縣 |
18 |
|
|
|
復(fù)合污染成分監(jiān)測(cè)站 |
0 |
|
1 |
待定 |
|
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路邊站 |
0 |
|
1 |
待定 |
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|
重金屬 專(zhuān)題站 |
0 |
|
1 |
待定 |
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|
水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) |
地表水 監(jiān)測(cè)網(wǎng) |
61 |
主要河流、湖泊水庫(kù) |
61 |
|
|
飲用水水源監(jiān)測(cè)網(wǎng) |
12 |
縣級(jí)及以上飲用水水源 （含在用和備用水源） |
85 |
增設(shè)全市73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 |
|
|
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng) |
14 |
3個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 |
約17 |
4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 |
|
|
地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng) |
0 |
|
3 |
待定 |
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地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè) |
1 |
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4 |
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土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) |
土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng) |
156 |
基礎(chǔ)點(diǎn)63個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)81個(gè)、 背景點(diǎn)12個(gè)（國(guó)控網(wǎng)） |
156 |
|
|
噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) |
城市區(qū)域 |
219 |
清城區(qū)110、清新區(qū)109 |
219 |
優(yōu)化、補(bǔ)充，清城區(qū) |
|
道路交通 |
63 |
清城區(qū)41、清新區(qū)22 |
63 |
優(yōu)化、補(bǔ)充，清城區(qū) |
|
|
功能區(qū) |
6 |
清城區(qū)6 |
14 |
優(yōu)化、補(bǔ)充， 清城區(qū)7、清新區(qū)7 |
|
附件2
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工表
附件3
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)部門(mén)責(zé)任
一、市環(huán)境保護(hù)局
牽頭組織實(shí)施我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和全市生態(tài)環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警體系；
（二）構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制；
（三）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制；
（四）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系。
二、市委組織部
按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、市編辦
推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革試點(diǎn)，銜接國(guó)家、省制定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制使用效能。
四、市發(fā)展改革局
（一）支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)審批；
（二）將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)信用等級(jí)信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。
五、市經(jīng)濟(jì)和信息化局
指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用。
六、市科學(xué)技術(shù)局
（一）推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究，促進(jìn)和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；
（二）鼓勵(lì)全市科研部門(mén)和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。
七、市公安局
（一）按省公安廳統(tǒng)一部署，共享機(jī)動(dòng)車(chē)信息庫(kù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
（二）指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)安保工作；
（三）依法處理環(huán)保部門(mén)移交的涉環(huán)保案件，并及時(shí)反饋查處情況。
八、市紀(jì)委監(jiān)察委
運(yùn)用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)和責(zé)任人的失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。
九、市財(cái)政局
（一）統(tǒng)籌用好現(xiàn)有環(huán)保資金，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)等有關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政保障；
（二）為我市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)提供財(cái)政保障。
十、市人力資源社會(huì)保障局
為我市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)提供人事管理、職稱管理支持。
十一、市國(guó)土資源局
（一）組織開(kāi)展地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
（一）組織開(kāi)展對(duì)建筑工地等揚(yáng)塵污染源調(diào)查和監(jiān)測(cè)；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十三、市交通運(yùn)輸局
（一）在港口、碼頭、大型交通干線布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，試點(diǎn)開(kāi)展空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)、相關(guān)道路交通流量數(shù)據(jù)及港口區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存信息，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十四、市水務(wù)局
（一）在人口密集區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)區(qū)、大型工業(yè)基地布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)；在主要江河、湖泊水庫(kù)、飲用水源地等布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展水功能區(qū)監(jiān)測(cè)；在重要水庫(kù)水源地布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)包括藻類(lèi)監(jiān)測(cè)、浮游動(dòng)物監(jiān)測(cè)等；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等；
（四）參與建設(shè)全市水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系。
十五、市農(nóng)業(yè)局
（一）在耕地布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；開(kāi)展種植業(yè)源農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十六、市衛(wèi)生計(jì)生局
（一）對(duì)自來(lái)水水廠出廠水質(zhì)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)暴露人群健康進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境污染對(duì)暴露人群健康的影響；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十七、市統(tǒng)計(jì)局
將有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
十八、市林業(yè)局
（一）在林場(chǎng)、重要濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或建立生態(tài)觀測(cè)站，開(kāi)展林地保有量、森林覆蓋率、森林生態(tài)服務(wù)功能等生態(tài)指標(biāo)監(jiān)測(cè)；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十九、市安全監(jiān)管局
將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息、礦山及尾礦庫(kù)信息接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
二十、市質(zhì)監(jiān)局
（一）組織對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備開(kāi)展計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，拓展在線監(jiān)測(cè)儀器的計(jì)量檢定或校準(zhǔn)；
（二）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督管理，配合環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行處理。
二十一、市氣象局
（一）完善氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展氣象要素監(jiān)測(cè)，完善氣象部門(mén)組建的大氣污染成分監(jiān)測(cè)網(wǎng)；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；?
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)事項(xiàng)清單和開(kāi)放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等；
（四）參與建設(shè)全市精細(xì)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系。
二十二、清遠(yuǎn)海事局
（一）組織建設(shè)沿海和內(nèi)河船舶污染監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，配合開(kāi)展船舶污染監(jiān)測(cè)；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
二十三、市大數(shù)據(jù)中心
（一）完善市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，為政府部門(mén)間的環(huán)境生態(tài)信息共享提供交換渠道和基礎(chǔ)性支撐；
（二）實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)；
（三）參與建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。
二十四、各縣（市、區(qū)）人民政府
負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案并組織實(shí)施。
