清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市發(fā)展
電子商務(wù)金融支持方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省駐清有關(guān)單位：
《清遠市發(fā)展電子商務(wù)金融支持方案》已經(jīng)六屆第80次市政府常務(wù)會議審議并通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向市金融局反映。
清遠市人民政府辦公室
2015年12月7日
清遠市發(fā)展電子商務(wù)金融支持方案
為貫徹落實《共青團中央辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村青年電商培育工程的通知》（中青辦聯(lián)發(fā)〔2015〕5號）文件精神，響應(yīng)市委市政府打造“中國農(nóng)業(yè)電商第一市”的號召，進一步發(fā)揮金融政策的宏觀導向和激勵作用，引導和激勵全市青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，積極發(fā)展電子商務(wù)，特制定《清遠市發(fā)展電子商務(wù)金融支持方案》，為符合條件的電商企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)人才提供融資擔保服務(wù)。
一、扶持對象
在我市從事電商行業(yè)的符合政策、誠信經(jīng)營、信用良好和發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)或個人。對我市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報推薦的符合條件的入園企業(yè)（項目）優(yōu)先扶持。
二、運作模式
（一）對電商企業(yè)開展“網(wǎng)創(chuàng)?！睒I(yè)務(wù)。
在市信用擔?；痦椣略O(shè)立規(guī)模為2000萬元的“清遠市電子商務(wù)發(fā)展擔?；穑ㄒ韵潞喎Q“市電商基金”），基金按照《清遠市中小微企業(yè)助保金管理暫行辦法》及《清遠市信用擔?；鸸芾頃盒修k法》的運作模式，為辦理“助保貸”、“信用貸”業(yè)務(wù)的電商企業(yè)提供增信和風險補償。
1.“助保貸”業(yè)務(wù)
（1）業(yè)務(wù)特點：高額度，低成本。企業(yè)僅需提供貸款額度40%以上的抵押物，即可獲得1-2.5倍的貸款。由市電商基金安排貸款金額的10%作為風險補償金，并由企業(yè)按每筆貸款金額的2%自愿繳納助保金，共同組建風險資金池，為企業(yè)提供增信和風險補償。
（2）準入條件：在清遠市從事電商經(jīng)營，已進入或符合進入“清遠市企業(yè)信用擔保推薦目錄”條件，能提供貸款額度40%以上抵押物，具備獨立法人資格的電商企業(yè)。
（3）貸款額度：單戶以500萬元為主，最高不超過1500萬元。
（4）貸款期限：最長不超過1年。
（5）貸款用途:?用于生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)。
（6）還款方式：由借款人與銀行協(xié)商確定。
（7）風險分擔：當貸款本金或利息逾期達1個月時，由合作銀行向市助保辦申請用企業(yè)助保金先行代償貸款本息。當助保金不足代償逾期貸款本息時，不足部分由銀行向市助保辦提出補償申請，由風險補償資金和銀行各自按50%比例進行風險分攤。
2.“信用貸”業(yè)務(wù)
（1）業(yè)務(wù)特點：無抵押信用貸款，一次授信。由市電商基金提供擔保增信服務(wù)。
（2）準入條件：持續(xù)經(jīng)營一年（含）以上的個體工商戶、個人獨資企業(yè)的投資人及小微企業(yè)的實際控制人；在清遠地區(qū)有固定的居住場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所及具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件；近2年來未存在連續(xù)3個月（含）以上或累計逾期次數(shù)超過6次（含）的貸款拖欠紀錄。
（3）貸款額度：最高不超過100萬元。
（4）貸款期限：最長不超過1年。
（5）還款方式：按月分期還款（等額本息或等額本金）。
（6）貸款用途:?用于生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)。
（7）風險分擔：當基金擔保貸款發(fā)生損失時，由市電商基金承擔30%的風險補償，其余由合作銀行承擔。
（二）對電商人才發(fā)行“網(wǎng)創(chuàng)卡”業(yè)務(wù)。
由市商務(wù)局、團市委向合作銀行推薦，對符合條件的優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放個人信用卡。
1.業(yè)務(wù)特點：手續(xù)簡便，使用靈活，最長可達50天免息期。
2.準入條件：誠信經(jīng)營，個人征信記錄良好，進入“青年電子商務(wù)人才庫”的“初創(chuàng)、成長、領(lǐng)軍”三類優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)人才。
3.信用額度：對“初創(chuàng)、成長、領(lǐng)軍”三類人才授信額度原則上分別為2萬元、6萬元、15萬元，最終信用額度由合作銀行綜合評估核定。
三、貸款利率
（一）“網(wǎng)創(chuàng)?！睒I(yè)務(wù)。
貸款利率原則上按照合作銀行利率定價辦法執(zhí)行，參照《清遠市中小微企業(yè)助保金管理暫行辦法》和《清遠市信用擔?；鸸芾頃盒修k法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鼓勵合作銀行根據(jù)企業(yè)實際情況提供優(yōu)惠貸款利率。
（二）“網(wǎng)創(chuàng)卡”業(yè)務(wù)。
由合作銀行向信用卡持卡人提供最長50天的免息期，到期還款日由持卡人歸還全部款項，或按不低于最低還款額的任意金額還款，但其余應(yīng)還款中的交易款項不再享受免息還款待遇，從銀行記賬日起，根據(jù)持卡人實際欠款天數(shù)，按每日累計欠款余額乘以日利率計算，日利率為萬分之五，按月計收復(fù)利。具體以各合作銀行提供的信用卡領(lǐng)用協(xié)議為準。
四、業(yè)務(wù)辦理
（一）“網(wǎng)創(chuàng)保”業(yè)務(wù)。
1．“助保貸”業(yè)務(wù)
（1）已申請進入“清遠市企業(yè)信用擔保推薦目錄”內(nèi)的中小微企業(yè)，有貸款需求時向合作銀行提出“助保貸”業(yè)務(wù)申請。
（2）由銀行根據(jù)內(nèi)部操作規(guī)程獨立審批該貸款項目后，將“助保貸業(yè)務(wù)推薦函”及相關(guān)材料報市助保辦備案。
（3）市助保辦審核后向銀行出具是否同意增信的復(fù)函。
（4）貸款發(fā)放前，市信用擔保基金按貸款金額的10%繳存風
險補償金，企業(yè)按貸款金額的2%繳存助保金。
（5）貸款發(fā)放后，銀行及時將借款合同及相關(guān)材料報市助保辦備案。
2．“信用貸”業(yè)務(wù)
（1）由市商務(wù)局、團市委向合作銀行推薦在我市從事電商行業(yè)的個體工商戶、個人獨資企業(yè)的投資人及小微企業(yè)的實際控制人申請辦理“信用貸”業(yè)務(wù)。
（2）經(jīng)銀行審核符合貸款條件的借款人，由銀行根據(jù)內(nèi)部操作規(guī)程獨立審批該貸款項目后，將“擔保業(yè)務(wù)推薦函”及相關(guān)材料報市電商基金備案。
（3）市電商基金審核同意后向銀行出具是否同意由“清遠市電子商務(wù)發(fā)展擔保基金”為借款人分擔30%貸款風險的復(fù)函。
（4）貸款發(fā)放后，經(jīng)辦銀行及時將借款合同及相關(guān)材料報市電商基金備案。
（二）“網(wǎng)創(chuàng)卡”業(yè)務(wù)。
由團市委向合作銀行推薦，申請人直接申請辦理個人信用卡。
五、風險控制
（一）市電商基金與市商務(wù)局、團市委及合作銀行建立動態(tài)風險預(yù)警信息傳達機制，對借款人預(yù)警信息進行監(jiān)控，防范貸款風險。具體參照合作銀行風險管理及《清遠市中小微企業(yè)助保金管理暫行辦法》和《清遠市信用擔?；鸸芾頃盒修k法》有關(guān)規(guī)定。
（二）合作銀行每季度向市電商基金報送貸款管理報告，對潛在風險采取相應(yīng)措施，確保業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
（三）當貸款不良率達到5%時，合作銀行暫停發(fā)放該類貸款，對于暫停之前已經(jīng)發(fā)放的貸款，合作各方應(yīng)當依照約定繼續(xù)承擔相關(guān)責任。
六、基金管理
清遠市信用擔?；鸨O(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市基金會”）作為市電商基金的監(jiān)督管理機構(gòu)，負責基金業(yè)務(wù)的運營，成員單位包括市金融局、團市委、市財政局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)局及合作銀行；辦公室地點設(shè)在市金融局，具體業(yè)務(wù)工作由其下屬市金融服務(wù)中心承擔。市財政局要定期對基金使用情況進行績效評估，保障基金安全。
七、支持及保障措施
（一）簡化流程，提高效率。
簡化基金業(yè)務(wù)流程，壓縮基金業(yè)務(wù)辦理時間。市商務(wù)局及團市委在向合作銀行推薦優(yōu)秀電商創(chuàng)業(yè)人才時，在把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，提高審批效率。電子商務(wù)企業(yè)申請辦理基金業(yè)務(wù)過程中涉及的土地、房產(chǎn)、車輛和設(shè)備抵押事項時，國土、房管、工商等相關(guān)管理部門應(yīng)開辟綠色通道，予以優(yōu)先辦理，提高業(yè)務(wù)辦理、審批的效率。
（二）增加電商產(chǎn)業(yè)擔保依據(jù)。
針對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和網(wǎng)店評價體系，將電商平臺上的銷售流水、淘寶信譽等級、店鋪排名、未付訂單等相關(guān)數(shù)據(jù)納入擔保依據(jù)。其中，可針對我市發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單電商的特點和優(yōu)勢，發(fā)展“供應(yīng)鏈貸款”產(chǎn)品，即電子商務(wù)企業(yè)與銀行進行合作，由銀行根據(jù)貸款申請人持有的買家未付款訂單（如“聚劃算”預(yù)付訂單），向貸款申請人提供無抵押信貸服務(wù)。
（三）建立電商信用評級制度。
開展針對電子商務(wù)企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)，逐步完善電子商務(wù)企業(yè)信用評級規(guī)范，在為銀行提供量化風險測評依據(jù)的同時，引導電子商務(wù)企業(yè)健康誠信發(fā)展。
八、其他
本方案自發(fā)布之日起實施，有效期與市信用擔保基金存續(xù)時間一致。
