清府辦函〔2023〕45號(hào)
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市地質(zhì)
災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)實(shí)施
方案(2023-2025年)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市自然資源局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2023年5月26日
清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年
行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,進(jìn)一步提升全市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,有效減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)方案(2023-2025年)的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防治重點(diǎn),健全完善調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和汛期防御體系,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)管控,加大各部門(mén)協(xié)同防御力度,整體提升全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,有效防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)更高水平的平安清遠(yuǎn),為持續(xù)推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)安全保障。
(二)基本原則
1.人民至上,生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,全面完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系,整體提升綜合防治能力,最大限度減少人員傷亡。
2.分級(jí)管理,共防共治。按照災(zāi)情險(xiǎn)情等級(jí),各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé),承擔(dān)主體責(zé)任。相關(guān)部門(mén)依職責(zé)負(fù)責(zé)做好本部門(mén)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。探索建立社會(huì)力量和市場(chǎng)廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制,強(qiáng)化群防群治,構(gòu)建共防共治共享格局。
3.強(qiáng)化統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)。以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和提升防災(zāi)能力為重點(diǎn),充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制作用,統(tǒng)籌開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、汛期防御、科技支撐、防治管理工作,助力建設(shè)更高水平的平安清遠(yuǎn)。
4.預(yù)防為主,風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持防災(zāi)工作重心前移,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)從災(zāi)后治理向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,把減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)貫穿地質(zhì)災(zāi)害防治全過(guò)程,全方位提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、管控、綜合治理能力。
二、工作目標(biāo)
2025年底前,完成省下達(dá)12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和15處大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理任務(wù),實(shí)施一批中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作機(jī)制,探索建立以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為主線的綜合防治體系,全面提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力,推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作再上新臺(tái)階。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工程
1.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識(shí)別和地面驗(yàn)證。依據(jù)省地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識(shí)別成果,按照省部署安排,適時(shí)開(kāi)展早期識(shí)別和地面驗(yàn)證。對(duì)驗(yàn)證確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的,及時(shí)納入臺(tái)賬管理,做好防治工作。
2.開(kāi)展行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查。由住建、交通、城市管理綜合執(zhí)法、水利、發(fā)改等部門(mén)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查,進(jìn)一步掌握削坡建房、公路(含農(nóng)村道路)、鐵路干線、水利設(shè)施、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況,建立工作臺(tái)賬,落實(shí)防治措施。
3.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查。按省年度下達(dá)計(jì)劃,組織實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查,科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制行政村“一圖一表”風(fēng)險(xiǎn)管控圖冊(cè),明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施和臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指引。
4.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查。每年汛前、汛中和汛后,由各行業(yè)部門(mén)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)建立臺(tái)賬,明確防治責(zé)任,落實(shí)防治措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)更新,并將臺(tái)賬納入本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”。
(二)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警工程
5.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。按照省部署要求,規(guī)范、優(yōu)化市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)應(yīng)用、逐級(jí)細(xì)化。建立市、縣標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警會(huì)商室,完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)會(huì)商、響應(yīng)等機(jī)制。整合利用全市歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果,優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)劃圖、分析模型及信息發(fā)布。
6.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控群測(cè)群防體系。與我市“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理模式結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮“兩化兩員”在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用,將地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū),構(gòu)建“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理的網(wǎng)格化群測(cè)群防體系。完善群測(cè)群防工作制度,加強(qiáng)群測(cè)群防人員管理和技術(shù)指導(dǎo),強(qiáng)化裝備更新和技能培訓(xùn)。
7.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)閾值設(shè)置研究,優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)流程,不斷提高專業(yè)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。對(duì)暫無(wú)條件實(shí)施工程治理或避險(xiǎn)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),鼓勵(lì)優(yōu)先實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。按省下達(dá)計(jì)劃,完成風(fēng)險(xiǎn)區(qū)控制性專業(yè)監(jiān)測(cè)建設(shè)任務(wù),探索建立“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(三)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理工程
8.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。按省年度下達(dá)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)我市大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷或工程治理。結(jié)合我市實(shí)際,制定全市中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理計(jì)劃并有序組織實(shí)施。加強(qiáng)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理,做到監(jiān)測(cè)先行,能消盡消。
9.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理。各部門(mén)依職責(zé)做好或督促相關(guān)責(zé)任單位做好本行業(yè)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,重點(diǎn)實(shí)施削坡建房、公路(含農(nóng)村道路)、鐵路干線、教育機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、水利、石油天然氣管道、電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
10.建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣。支持、鼓勵(lì)條件成熟、有一定基層綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)的縣(市、區(qū)),按照“綜合防治、整體提升”的原則,申報(bào)建設(shè)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣,在健全完善調(diào)查評(píng)價(jià)、早期識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)方面開(kāi)展試點(diǎn)示范。
(四)實(shí)施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)攻堅(jiān)工程
11.深化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)。充分利用省編制的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普材料,結(jié)合“百名專家聯(lián)千村(學(xué)校)”地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動(dòng),深入縣、鎮(zhèn)、村開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動(dòng),以及地質(zhì)災(zāi)害警示“醒目工程”,在隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等位置強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)提示。加強(qiáng)與教育部門(mén)聯(lián)系,持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)“進(jìn)校園上課堂”。結(jié)合每年“4·22”世界地球日、“5·12”國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn),廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳普及。常態(tài)化組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
12.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案制度逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū),明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)范圍、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素,強(qiáng)化綜合防災(zāi)演練、臨災(zāi)避險(xiǎn)演練和對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾安全返回工作的技術(shù)指導(dǎo),做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障、返回保安全。
13.開(kāi)展“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域防御,堅(jiān)決做到提前謀劃、會(huì)商研判、提級(jí)防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評(píng)估、排危除險(xiǎn)“十到位”。加強(qiáng)防御“龍舟水”動(dòng)員部署,三級(jí)以上預(yù)警區(qū)域根據(jù)實(shí)際可提升一級(jí)防御措施,技術(shù)支撐隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍提前部署于重點(diǎn)防御區(qū)域,派出指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)防御工作,預(yù)警響應(yīng)期間地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域群眾做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情按照應(yīng)急工程處置程序及時(shí)排危除險(xiǎn)。
(五)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)工程
14.深化技術(shù)支撐體系建設(shè)。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)技術(shù)裝備保障能力建設(shè),提升技術(shù)支撐服務(wù)能力。充分發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)作用,加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)交流與培訓(xùn),加強(qiáng)市、縣兩級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),整體提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
15.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在智慧自然資源框架下,推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”信息化服務(wù),有效支撐地質(zhì)災(zāi)害研判、輔助決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推廣省地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)市、縣地質(zhì)災(zāi)害智慧防災(zāi)分級(jí)部署、上下聯(lián)動(dòng)。
(六)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度保障工程
16.有效遏制新增風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)鐵路公路建設(shè)、水利水電工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度并實(shí)施配套防治工程,建立配套的日常監(jiān)管機(jī)制和隨機(jī)抽查機(jī)制。市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和防治要求,引導(dǎo)新建工程和規(guī)劃建設(shè)區(qū)盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格宅基地審批,宅基地選址要符合國(guó)土空間規(guī)劃。將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍,引導(dǎo)群眾同時(shí)進(jìn)行建房與邊坡支護(hù)。
17.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理體系。學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,結(jié)合省制定出臺(tái)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理指導(dǎo)意見(jiàn),推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害管控方式由“隱患點(diǎn)”向“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”轉(zhuǎn)變,明顯提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作,持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力和管理水平。市有關(guān)單位按照職責(zé)分工,認(rèn)真制訂本單位管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作年度計(jì)劃,切實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))人民政府成立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,制定政策措施,明確職責(zé)分工,確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)做好資金保障。本方案中屬于省級(jí)事權(quán)工作任務(wù)的,由省統(tǒng)籌解決所需資金。市、縣(市、區(qū))人民政府要依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任,統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障。合理增加地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目資金來(lái)源,對(duì)經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項(xiàng)目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售,銷(xiāo)售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。市直相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機(jī)制,保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金??顚S?,防止挪用濫用。
(三)加大政策支持。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)要推進(jìn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目綠色通道制度,加快項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié),推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目用地的保障力度,避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目所需的用地指標(biāo)統(tǒng)一由省予以保障。地質(zhì)災(zāi)害防治工作突出的地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣,市將積極配合爭(zhēng)取獲得省獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立情況通報(bào)機(jī)制,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金執(zhí)行慢的地區(qū)或部門(mén),進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)防治工作成效突出的地區(qū)或部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治單位的檢查力度,依托全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),建立我市地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目承擔(dān)單位不良問(wèn)題通報(bào)制度,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種途徑,開(kāi)展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動(dòng),增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí),提高自救互救能力,加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。
附件:1.清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)分工表
2.全市三年行動(dòng)(2023-2025年)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況表
附件1
清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案
任務(wù)分工表
重點(diǎn)工程/保障措施 | 任務(wù) | 具體工作 | 責(zé)任單位 |
(一)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工程。 | 1.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識(shí)別和地面驗(yàn)證。 | 2024—2025年,依據(jù)省地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感早期識(shí)別成果,按照省部署安排,適時(shí)開(kāi)展早期識(shí)別和地面驗(yàn)證。對(duì)驗(yàn)證確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)納入臺(tái)賬管理,做好防治工作。 | 市自然資源局牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
2.開(kāi)展行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查。 | 2024年底前,由住建、交通、城市管理綜合執(zhí)法、水利、發(fā)改等部門(mén)完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查,進(jìn)一步掌握削坡建房、公路(含農(nóng)村道路)、鐵路干線、水利設(shè)施、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立工作臺(tái)賬,落實(shí)防治措施。 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)削坡建房、市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)公路(含農(nóng)村道路)和普速鐵路沿線、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)高鐵沿線、市水利局牽頭負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線、市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)石油天然氣管道和電力設(shè)施沿線,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
3.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查。 | 2023—2025年,配合省實(shí)施12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查,科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),編制行政村“一圖一表”風(fēng)險(xiǎn)管控圖冊(cè),明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施和臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)指引。 | 市自然資源局牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
4.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查。 | 2023—2025年,每年汛前、汛中和汛后,由各行業(yè)部門(mén)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)建立臺(tái)賬,明確防治責(zé)任,落實(shí)防治措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)更新,并將臺(tái)賬納入本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”。具體分工如下: 市發(fā)改局負(fù)責(zé)石油天然氣管道、電力設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市教育局負(fù)責(zé)組織對(duì)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校(不含技工院校)校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查,市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織技工院校開(kāi)展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)危及村居的自然山體開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)危及房屋建筑的地質(zhì)災(zāi)害和削坡建房風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織公路(含農(nóng)村道路)沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市水利局負(fù)責(zé)河道、水利工程沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市文化和旅游局負(fù)責(zé)組織對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市林業(yè)局負(fù)責(zé)自然保護(hù)地、林場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,市城市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施以及鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。 | 各行業(yè)主管部門(mén)依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將各行業(yè)部門(mén)報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬納入“一張圖”。 |
(二)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。 | 5.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。 | 1.2023年底前,建立市、縣標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警會(huì)商室,完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)會(huì)商、響應(yīng)等機(jī)制。 2.2024年底前,對(duì)接省地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)應(yīng)用、逐級(jí)細(xì)化。 3.2025年底前,整合利用全市歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果,優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)劃圖、分析模型及信息發(fā)布。 | 市自然資源局牽頭,市應(yīng)急管理局、市氣象局參與,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
6.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控群測(cè)群防體系。 | 1.2024年底前,結(jié)合我市“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理模式,完善群測(cè)群防工作制度,并將地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū),初步構(gòu)建“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理的網(wǎng)格化群測(cè)群防體系。 2.2025年底前,加強(qiáng)群測(cè)群防人員管理、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)和裝備更新。 | 市自然資源局牽頭,市發(fā)展改革局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、林業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)群測(cè)群防工作,各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群測(cè)群防工作。 |
7.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 | 1.2024年底前,加強(qiáng)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)閾值設(shè)置研究,優(yōu)化預(yù)警響應(yīng)流程,不斷提高專業(yè)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。 2.2023—2025年,各地結(jié)合實(shí)際,對(duì)暫無(wú)條件實(shí)施工程治理或避險(xiǎn)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),優(yōu)先實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)。 3.結(jié)合省實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)控制性專業(yè)監(jiān)測(cè),探索建立“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 | 市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),市發(fā)展改革局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、林業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。 |
(三)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理工程。 | 8.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。 | 1.2023—2025年,組織實(shí)施15處大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理。積極爭(zhēng)取省級(jí)以上資金,大力支持英德、連州、陽(yáng)山組織實(shí)施大型及以上隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷,穩(wěn)步推進(jìn),力爭(zhēng)早日完成。 2.2023—2025年,結(jié)合我市在冊(cè)中小型和新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)際情況,每年按照20%、40%、40%的比例,全市組織實(shí)施76處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷或工程治理。2023年,全市組織實(shí)施18處,其中清新4處、英德3處、連州3處、佛岡1處、連山2處、連南2處、陽(yáng)山3處。2024年,全市組織實(shí)施29處,其中清新7處、英德4處、連州5處、佛岡2處、連山3處、連南3處、陽(yáng)山5處。2025年,全市組織實(shí)施29處,其中清新7處、英德4處、連州5處、佛岡2處、連山3處、連南3處、陽(yáng)山5處。 | 市自然資源局牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
9.開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理。 | 2023—2025年,各部門(mén)依職責(zé)做好或督促相關(guān)責(zé)任單位做好本行業(yè)管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,重點(diǎn)實(shí)施削坡建房、公路(含農(nóng)村道路)、鐵路干線、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、水利設(shè)施、石油天然氣管道和電力設(shè)施等沿線周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合治理,有效管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。 | 市發(fā)展改革局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、林業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局依職責(zé)牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
10.建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣。 | 2023—2025年,充分依托現(xiàn)有基層綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ),按照“綜合防治、整體提升”的原則,建設(shè)一批地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系示范縣,在健全完善調(diào)查評(píng)價(jià)、早期識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)方面開(kāi)展試點(diǎn)示范。2025年或2026年,積極申報(bào)評(píng)選。 | 涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
(四)實(shí)施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)攻堅(jiān)工程。 | 11.深化地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普培訓(xùn)。 | 1.2025年底前,充分利用省編制的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)科普材料,結(jié)合“百名專家聯(lián)千村(學(xué)校)”地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動(dòng),深入縣、鎮(zhèn)、村開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)行動(dòng),開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害警示“醒目工程”,在隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等位置強(qiáng)化防災(zāi)避險(xiǎn)提示。 2.加強(qiáng)與教育部門(mén)聯(lián)系,持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)“進(jìn)校園上課堂”。常態(tài)化組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。 | 市自然資源局牽頭,市教育局參與,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
12.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。 | 2023—2025年,將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案制度逐步推廣至行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū),明確臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)范圍、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等要素,強(qiáng)化綜合防災(zāi)演練、臨災(zāi)避險(xiǎn)演練和對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾安全返回工作的技術(shù)指導(dǎo),做到轉(zhuǎn)移有標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案可執(zhí)行、群眾能配合、安置有保障、返回保安全。 | 市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)案制度推廣和轉(zhuǎn)移返回技術(shù)指導(dǎo),市發(fā)展改革局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、林業(yè)局、城市管理綜合執(zhí)法局依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)案制度推廣和轉(zhuǎn)移返回技術(shù)指導(dǎo),各縣(市、區(qū))人民政府牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)案制度推廣和受威脅群眾轉(zhuǎn)移返回工作。 |
(四)實(shí)施汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)攻堅(jiān)工程。 | 13.開(kāi)展“龍舟水”地質(zhì)災(zāi)害防御攻堅(jiān)戰(zhàn)。 | 2023—2025年,突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域防御,堅(jiān)決做到提前謀劃、會(huì)商研判、提級(jí)防御、力量前置、聯(lián)合督導(dǎo)、值班值守、宣傳引導(dǎo)、人員轉(zhuǎn)移、安全評(píng)估、排危除險(xiǎn)“十到位”。加強(qiáng)防御“龍舟水”動(dòng)員部署,三級(jí)以上預(yù)警區(qū)域根據(jù)實(shí)際可提升一級(jí)防御措施,技術(shù)支撐隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍提前部署于重點(diǎn)防御區(qū)域,相關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立指導(dǎo)組深入一線督導(dǎo)防御工作,預(yù)警響應(yīng)期間地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域群眾做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情按照應(yīng)急工程處置程序及時(shí)排危除險(xiǎn)。 | 各縣(市、區(qū))人民政府牽頭,各行業(yè)主管部門(mén)參與,鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
(五)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)工程。 | 14.健全完善地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐體系。 | 1.2023年底前,落實(shí)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),規(guī)范技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容,提升技術(shù)支撐服務(wù)能力。 2.2023—2025年,加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力和行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),擴(kuò)大與技術(shù)支撐單位合作的廣度和深度,強(qiáng)化技術(shù)交流與培訓(xùn),整體提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。 | 市自然資源局牽頭,省有色金屬地質(zhì)局九四О隊(duì)等技術(shù)支撐單位參與,各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
15.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治成果集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 | 2024-2025年,在智慧自然資源框架下,推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控信息化服務(wù),有效支撐地質(zhì)災(zāi)害研判、輔助決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推廣省地質(zhì)災(zāi)害防治成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)市、縣地質(zhì)災(zāi)害智慧防災(zāi)分級(jí)部署、上下聯(lián)動(dòng)。 | 市自然資源局牽頭,涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
(六)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度保障工程 | 16.有效遏制新增風(fēng)險(xiǎn)隱患。 | 2023—2025年,各地各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)鐵路公路建設(shè)、水利水電工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度并實(shí)施配套防治工程,建立配套的日常監(jiān)管機(jī)制和隨機(jī)抽查機(jī)制。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度和防治要求,引導(dǎo)新建工程和規(guī)劃建設(shè)區(qū)盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格宅基地審批,宅基地選址要符合國(guó)土空間規(guī)劃。將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍,引導(dǎo)群眾同時(shí)進(jìn)行建房與邊坡支護(hù)。 | 市交通運(yùn)輸局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度并實(shí)施配套防治工程,建立配套日常監(jiān)管機(jī)制。市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)省重大建設(shè)項(xiàng)目配套防治工程落實(shí)情況隨機(jī)抽查機(jī)制和編制國(guó)土空間規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市自然資源局嚴(yán)格宅基地審批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)將削坡建房導(dǎo)致的切坡支護(hù)納入建房指導(dǎo)范圍。 |
17.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理體系。 | 2025年底前,結(jié)合省制定出臺(tái)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患雙控管理指導(dǎo)意見(jiàn),推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害管控方式由“隱患點(diǎn)”向“隱患(風(fēng)險(xiǎn))點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”轉(zhuǎn)變,明顯提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 | 市自然資源局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
(七)保障措施 | 18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) | 1.2023年5月底前,各縣(市、區(qū))人民政府成立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,制定政策措施,明確職責(zé)分工,確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 2.2023—2025年,市有關(guān)單位按照職責(zé)分工,認(rèn)真制訂本單位管理領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作年度計(jì)劃,切實(shí)抓好組織實(shí)施。 | 各縣(市、區(qū))人民政府、 各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
(七)保障措施 | 19.做好資金保障 | 1.2023年底前,市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)要建立本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機(jī)制,保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金??顚S?,防止挪用濫用。 2.2023—2025年,市、縣(市、區(qū))人民政府要依據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任,統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障;合理增加地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目資金來(lái)源,對(duì)經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項(xiàng)目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售,銷(xiāo)售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治。 | 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作資金保障;市自然資源局負(fù)責(zé)支持對(duì)經(jīng)批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目,在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石土,除項(xiàng)目自用外,多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售,銷(xiāo)售收益優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害防治;市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立地質(zhì)災(zāi)害防治資金監(jiān)管機(jī)制。 |
20.加大政策支持 | 1.2025年底前,發(fā)改、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)要推進(jìn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目綠色通道制度,加快項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié),推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。 2.2023—2025年,加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目用地的保障力度,避險(xiǎn)搬遷用地指標(biāo)統(tǒng)一由市向省申請(qǐng)予以保障;市積極指導(dǎo)縣(市、區(qū))爭(zhēng)取被省評(píng)為地質(zhì)災(zāi)害防治工作突出的地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系先進(jìn)示范縣,獲得省獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)。 | 市發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目綠色通道制度;市自然資源局負(fù)責(zé)支持避險(xiǎn)搬遷用地指標(biāo)保障和按省用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)抓好落實(shí)。 |
21.強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià) | 1.2023年底前,建立情況通報(bào)機(jī)制,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)不到位、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金執(zhí)行慢的地區(qū)或部門(mén),進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)防治工作成效突出的地區(qū)或部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。 2.2023—2025年,依托全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),建立地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目承擔(dān)單位不良問(wèn)題通報(bào)制度,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的監(jiān)督管理。 | 市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。 |
22.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) | 2023—2025年,通過(guò)多種途徑,開(kāi)展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動(dòng),增強(qiáng)公眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防范意識(shí),提高自救互救能力,加深群眾特別是受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。 | 各行業(yè)主管部門(mén)依職責(zé)牽頭負(fù)責(zé),涉及到的縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 |
附件2
全市三年行動(dòng)(2023—2025年)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況表
單位:處
序號(hào) | 縣(市、區(qū)) | 威脅100人(含) 以上隱患點(diǎn) | 威脅100人 以下隱患點(diǎn) | 合計(jì) |
1 | 清城 | 1 | 0 | 1 |
2 | 清新 | 1 | 28 | 29 |
3 | 英德 | 2 | 19 | 21 |
4 | 連州 | 5 | 21 | 26 |
5 | 佛岡 | 1 | 9 | 10 |
6 | 連山 | 0 | 13 | 13 |
7 | 連南 | 3 | 14 | 17 |
8 | 陽(yáng)山 | 6 | 22 | 28 |
合計(jì) | 19 | 126 | 145 |
注:1.全市所有隱患點(diǎn)均已納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理,入庫(kù)前由自然資源主管部門(mén)組織技術(shù)人員調(diào)查核實(shí)。
2. 上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2023年3月31日,為隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中2023—2025年需要綜合治理的隱患點(diǎn),后續(xù)將根據(jù)新增和核銷(xiāo)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3. 各縣(市、區(qū))中小型隱患點(diǎn)綜合治理三年總?cè)蝿?wù)(不含專業(yè)監(jiān)測(cè))完成率不低于60%,在此基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))再結(jié)合實(shí)際按照每年20%、40%、40%的比例具體組織實(shí)施。