QYFG2017009
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于做好建設(shè)工程
防雷許可有關(guān)事項(xiàng)的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號(hào)，以下簡稱《決定》），根據(jù)《中國氣象局等11部委關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定〉的通知》（氣發(fā)〔2016〕79號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可有關(guān)工作的通知》（粵府辦〔2016〕131號(hào)）文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好我市建設(shè)工程防雷許可有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整部分建設(shè)工程防雷許可
（一）房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，防雷裝置檢測報(bào)告作為工程竣工綜合驗(yàn)收材料之一，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門監(jiān)管，氣象部門不再承擔(dān)相應(yīng)的行政許可和監(jiān)管工作。
（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。氣象部門不再承擔(dān)其防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可和監(jiān)管工作。
（三）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、民用爆炸物品、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可和監(jiān)管工作。對(duì)于雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，由氣象部門商各相關(guān)部門確定。
（四）房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中含有油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆附屬工程的，其主體工程納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案管理，其易燃易爆附屬工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可由氣象部門負(fù)責(zé)。
二、做好建設(shè)工程防雷許可整合后的工作銜接
（一）各級(jí)氣象部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門完成相關(guān)交接工作。從交接之日起，氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核及其相應(yīng)的竣工驗(yàn)收許可申請(qǐng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門將其納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案。交接日前，氣象部門已受理房屋建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可、竣工驗(yàn)收許可但未辦理完成的，移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門辦理。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)督促施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等有關(guān)單位對(duì)防雷工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
（三）氣象部門要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，做好雷電監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警，劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)并及時(shí)向社會(huì)公布。各級(jí)防雷減災(zāi)管理和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)作為各級(jí)人民政府依法履行雷電災(zāi)害防御組織管理屬地責(zé)任的支撐單位，要依法開展防雷裝置安全檢測，充分發(fā)揮在防雷安全應(yīng)急處置、雷電災(zāi)害事故調(diào)查鑒定、雷電防護(hù)科普宣傳等方面的保障作用。
（四）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門完成各自專業(yè)建設(shè)工程防雷許可優(yōu)化整合。
三、明確防雷工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范防雷檢測
（一）自《決定》發(fā)布之日起，氣象部門不再受理防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的認(rèn)定申請(qǐng)，不再辦理現(xiàn)有資質(zhì)的延續(xù)和變更等事項(xiàng)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
（二）從事防雷裝置檢測的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢測資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)范圍承擔(dān)相應(yīng)的防雷裝置檢測工作，嚴(yán)禁無資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)從事防雷裝置檢測工作。各級(jí)氣象部門應(yīng)建立健全防雷檢測單位的監(jiān)管機(jī)制，督促防雷裝置檢測單位落實(shí)防雷檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照防雷檢測技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行檢測。
四、提升政務(wù)服務(wù)效率，加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管
（一）各級(jí)氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門要修訂相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，納入當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上辦事大廳，切實(shí)優(yōu)化流程、縮短時(shí)限、提高效率。整合后的防雷許可事項(xiàng)要在“一站式”網(wǎng)上辦理基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“一門式”政務(wù)服務(wù)，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，縮短審批流程和審批時(shí)間。
（二）各級(jí)氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門完成建設(shè)工程防雷許可整合交接工作后，仍由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可的工程，在開展防雷裝置設(shè)計(jì)審核許可時(shí)不再要求申請(qǐng)人提供防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告，改由審批部門委托法定機(jī)構(gòu)或具備能力的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)；在開展防雷裝置竣工驗(yàn)收許可時(shí)，不再要求申請(qǐng)人提供新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測報(bào)告，改由審批部門委托取得相應(yīng)防雷裝置檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測。
（三）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍，建立健全地方防雷減災(zāi)管理體系，把防雷安全納入政府考核體系。氣象、建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合督查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查和考核范疇，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。
（四）氣象、建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門要建立健全建（構(gòu)）筑物竣工驗(yàn)收、備案信息數(shù)據(jù)庫和信息共享機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)防雷事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)防雷安全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加大對(duì)失信行為的曝光和懲戒力度，提高市場主體守法誠信意識(shí)。
（五）各級(jí)氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，每年定期開展全市氣象災(zāi)害防御暨防雷安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)氣象部門要會(huì)同各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，督促相關(guān)行業(yè)和部門將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法落實(shí)防雷安全工作政府屬地監(jiān)管責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
五、社會(huì)協(xié)同做好防雷減災(zāi)工作
（一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位要切實(shí)承擔(dān)工程防雷裝置質(zhì)量安全的主體責(zé)任，確保建設(shè)工程防雷裝置與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用，所安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。投入使用后的防雷裝置應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求定期進(jìn)行防雷裝置檢測，確保防雷裝置安全運(yùn)行。
（二）遭受雷電災(zāi)害的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告，并配合氣象部門做好雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定工作。
（三）積極支持防雷減災(zāi)行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益等方面發(fā)揮作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施防雷工程專業(yè)水平類評(píng)價(jià)自律管理，制定活動(dòng)準(zhǔn)則、實(shí)行資信評(píng)價(jià)等形式，進(jìn)一步規(guī)范防雷裝置檢測、防雷工程經(jīng)營行為，促進(jìn)防雷減災(zāi)市場健康有序發(fā)展。
六、強(qiáng)化保障措施
（一）各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)工程防雷管理工作機(jī)制，建立防雷減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同推進(jìn)各部門優(yōu)化防雷許可，落實(shí)防雷減災(zāi)管理和服務(wù)職能，研究解決防雷減災(zāi)管理中的重大問題。
（二）各有關(guān)部門要根據(jù)國家法律法規(guī)修訂進(jìn)程及時(shí)提請(qǐng)修訂政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件，及時(shí)調(diào)整公布部門權(quán)責(zé)清單，建立健全建設(shè)工程防雷安全事前指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)，制定防雷市場監(jiān)管、防雷技術(shù)規(guī)范、防雷服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等地方標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與防雷減災(zāi)事權(quán)相配套的公共財(cái)政保障體制機(jī)制，將審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（三）各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2017年4月5日
