清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市大數據發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

專欄1??清遠市大數據資源中心

建設清遠市大數據資源中心，對城市大數據進行統(tǒng)一存儲管理。統(tǒng)籌清遠市公共數據資源，建設宏觀經濟、人口、法人、地理信息等四大數據基礎資源庫，面向社會治理、民生服務、企業(yè)經營等特定行業(yè)領域應用建設專題數據庫。

建立清遠市大數據平臺，與政府各部門、公共服務機構信息化部門的信息系統(tǒng)對接，統(tǒng)一數據交換標準和接口規(guī)范，實現不同網絡、不同系統(tǒng)之間的互聯互通和交換共享。到2020年，將80%的政務數據整合到統(tǒng)一的大數據中心，全市電子政務總體整合度達到90%以上，相關數據的采集利用機制基本形成。指導和支持龍頭企業(yè)或第三方公共機構以大數據平臺為依托，加強數據資源建設，由政務大數據擴展到社會數據的共享交換。

建設數據資源目錄體系和數據服務開放標準，建立數據資源管理與使用的長效機制。加強對全市數據資源需求的梳理，明確數據來源和需求，明確管理與使用的權責，按“一數一源”方式加快推進數據資源的統(tǒng)一采集、管理和共享，提升政務數據資源質量。建設清遠市數字檔案館，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供高效可靠的大數據服務，到2020年在民生服務等重點領域開放100個以上政府數據集，形成20個以上開放數據應用。

專欄2　宏觀經濟監(jiān)測大數據應用平臺

建立宏觀經濟監(jiān)測大數據應用平臺，按照市場主體歸集數據的原則，在將工商、財政、稅務、統(tǒng)計、金融等管理部門采集數據進行全部歸集的基礎上，形成宏觀經濟數據、社會經濟統(tǒng)計數據、地區(qū)經濟數據、政策法規(guī)數據、投融資項目數據、企業(yè)綜合信息數據等，監(jiān)測經濟運行狀況，對經濟風險實時預警?；谶\行監(jiān)測數據進行決策管理，預測宏觀經濟趨勢，分析評價政策制定效果。根據經濟投融資、進出口、招商引資，以及要素供給與資源利用情況，進行區(qū)域經濟增長分析，分析各細分領域市場活躍度，判斷產業(yè)競爭力及成長性，及時調整產業(yè)結構和布局。為清遠宏觀經濟決策提供動態(tài)、及時、全面、翔實的決策依據，防控財政、金融、政府債務風險。

專欄3　城市綜合治理與服務大數據應用平臺

建設城市綜合治理與服務大數據應用平臺，匯集發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保、水利、交通、農林等部門的相關數據，實現人口、用地、住房、管線等數據和規(guī)劃共享共用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等建設需求，實現優(yōu)化空間布局和有效配置土地資源。

建設公共安全大數據應用平臺，整合視頻監(jiān)控數據，實現公安110指揮中心、社會治安監(jiān)控、交管的相關數據，實現集110接處警、治安視頻監(jiān)控、城市交通管理、指揮調度等功能為一體的市局綜合監(jiān)控指揮中心，實現警務調度、視頻監(jiān)控、交通指揮的扁平化、精細化管理。?

建設綜合交通大數據應用平臺，整合全市及廣州等相鄰地區(qū)公路、水路、鐵路、航空等運輸管理部門的數據資源，在共享全市統(tǒng)一空間地理數據的基礎上，實現基于實時監(jiān)測交通狀況的動態(tài)管理和出行誘導。

建設城市綜合管理大數據應用平臺，整合交通、城管、公安、環(huán)境、城建、公共事業(yè)等部門的城市實時監(jiān)控、應急指揮等系統(tǒng)數據，結合微博、微信公眾號、網站平臺，利用大數據加強實時挖掘，為城市管理與服務和決策者提供服務預測、監(jiān)管評價、運行管理、政策管理等方面的結構性、趨勢性的支撐，推動構建治安、建設和環(huán)境協調運行的新一代綜合城市管理與服務協調體系，提高城市運行管理、公共服務、應急處置的水平。

用大數據和網格化管理保障城市公共安全。梳理重要“商業(yè)圈、文化圈、生活圈”等人口密集區(qū)域人流數據，構建基于大數據和網格化技術相融合、相支撐的城市公共安全管理平臺和社會綜合治理云平臺。

專欄4　電子政務大數據應用平臺

建立統(tǒng)一的清遠電子政務大數據應用平臺，結合政府電子云、“兩建”平臺工程，梳理、整合清遠市各級各部門的數據資源及共享需求，加快建設覆蓋全市的跨部門、跨地區(qū)的數據資源目錄體系與交換體系，推進數據共享。

全面推動數據驅動型政務管理新模式，實現采集、審核、分析、評估、應用、發(fā)布功能為一體的現代化數據管理和利用體系。為居民健康、住房保障、社會保障、藥品安全、食品安全、安全生產監(jiān)管、市場價格監(jiān)管、金融監(jiān)管、能源安全監(jiān)管、信用體系監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、應急維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督、民主法治及執(zhí)政能力等領域政務信息化建設提供大數據支撐。

????依托網上辦事大廳和實體辦事大廳，建設“一門式、一網式”政務服務。利用清遠市網上辦事大廳，向政務部門和城鄉(xiāng)社區(qū)提供平臺化的網上辦事、歷史查詢、統(tǒng)計調查、分析決策、信息比對、數據可視化服務。到2020年，全面普及全市網上辦事大廳手機版、企業(yè)專屬網頁及市民個人網頁，全市行政審批事項網上全流程辦理率達80%以上，網上辦結率達80%以上。

專欄5　信用大數據應用示范工程

為進一步推進政府信息公開，提高行政管理透明度和政府公信力，清遠市根據國家和省的有關部署和要求，積極推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作）。建設信用大數據應用平臺示范工程，在兩建信息管理與應用平臺和清遠市“雙公示”工作的基礎上推動政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，運用大數據服務市場主體。在“信用清遠”平臺的基礎上，加強對人行、工商、民政、公安、編辦等外部數據的接入力度，全面提升平臺功能，建成跨部門、跨行業(yè)的公共信用信息平臺，培育信用大數據應用示范企業(yè)。匯聚整合企業(yè)、非企業(yè)及個人的信用數據，建立主題數據庫并進行關聯分析，基于信用大數據完善企業(yè)市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等業(yè)務管理。面向社會統(tǒng)一公示信用信息，提供信用數據查詢、統(tǒng)計服務，并以信用地圖的方式展現信用分布。

專欄6　大數據精準扶貧工程

建設清遠市精準扶貧星云圖。實現對全市范圍內貧困狀態(tài)的實時掌控，便于區(qū)域扶貧相關資源調動，構建扶貧工作監(jiān)管和控制體系。建設動態(tài)扶貧規(guī)劃布局。通過對貧困狀態(tài)動態(tài)實時掌控，精準了解貧困原因，實現精準資源配置，便于實施、精準的扶貧監(jiān)測工作。建設扶貧物資監(jiān)管平臺。對扶貧物資流向跟蹤、扶貧物資精準歸檔，確保扶貧物資公平分配，建設清遠市陽光扶貧工程。

專欄7　健康醫(yī)療大數據應用示范工程

建設醫(yī)療公共服務平臺，對醫(yī)院運營和臨床診療數據的實時抽取、轉換、集中存儲、分析展示，形成決策支持系統(tǒng)。對醫(yī)療、藥品、耗材等臨床用藥數據分析監(jiān)測，實現對違規(guī)用藥、藥品不良反應等危險用藥的預警與分析。發(fā)展居家健康信息服務，規(guī)范網上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食。開展個人、家庭、群體健康專項互聯網服務。

根據個人和家庭健康畫像，提供飲食、用藥分析與指導，加強國民營養(yǎng)計劃和心理健康服務。整合通訊網絡、智能呼叫、生命體征監(jiān)測、互聯網等科技手段，以“信息化、智能化呼叫救助服務平臺”為支撐，以“建立老年人信息數據庫”為基礎，以“提供緊急救援、生活照料、家政服務、精神關懷、健康管理、增值服務”為基本服務內容。

專欄8　企業(yè)服務大數據應用平臺

推進落實大數據服務市場主體，建設企業(yè)服務大數據應用平臺。匯集工商、統(tǒng)計、經信、發(fā)改、質監(jiān)、中小企業(yè)協會（聯盟）等相關部門的數據，完善企業(yè)情況綜合數據庫。按企業(yè)規(guī)模大小、區(qū)域分布、行業(yè)類別、注冊類型等進行劃分，結合是否進入園區(qū)或產業(yè)集聚區(qū)、經濟效益等方面進行數據分析，實現企業(yè)數據資源綜合利用。

加快電子商務支撐體系建設，尋求與龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和綜合性電商平臺合作，整合生產企業(yè)、銷售企業(yè)、運輸企業(yè)、消費者、電商等方面數據，實現電子商務服務“一站化”，面向企業(yè)建設提供信息發(fā)布、商務代理、網絡支付、融資擔保和技術支持等服務，加快推進工業(yè)品垂直電商平臺及大宗農產品電子商務平臺等特色產業(yè)領域的普及和深化。積極開拓農村電子商務和社區(qū)電子商務，探索農產品與社區(qū)服務站對接模式，建立服務驅動的農產品電子商務協作運營模式。

專欄9　旅游大數據應用示范工程

重點推進旅游大數據應用平臺示范工程建設，在智慧旅游平臺的基礎上以大數據為核心構建行業(yè)管理、企業(yè)運營、公眾服務體系。加快車站、旅游集散中心等游客集散地和景區(qū)、賓館、飯店、旅行社等重點涉旅場所無線上網環(huán)境建設。匯聚清遠旅游景區(qū)、旅游資源、旅游企業(yè)、旅游活動、旅游者等數據，以及交通、公安、氣象、環(huán)保、建設等管理部門和文化娛樂、休閑購物、酒店餐飲、電信運營商等單位的相關數據資源，探索跨部門數據融合和應用。

基于監(jiān)控數據實現對重點景區(qū)游客流量的監(jiān)管、預警和及時分流疏導，基于互聯網公眾平臺數據健全旅游監(jiān)管體系，加強旅游服務質量監(jiān)督管理和旅游投訴處理，提升清遠旅游體驗。充分利用旅游大數據發(fā)布旅游服務和個性化推薦信息，深入挖掘旅游消費數據，分析、引導游客消費需求，開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游服務水平。

初期以長隆旅游經濟區(qū)為試點，通過逐步探索完善應用，后期逐步在清遠市17個4A以上景區(qū)推廣應用。

專欄10　物流大數據應用示范工程

充分發(fā)揮清遠市區(qū)位、交通優(yōu)勢，整合全市物流資源，合理布局，加強物流基礎設施和物流園區(qū)建設，提高物流效率，優(yōu)化物流綜合服務能力，構建多層次物流網絡體系，把清遠市打造成為全國低碳物流發(fā)展示范區(qū)和粵北區(qū)域物流中心。匯聚清遠工商、稅務、交通、人社等部門數據資源，整合物流企業(yè)人員、車輛、客戶資源等數據，探索跨部門數據融合和應用。

加強清遠市與珠三角、粵北湘南地區(qū)物流基礎設施和信息網絡功能對接，推動區(qū)域物流聯動發(fā)展。推進物流標準化、加快物流信息化建設，推廣物聯網技術應用，整合現有電子政務、信息交易等平臺，構建統(tǒng)一完整的清遠市物流綜合信息平臺，提高產業(yè)物流信息化、智能化水平，構建清遠成為粵北贛南區(qū)域物流中心。實施主要載體包括普洛斯物流園、連山現代農商物流園、蒙牛（清遠）物流加工基地、清新電子商務物流中心、鐵路貨場、源潭物流園（起步區(qū)）、廣鐵集團鐵路物流園。

專欄11　生態(tài)農業(yè)電商大數據應用示范工程

充分利用清遠生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展電子商務等現代服務業(yè)，積極發(fā)展農村網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)，實施清遠市生態(tài)農業(yè)大數據應用示范工程。匯聚政府、農民和企業(yè)相關數據資源，建設網上農貿市場、數字農家樂、特色旅游、特色經濟和招商引資等內容。

網上農貿市場。迅速傳遞生態(tài)農業(yè)供求信息，幫助外商和清遠市農民開拓國內外市場，實現生態(tài)農產品市場行情和動態(tài)快遞、商業(yè)機會撮合、產品信息發(fā)布等內容。

數字農家樂。為清遠市農家樂提供網上展示和宣傳的渠道。采集農家樂基本信息，幫助農家和消費者建立溝通橋梁，實現城市與農村的互動，促進當地農民增收。

招商引資。搭建各級政府部門招商引資平臺，介紹政府規(guī)劃發(fā)展的開發(fā)區(qū)、生產基地、投資環(huán)境和招商信息，更好的吸引投資者到清遠市各地區(qū)進行投資生產經營活動。

專欄12　房地產大數據應用示范工程

獲取政府、互聯網、金融、房產評估、中介、第三方等房地產數據，為房地產市場感知、客戶獲取、客戶活躍、客戶營銷、客戶運營、和客戶傳播提供數據支持。

基于個性化推薦引擎技術，精準分析用戶對清遠房地產的需求，為清遠房地產行業(yè)品牌打造、產品定位、營銷策略等，提供了精準的大數據支持。

依托清遠市高品質的生態(tài)資源，長隆國際旅游風景區(qū)為龍頭，以清新區(qū)核心區(qū)為重點，打造高端商務樓宇集群，發(fā)展高端商務地產和商業(yè)地產，形成商務商業(yè)集聚地，帶動金融、信息、商貿、會展、中介、科技、餐飲、娛樂等產業(yè)集聚發(fā)展；在高新區(qū)、清新區(qū)、廣清產業(yè)園等工業(yè)產業(yè)功能集中發(fā)展區(qū)，發(fā)展工業(yè)地產，并根據市場需求，開發(fā)寫字樓、星級酒店等商務地產，完善配套服務功能。

專欄13　大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程

建設清遠大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范工程，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人、高校、科研院所、創(chuàng)投機構等共同參與，建立大數據創(chuàng)業(yè)園和大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器。扶持創(chuàng)新開發(fā)團隊、中小微型科技公司的發(fā)展，培育大數據咨詢、策劃機構，加強對大數據產業(yè)生態(tài)體系的研究和推動。鼓勵企業(yè)和社會主體分利用大數據中心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過數據開發(fā)、數據分析、數據預測等手段，發(fā)揮數據在企業(yè)運作、生產安排、營銷策略方面的應用。

由政府和社會資本共同設立清遠大數據產業(yè)孵化基金和產業(yè)發(fā)展基金，綜合應用風險投資、股權投資、擔保貸款、貸款貼息、科技保險等方式，優(yōu)先支持重大應用示范類和創(chuàng)新研發(fā)類項目，到2020年，支撐50個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地。做好政策扶持、科技投入，開展大數據創(chuàng)業(yè)大賽，打造創(chuàng)新成果轉化平臺，提供“一站式”配套服務，激發(fā)整個社會雙創(chuàng)激情。

專欄14　數據流通市場培育工程

建設數據流通市場培育工程，促進數據資源流通，引導培育大數據交易市場。開展清遠大數據衍生產品交易市場試點，以政府開放數據促進社會對數據的消費，以政府采購數據拉動社會數據的生產，鼓勵產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進行數據交換和交易，構建社會化的數據生產、加工、銷售、消費體系。

推進大數據產業(yè)標準體系建設，推進數據采集、政府數據開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數據質量、數據交易、技術產品、安全保密等關鍵共性標準的制定和實施，充分發(fā)揮標準在培育服務市場、提升服務能力、支撐行業(yè)管理等方面的作用。

序號

項目名稱

項目目標

建設內容

責任單位

1

清遠市大數據資源中心

（1）實現清遠城市大數據的統(tǒng)一存儲管理，形成全市統(tǒng)一的共享數據體系。（2）實現各部門數據資源的互聯互通，為跨部門分析應用提供有效的數據支撐。（3）實現清遠全地區(qū)公共數據的統(tǒng)一服務，為社會公共提供基于目錄的數據查詢和服務。

（1）建設清遠市大數據資源中心。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、政企共建”的原則，建設清遠市大數據中心，對城市大數據進行統(tǒng)一存儲管理。（2）建設四大數據基礎資源庫和專題數據庫。統(tǒng)籌清遠市公共數據資源，建設宏觀經濟、人口、法人、地理信息等四大數據基礎資源庫，面向特定行業(yè)領域應用建設專題數據庫。（3）建設清遠大數據平臺。利用三大電信運營商數據中心設施硬件基礎，建立清遠市大數據平臺，與政府各部門、公共服務機構信息化部門的信息系統(tǒng)對接，實現各部門數據資源的互聯互通。指導和支持龍頭企業(yè)或第三方公共機構以大數據平臺為依托，加強數據資源建設。（4）建設數據資源目錄體系和數據服務開放標準。為政府、行業(yè)、企業(yè)提供高效可靠的大數據服務。（5）建設數據中心運行維護與安全保障機制。制定應急預案，提高突發(fā)事件應急處置能力。

市大數據中心牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市各相關單位參與。

2

宏觀經濟監(jiān)測大數據應用平臺

（1）實現宏觀經濟監(jiān)測與風險預警能力顯著增強，輔助政府判斷經濟形勢、調控財政收支。（2）實現區(qū)域經濟增長與產業(yè)發(fā)展分析與決策能力明顯提升，判斷企業(yè)競爭力及成長性，實時調整產業(yè)結構和布局。

（1）聚集宏觀經濟監(jiān)測大數據。匯集工商、財政、稅務、統(tǒng)計、金融等管理部門采集的宏觀經濟數據、社會經濟統(tǒng)計數據、地區(qū)經濟數據、政策法規(guī)數據、投融資項目數據、企業(yè)綜合信息數據。（2）預測宏觀經濟趨勢，分析評價政策制定及效果?；谶\行監(jiān)測數據為清遠宏觀經濟決策提供動態(tài)、及時、全面、翔實的決策依據，增強政府判斷經濟形勢、駕馭市場變化、應對突發(fā)事件、調控財政收支、總攬經濟全局的能力。（3）分析區(qū)域經濟增長，實時調整產業(yè)結構和布局。根據經濟投融資、進出口、招商引資，以及要素供給與資源利用情況，分析各細分領域市場活躍度，判斷產業(yè)競爭力及成長性。

市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計局牽頭，市各相關單位參與。

3

城市綜合治理與服務大數據應用平臺

（1）提高城市綜合治理與服務智能化水平，推廣基于大數據的城市精細化管理。（2）提高城市管理與服務協同化水平，實現跨部門、跨地區(qū)協同治理。（3）提高城市公眾服務化水平，實現個性化、精準化的公共服務。（4）構建“大綜合、大城管”的工作格局，實現“一張圖”，“一門式”，“一張網”服務。（5）推動簡政放權和政府職能轉變，從而進一步維持社會和諧穩(wěn)定，提升群眾滿意度。

（1）集成各部門現有人口數據、房屋數據、城市部件數據、GIS基礎數據、法人數據、事件數據、應急基礎數據、攝像頭數據、手機信令數據等資源。（2）建設城市規(guī)劃大數據應用平臺，匯集發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保、水利、交通、農林等部門的相關數據，實現人口、用地、住房、管線等數據和規(guī)劃共享共用，實現優(yōu)化空間布局和有效配置土地資源。（3）建設公共安全大數據應用平臺，整合視頻監(jiān)控數據，實現公安110指揮中心、社會治安監(jiān)控、交管的相關數據，實現集110接處警、治安視頻監(jiān)控、城市交通管理、指揮調度等功能為一體的市局綜合監(jiān)控指揮中心，實現警務調度、視頻監(jiān)控、交通指揮的扁平化、精細化管理。（4）建設綜合交通大數據應用平臺，整合全市及廣州等相鄰地區(qū)公路、水路、鐵路、航空等運輸管理部門的數據資源，在共享全市統(tǒng)一空間地理數據的基礎上，實現基于實時監(jiān)測交通狀況的動態(tài)管理和出行誘導。（5）建設城市綜合管理大數據應用平臺，整合交通、城管、公安、環(huán)境、城建、公共事業(yè)等部門的城市實時監(jiān)控、應急指揮等系統(tǒng)數據，結合微博、微信公眾號、網站平臺，利用大數據加強實時挖掘，推動構建治安、建設和環(huán)境協調運行的新一代綜合城市管理與服務協調體系。（6）用大數據和網格化管理保障城市公共安全。梳理重要“商業(yè)圈、文化圈、生活圈”等人口密集區(qū)域人流數據，構建基于大數據和網格化技術相融合、相支撐的城市公共安全管理平臺和社會綜合治理云平臺。

市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市公安局、市交通運輸局牽頭，相關單位參與。

4

電子政務大數據應用平臺

（1）實現政務數據交換能力提升，為跨部門業(yè)務協同提供有效的信息支撐。（2）實現政務管理能力的提升，以數據驅動并優(yōu)化政務管理流程。（3）實現政務服務能力的提升，提高行政服務和政務公開水平。

（1）匯聚政務數據資源，推進跨部門、跨地區(qū)的數據交換共享。利用清遠市網上辦事大廳，結合政府系統(tǒng)電子政務工程，梳理、整合清遠市各級各部門的數據資源及共享需求，加快建設覆蓋全市的跨部門、跨地區(qū)的數據資源目錄體系與交換體系，推進數據共享。（2）推動數據驅動型政務管理新模式，建設現代化政務管理體系。依托網上辦事數據庫、專題數據庫、基礎數據庫和12345政府服務熱線網站資源，建立數據內在價值和關聯關系，結合網上辦事應用開展大數據分析，支撐政府科學決策、優(yōu)化政務服務。（3）打造“數據鐵籠”政務大數據融合平臺。提升政務管理效能，數據管理實現監(jiān)督精準化。

市大數據中心、市行政服務中心牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市各相關單位參與。

5

信用大數據應用示范工程

（1）實現全市信用數據的統(tǒng)一匯聚，擴展信用數據采集的范圍。（2）實現信用信息交換共享能力明顯提高，對接人行的企業(yè)和個人征信數據，實現跨地區(qū)跨部門的信用信息交換共享。（3）提升信用數據為行業(yè)決策服務、為公眾服務能力，滿足社會公眾的信用查詢、服務投訴等要求。

（1）匯集信用數據資源，推進跨部門、跨地區(qū)的信用數據交換共享。在“信用清遠”平臺的基礎上，推廣對人行、工商、民政、公安、編辦等外部數據的接入，匯聚整合企業(yè)、非企業(yè)及個人的信用數據。（2）推動信用數據綜合應用，完善業(yè)務管理。基于信用大數據完善企業(yè)市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等業(yè)務管理。（3）建設和完善社會信用公共服務。面向社會統(tǒng)一公示信用信息，提供信用數據查詢、統(tǒng)計服務，并以信用地圖的方式展現信用分布。

市發(fā)展改革局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市各相關單位參與。

6

大數據精準扶貧工程

（1）實現貧困戶和貧困村等貧困扶持對象精準識別和管理。（2）引導各類扶貧資源，實現精準幫扶。（3）實現政府工作的精準考核管理。

（1）建設清遠市精準扶貧星云圖。實現對全市范圍內貧困狀態(tài)的實時掌控，便于區(qū)域扶貧資源調動，構建扶貧工作監(jiān)管和控制體系。（2）建設動態(tài)扶貧規(guī)劃布局。通過對貧困狀態(tài)動態(tài)實時掌控，精準了解貧困原因，實現精準資源配置，便于實施、精準的扶貧監(jiān)測工作。（3）建設扶貧物資監(jiān)管平臺。對扶貧物資流向跟蹤、扶貧物資精準歸檔，確保扶貧物資公平分配，建設清遠市陽光扶貧工程。

市扶貧辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市各相關單位參與。

7

健康醫(yī)療大數據應用示范工程

（1）優(yōu)化醫(yī)療資源分布，加強對醫(yī)療機構用藥監(jiān)管監(jiān)測。（2）加強公共衛(wèi)生、計劃生育信息服務。（3）推進健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務業(yè)協同發(fā)展。

（1）建設醫(yī)療公共服務平臺，對醫(yī)院運營和臨床診療數據的實時抽取、轉換、集中存儲、分析展示，形成決策支持系統(tǒng)。（2）對醫(yī)療、藥品、耗材等臨床用藥數據分析監(jiān)測，實現對違規(guī)用藥、藥品不良反應等危險用藥的預警與分析。（3）發(fā)展居家健康信息服務，規(guī)范網上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康醫(yī)療旅游、健康環(huán)境、健康飲食。（4）開展個人、家庭、群體健康專項互聯網服務

（5）根據個人和家庭健康畫像，提供飲食、用藥分析與指導，加強國民營養(yǎng)計劃和心理健康服務。（6）整合通訊網絡、智能呼叫、生命體征監(jiān)測、互聯網等科技手段，以“信息化、智能化呼叫救助服務平臺”為支撐，以“建立老年人信息數據庫”為基礎，以“提供緊急救援、生活照料、家政服務、精神關懷、健康管理、增值服務”為基本服務內容。

市衛(wèi)生計生局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市各相關單位參與。

8

企業(yè)服務大數據應用平臺

（1）實現全市企業(yè)綜合情況數據的統(tǒng)一匯聚，提高對行業(yè)企業(yè)綜合信息的掌握能力。（2）提升企業(yè)間數據資源交換的水平，實現相關業(yè)務數據共享交互。（3）提高對企業(yè)電子商務支撐能力，實現“一站式”電子商務服務。

（1）建設和完善企業(yè)情況綜合數據庫。匯集工商、統(tǒng)計、經信、發(fā)改、質監(jiān)、中小企業(yè)協會（聯盟）等相關部門的數據，完善企業(yè)情況綜合數據庫。按企業(yè)規(guī)模大小、區(qū)域分布、行業(yè)類別、注冊類型等進行劃分，結合是否進入園區(qū)或產業(yè)集聚區(qū)、經濟效益等方面進行數據分析，實現企業(yè)數據資源綜合利用。（2）搭建企業(yè)間數據資源交換體系。提供財務管理、人力資源管理、客戶管理、供應鏈管理等運營管理服務，降低企業(yè)發(fā)展成本、提高工作效率。（3）建設和完善電子商務支撐體系。整合生產企業(yè)、銷售企業(yè)、運輸企業(yè)、消費者、電商等方面數據，實現電子商務服務“一站化”，面向企業(yè)建設提供信息發(fā)布、商務代理、網絡支付、融資擔保和技術支持等服務。（4）積極開拓農村電子商務和社區(qū)電子商務，探索農產品與社區(qū)服務站對接模式，建立服務驅動的農產品電子商務協作運營模式。

市經濟和信息化局、市商務局牽頭，各相關單位參與。

9

旅游大數據應用示范工程

（1）實現全市旅游數據資源的統(tǒng)一匯聚，擴展相關行業(yè)數據采集的范圍。（2）提高跨部門旅游大數據的應用水平，實現對全市旅游行業(yè)的綜合管理。（3）提高旅游服務水平，提升公眾旅游體驗。

（1）匯集旅游數據資源，推進跨部門、跨地區(qū)的旅游大數據交換共享。匯聚清遠旅游景區(qū)、旅游資源、旅游企業(yè)、旅游活動、旅游者等數據，以及交通、公安、氣象、環(huán)保、建設等部門和文化娛樂、休閑購物、酒店餐飲等單位的相關數據資源。（2）推動旅游綜合大數據應用，完善旅游行業(yè)監(jiān)管。實現對重點景區(qū)游客流量的監(jiān)管、預警和及時分流疏導?；诨ヂ摼W公眾平臺數據健全旅游監(jiān)管體系，加強旅游服務質量監(jiān)督管理和旅游投訴處理，提升清遠旅游體驗。（3）建設和完善旅游公共服務。發(fā)布旅游服務和個性化推薦信息，便于公眾及時安排和調整旅游計劃。充分利用旅游大數據開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游服務水平。

市旅游局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市各相關單位參與。

10

物流大數據應用示范工程

（1）加強物流基礎設施和物流園區(qū)建設，提高物流效率，優(yōu)化物流綜合服務能力.（2）加強清遠市與珠三角、粵北湘南地區(qū)物流基礎設施和信息網絡功能對接，推動區(qū)域物流聯動發(fā)展。

（1）充分發(fā)揮清遠市區(qū)位、交通優(yōu)勢，整合全市物流資源，合理布局，構建多層次物流網絡體系，把清遠市打造成為全國低碳物流發(fā)展示范區(qū)和粵北區(qū)域物流中心。匯聚清遠工商、稅務、交通、人社等部門數據資源，整合物流企業(yè)人員、車輛、客戶資源等數據，探索跨部門數據融合和應用。（2）推進物流標準化、加快物流信息化建設，推廣物聯網技術應用，整合現有電子政務、信息交易等平臺，構建統(tǒng)一完整的清遠市物流綜合信息平臺，提高產業(yè)物流信息化、智能化水平，構建清遠成為粵北贛南區(qū)域物流中心。（3）實施主要載體包括普洛斯物流園、連山現代農商物流園、蒙牛（清遠）物流加工基地、清新電子商務物流中心、鐵路貨場、源潭物流園（起步區(qū)）、廣鐵集團鐵路物流園。

市發(fā)展改革局牽頭，市商務局、市交通運輸局及各相關單位、各縣（市、區(qū)）政府參與。

11

生態(tài)農業(yè)電商大數據應用示范工程

（1）充分利用清遠生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展電子商務等現代服務業(yè)。（2）積極發(fā)展農村網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。

（1）匯聚政府、農民和企業(yè)相關數據資源，建設網上農貿市場、數字農家樂、特色旅游、特色經濟和招商引資等內容。（2）網上農貿市場。迅速傳遞生態(tài)農業(yè)供求信息，幫助外商和清遠市農民開拓國內外市場，實現生態(tài)農產品市場行情和動態(tài)快遞、商業(yè)機會撮合、產品信息發(fā)布等內容。（3）數字農家樂。為清遠市農家樂提供網上展示和宣傳的渠道。采集農家樂基本信息，幫助農家和消費者建立溝通橋梁，實現城市與農村的互動，促進當地農民增收。（4）招商引資。搭建各級政府部門招商引資平臺，介紹政府規(guī)劃發(fā)展的開發(fā)區(qū)、生產基地、投資環(huán)境和招商信息，更好的吸引投資者到清遠市各地區(qū)進行投資生產經營活動。

市商務局、市旅游局牽頭，市農業(yè)局及各相關單位、各縣（市、區(qū)）政府參與。

12

房地產大數據應用示范工程

（1）利用大數據技術，引導清遠市房地產健康良性發(fā)展。（2）為房地產企業(yè)和政府管理部門提供決策支持服務。（3）為社會公眾提供信息服務。

（1）匯聚房屋測繪房地產基礎數據和房地產企業(yè)、中介機構、政府部門相關房地產關聯數據資源，以大數據技術手段為支撐，面向房地產管理部門、企業(yè)和社會公眾提供信息綜合服務。（2）匯聚房地產市場價格數據，開發(fā)房地產市場指數，便于政府職能部門決策引導房地產市場良好發(fā)展。（3）通過對社會公眾消費行為、偏好、收入、資產和正式購買力分析，輔助房地產企業(yè)開展針對性的精準營銷。

市住房和城鄉(xiāng)建設管理局牽頭，市各有關部門參與。

13

大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范工程

（1）推動大數據產業(yè)聚集，實現大數據產業(yè)生態(tài)體系發(fā)展。（2）推動基于大數據的集成創(chuàng)新，實現商業(yè)和服務模式創(chuàng)新。（3）推動政策扶持、資金支持和科技投入，實現大數據產業(yè)鏈打造。

（1）集聚大數據企業(yè)，培育產業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)、社會組織、個人、高校、科研院所、創(chuàng)投機構等共同參與，依托天安智谷園區(qū)，建立大數據創(chuàng)業(yè)園和大數據創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器。扶持創(chuàng)新開發(fā)團隊、中小微型科技公司的發(fā)展，培育大數據咨詢、策劃機構，加強對大數據產業(yè)生態(tài)體系的研究和推動。（2）鼓勵企業(yè)和社會主體應用大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過數據開發(fā)、數據分析、數據預測等手段，發(fā)揮數據在企業(yè)運作、生產安排、營銷策略方面的應用。（3）完善大數據產業(yè)發(fā)展環(huán)境。設立清遠大數據產業(yè)投資基金，綜合應用風險投資、股權投資、擔保貸款、貸款貼息、科技保險等方式，優(yōu)先支持重大應用示范類和創(chuàng)新研發(fā)類項目。（4）做好政策扶持、科技投入，開展大數據創(chuàng)業(yè)大賽，打造創(chuàng)新成果轉化平臺，提供“一站式”配套服務，激發(fā)整個社會雙創(chuàng)激情。

市科技局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市各相關單位參與。

14

數據流通市場培育工程

（1）實現數據商品化，完善數據市場化運作機制，打通數據匯集、加工、定制、交易環(huán)節(jié)。（2）實現數據交易規(guī)范化，推動數據估值體系和交易規(guī)則建立。

（1）促進數據資源流通，培育清遠大數據交易中心市場。開展清遠大數據衍生產品交易市場試點，以政府開放數據促進社會對數據的消費，以政府采購數據拉動社會數據的生產，鼓勵產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進行數據交換和交易，構建社會化的數據生產、加工、銷售、消費體系。（2）推進大數據產業(yè)標準體系建設。推進數據采集、政府數據開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數據質量、數據交易、技術產品、安全保密等關鍵共性標準的制定和實施，充分發(fā)揮標準在培育服務市場、提升服務能力、支撐行業(yè)管理等方面的作用。

市大數據中心、市商務局、市經濟和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、市各相關單位參與。

15

大數據人才培育和引進工程

（1）吸引大數據相關領域人才落戶清遠。（2）做好人才管理和培訓服務。（3）建立企業(yè)和人才之間的橋梁，提供中介服務。

（1）出臺人才引進相關政策，吸引人才落戶清遠。（2）建立人才檔案，做好人才教育和培訓。（3）建立人才資源評價系統(tǒng)，把握人才發(fā)展規(guī)律，及時調整政策取向，不斷優(yōu)化人才政策環(huán)境，確保人才工作沿著正確方向前進，為全市經濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐。

市人力資源社會保障局牽頭，各有關部門參與。