清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2016年9月1日
清遠(yuǎn)市支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施
????為貫徹今年全國外貿(mào)工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號）精神，及落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好實施方案的通知》(粵府〔2016〕52號)等有關(guān)文件安排，為進(jìn)一步推動我市外貿(mào)逐步回穩(wěn)向好，確保完成外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù)，制定本政策措施。
????一、保持外貿(mào)平穩(wěn)增長
（一）加大國內(nèi)外市場開拓力度。鼓勵企業(yè)積極赴境內(nèi)外參展，在支持企業(yè)深度開拓傳統(tǒng)歐美市場的基礎(chǔ)上，積極布局絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路（即“一帶一路”）沿線國家等重點新興市場，協(xié)助企業(yè)申報國家及省級相關(guān)專項資金。組織企業(yè)參加廣交會等境內(nèi)重要展會，梳理商務(wù)部、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會以及相關(guān)行業(yè)商會等部門今年內(nèi)擬在境外組織開展的各類重點商貿(mào)類展會，做好相關(guān)宣傳發(fā)動和組織服務(wù)工作。（市商務(wù)局、市財政局、市貿(mào)促會負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵外貿(mào)企業(yè)壯大進(jìn)出口規(guī)模。鼓勵并支持在我市注冊、具備一定規(guī)模和實力的企業(yè)壯大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。（市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。貫徹落實國家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略部署，鼓勵企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)交流合作。落實省“走出去”專項扶持資金，支持企業(yè)開展重大項目、工程承包以及并購境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等境外投資活動，帶動我市產(chǎn)品向沿線國家出口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財政局負(fù)責(zé))
??（四）加大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和再生資源進(jìn)口。積極搭建和利用各類平臺，鼓勵企業(yè)開拓資源豐富的發(fā)展中國家市場，擴(kuò)大資源性原材料進(jìn)口。按照國家、省進(jìn)口貼息扶持資金申報要求，鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等進(jìn)口。支持再生資源擴(kuò)大進(jìn)口及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[市商務(wù)局，高新區(qū)管委會及各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]
二、加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)
（五）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育對象健康發(fā)展。支持并引導(dǎo)我市的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育對象健康發(fā)展，為中小微企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極落實通關(guān)環(huán)節(jié)各項改革措施，為外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)依法提供便利。（市商務(wù)局、市國稅局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）?????
（六）支持國家級質(zhì)量安全示范區(qū)申報建設(shè)。支持符合條件的地區(qū)申報國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。支持基地工作站的設(shè)立和工作開展，充分發(fā)揮示范基地的示范帶動作用，努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和綜合競爭能力。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，在通關(guān)、檢驗檢疫、退稅等進(jìn)出口環(huán)節(jié)依法給予基地內(nèi)企業(yè)最大便利。[市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市國稅局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗檢疫局、高新區(qū)管委會及各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]
（七）推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推動加工貿(mào)易企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，大力鼓勵從事加工貿(mào)易的外商投資、國有、民營等企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌。同時進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，全面推廣保稅加工手冊管理全程信息化改革，簡化作業(yè)流程，提高辦事效率。（市商務(wù)局、市財政局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境
????（八）提高通關(guān)便利化水平。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，免除QP系統(tǒng)安裝費(fèi)、數(shù)據(jù)傳輸處理費(fèi)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等綜合費(fèi)用，按照“線上海關(guān)”的建設(shè)目標(biāo)，致力打破通關(guān)障礙，精簡優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程，全面提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率；支持無水港建設(shè)，積極推動自貿(mào)區(qū)政策在我市落地；加快我市電子口岸建設(shè)步伐，推動商務(wù)（口岸）、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關(guān)部門實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。不斷完善口岸協(xié)調(diào)機(jī)制，深化關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)模式，逐步擴(kuò)大商品適用范圍；加快推進(jìn)通關(guān)“無紙化”作業(yè)和區(qū)域通關(guān)一體化等改革，優(yōu)化通關(guān)流程，提高查驗效率，優(yōu)化查驗?zāi)Ｊ?，實現(xiàn)通關(guān)效率再提速，加快構(gòu)建“大通關(guān)”服務(wù)機(jī)制。（清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗檢疫局、清遠(yuǎn)海事局負(fù)責(zé)）
（九）優(yōu)化檢驗檢疫流程。減少出口商品檢驗的商品種類。對質(zhì)量誠信好的企業(yè)實施“出口直放，進(jìn)口直通”等便利化通關(guān)模式。推進(jìn)報檢無紙化和通關(guān)單無紙化；減免收費(fèi)和減少行政審批事項；通過一企一策，開展出口基地創(chuàng)建，進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；以廣州南沙自貿(mào)區(qū)開設(shè)為契機(jī)，做好清遠(yuǎn)再生資源行業(yè)的檢驗檢疫服務(wù)工作；幫助企業(yè)提高備案審核通過率，為企業(yè)清除發(fā)展障礙。（清遠(yuǎn)出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
（十）不斷降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。落實國家和廣東省的取消和免收行政事業(yè)性收費(fèi)政策，整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實《財政部?海關(guān)總署?國家質(zhì)檢總局?國家發(fā)展改革委?交通運(yùn)輸部?商務(wù)部關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費(fèi)用全面試點工作的通知》（財行〔2016〕10號）文件精神，建立口岸相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)的監(jiān)督管理。[市發(fā)展改革局、市商務(wù)局（口岸局）、市財政局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)]
（十一）維護(hù)公平貿(mào)易秩序。支持建立和完善我市貿(mào)易摩擦風(fēng)險防控體系，提升國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險應(yīng)對能力，維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
四、加大財稅金融支持力度
（十二）加大財政支持力度。用好用足國家和省現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項財政資金，優(yōu)化資金使用方向，同時抓好資金調(diào)度管理，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，確保財政資金按時間進(jìn)度同步撥付。市財政安排促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好專項資金1000萬元用于支持我市鼓勵外貿(mào)企業(yè)壯大進(jìn)出口規(guī)模、促進(jìn)進(jìn)出口公平貿(mào)易以及其他有利于促進(jìn)我市外貿(mào)回穩(wěn)向好等方向。各地要結(jié)合實際，加大對支持外貿(mào)回穩(wěn)向好的財政支持力度，出臺相關(guān)配套扶持政策。[市商務(wù)局、市財政局，高新區(qū)管委會及各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]
????（十三）進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度。對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的出口退（免）稅，國稅機(jī)關(guān)在20個工作之日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)；對管理類別為一類的出口企業(yè)開通綠色快捷通道，確保在2個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅相關(guān)手續(xù)。持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”，利用新興技術(shù)進(jìn)一步拓展出口退稅服務(wù)的深度和廣度，簡并報送資料，簡化審核項目，提升企業(yè)辦稅便利程度，力爭實現(xiàn)出口退稅網(wǎng)上申報；同時按照“風(fēng)險可控、企業(yè)自愿”的原則，積極推行出口退（免）稅“無紙化”管理工作。（市國稅局、市財政局負(fù)責(zé)）
（十四）加大企業(yè)服務(wù)力度。對重點外貿(mào)企業(yè)實行市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動、一企一策幫扶，通過政企溝通聯(lián)席會議等多種形式及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。[市商務(wù)局，高新區(qū)管委會及各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)]
（十五）加大金融支持力度。拓寬進(jìn)出口企業(yè)的投融資渠道，在政策允許范圍內(nèi)推動金融機(jī)構(gòu)對外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減，加大對外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔(dān)保、貼息等金融服務(wù)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行計價結(jié)算，針對外貿(mào)企業(yè)開展增強(qiáng)主動規(guī)避匯兌風(fēng)險意識和提升匯率避險工具運(yùn)用能力等培訓(xùn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控及依法合規(guī)前提下開展金融創(chuàng)新，開發(fā)推廣和充分運(yùn)用適應(yīng)市場需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風(fēng)險的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)利潤空間。鼓勵創(chuàng)新財政資金使用方式，進(jìn)一步搭建和強(qiáng)化政銀擔(dān)企合作平臺。（市人行、市金融局、市商務(wù)局，清遠(yuǎn)銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
????（十六）加大出口信保支持力度。鼓勵有關(guān)保險機(jī)構(gòu)開展出口信用保險業(yè)務(wù)，在省級出口信保專項資金的基礎(chǔ)上給予市級財政配套扶持，著力降低我市外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微外貿(mào)企業(yè)投保出口信用險成本，從而引導(dǎo)更多企業(yè)積極利用出口信用保險擴(kuò)大外貿(mào)出口。鼓勵保險公司擴(kuò)大小微企業(yè)短期出口信用保險業(yè)務(wù)，推廣“小微企業(yè)信保易”，為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費(fèi)率優(yōu)惠。（市商務(wù)局、市金融局、中國出口信用保險公司廣東分公司、人保財險清遠(yuǎn)市分公司及其他具備相關(guān)資質(zhì)的信保公司負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌配合
（十七）形成工作合力、強(qiáng)化組織落實。健全由市商務(wù)局牽頭、市直及省駐清有關(guān)單位按職能分工共同參與的促進(jìn)我市外貿(mào)回穩(wěn)向好工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究協(xié)調(diào)解決重大問題。各地要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，確保相關(guān)工作措施落到實處。各地、各單位要高度重視外貿(mào)回穩(wěn)向好工作，結(jié)合本地、本部門實際抓緊制定出臺促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的細(xì)化措施。市商務(wù)局要加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的督促檢查和進(jìn)度把控，各地要按市商務(wù)局分解下達(dá)的外貿(mào)增長目標(biāo)任務(wù)，將目標(biāo)進(jìn)一步分解下達(dá)到鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)重點企業(yè)，并明確責(zé)任人員、推進(jìn)措施、完成時限，密切跟進(jìn)，狠抓落實。市政府將對各地各單位推進(jìn)支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對落實情況進(jìn)行通報。
本政策措施自公布之日起實施，有效期至2016年12月31日。本方案實施過程中如有與國家新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況，按國家法律、法規(guī)、規(guī)章政策執(zhí)行。
