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    關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》的通知

    來源:市監(jiān)察局訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2016-03-03

    中共清遠(yuǎn)市紀(jì)委文件

    ????????? 清紀(jì)發(fā)〔20154??????????????

    ?

    關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見(試行)》的通知

    ?

    各縣(市、區(qū))紀(jì)委、監(jiān)察局,市委各部委,市直各單位黨組(黨委)、紀(jì)檢組(紀(jì)委),市各人民團(tuán)體黨組、紀(jì)檢組:

    現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》(試行)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        

        ???????????????

        ?????????????中共清遠(yuǎn)市紀(jì)委

    ??????????????????????????????2015年3月26日

    ?

    關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任

    和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)

    ????為深入貫徹黨十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任(以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”),扎實(shí)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《廣東省紀(jì)委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見〉的通知》等黨內(nèi)法規(guī)文件,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”提出如下實(shí)施意見。

    一、提高思想認(rèn)識(shí),明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

    黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,對反腐敗體制機(jī)制建設(shè)作出重要部署,強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,是黨章賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé),是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求,是新時(shí)期推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵舉措,對保障我市全面深化改革的順利進(jìn)行,優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,建設(shè)廉潔幸福清遠(yuǎn)具有重要意義。

    當(dāng)前,我市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,群眾對反腐敗的期望值不斷上升腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢沒有改變。各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長期性,準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)涵和具體要求,以高度的政治責(zé)任感抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

    落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的總體要求是:要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨以確責(zé)、履責(zé)、追責(zé)為主線,以制度建設(shè)為核心,以健全體制機(jī)制為重點(diǎn),以創(chuàng)新載體為突破,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和程序規(guī)范的責(zé)任追究機(jī)制,形成黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制,推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。?????

    落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的目標(biāo)任務(wù)是:堅(jiān)持以厘清黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任作為重點(diǎn),著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的任務(wù)分工體系和清晰明確、權(quán)責(zé)對等的責(zé)任體系。通過完善考核檢查和責(zé)任追究等制度,有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。

    二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面落實(shí)黨委主體責(zé)任

    各級黨委(黨組)要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的觀念,當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。

    (一)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    1.統(tǒng)籌謀劃部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求,研究制定本地區(qū)本系統(tǒng)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,作出工作部署和責(zé)任分解,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局,作為一項(xiàng)政治任務(wù),納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核問責(zé)。每年年底向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

    2.加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育和干部教育培訓(xùn)工作總體部署,扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政(業(yè))教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè),筑牢思想防線,強(qiáng)化輿論引領(lǐng),營造崇廉風(fēng)尚。每年7至9月,集中開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。大力推進(jìn)廉潔清遠(yuǎn)建設(shè),深入挖掘我市的廉潔文化底蘊(yùn),積極營造知廉、守廉、崇廉的社會(huì)氛圍。

    ????3.強(qiáng)化組織實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督查督辦,督促各職能部門充分履職、各負(fù)其責(zé),形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。指導(dǎo)、監(jiān)督下級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)。定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào),分析存在的問題,研究工作思路和舉措。

    4.選好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則,把好正確用人導(dǎo)向,健全科學(xué)的選人用人機(jī)制,切實(shí)選好用好干部,匡正選人用人風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,著力防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。實(shí)行干部“帶病提拔”責(zé)任倒查制,加大問責(zé)力度,營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)選人用人機(jī)制建設(shè),全面實(shí)行市、縣(市、區(qū))黨委常委會(huì)決定任免干部票決制度和部門黨委(黨組)集體討論決定任免干部制度,擴(kuò)大全委會(huì)決定任用重要干部票決范圍。進(jìn)一步優(yōu)化用人標(biāo)準(zhǔn),突出個(gè)人品德和工作實(shí)績考察,防止出現(xiàn)簡單以票取人、拉票賄選等問題。健全干部工作信息公開制度,增強(qiáng)干部選拔任用工作透明度。每年召開1次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議,研究解決干部監(jiān)督工作中存在的突出問題,防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。

    5.深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,建立健全反對“四風(fēng)”問題長效機(jī)制,深入開展“正風(fēng)行動(dòng)”和“公述民評”活動(dòng),突出評議重點(diǎn),推進(jìn)重心下移,切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。運(yùn)用“勤廉指數(shù)”測評的方式,加大對農(nóng)村基層班子及其成員的評價(jià)和監(jiān)督力度,促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)。加強(qiáng)對“庸懶散奢等作風(fēng)問題的懲戒力度,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全密切聯(lián)系群眾和維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制,切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。

    6.推進(jìn)制度建設(shè)。推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè),堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。推動(dòng)各領(lǐng)域深化改革,注重從源頭上防治腐敗。嚴(yán)格落實(shí)地區(qū)和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管組織人事、財(cái)務(wù)審批、工程建設(shè)、物資采購的規(guī)定,探索建立“正職統(tǒng)籌、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督模式,有效防范權(quán)力尋租等腐敗行為的發(fā)生。編制公布權(quán)責(zé)清單,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,推動(dòng)權(quán)力依法、公正、公開透明運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)等各項(xiàng)公開工作。堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格實(shí)行黨委(黨組)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

    7.深化體制改革。按照中央深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的要求,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),清理和退出與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能無關(guān)的工作,把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),整合內(nèi)部力量,突出辦案職能,市、縣兩級紀(jì)委辦案人員占總?cè)藬?shù)比例分別達(dá)到60%、70%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)街紀(jì)委硬件“六有”(有組織、有牌子、有專職工作人員、有專用的辦公室、有必要的辦案設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)保障)和軟件“六有”(有行為規(guī)范、有工作職責(zé)、有辦案規(guī)程、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有良好形象)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街紀(jì)委書記、副書記專職專干的工作目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

    8.堅(jiān)決懲治腐敗。領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依紀(jì)依法懲治腐敗,及時(shí)聽取辦案工作情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決重大問題。完善黨委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)議事規(guī)則,明確各成員單位的職責(zé)任務(wù),提高對重大違紀(jì)違法案件的快速協(xié)調(diào)處理能力。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

    (二)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任。

    1.履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)本地本系統(tǒng)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。及時(shí)聽取辦案情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決辦案工作中遇到的問題。

    2.強(qiáng)化組織實(shí)施。及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專題研究和安排部署,組織并參與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核,督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,每年帶隊(duì)開展一次有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研活動(dòng),定期聽取黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員關(guān)于分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào),每年為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上一次廉政黨課。

    3.加強(qiáng)教育管理。堅(jiān)持原則,敢抓敢管,管好班子,帶好隊(duì)伍,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的教育監(jiān)管,督促他們廉潔從政(業(yè))、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒和糾正。

    4.發(fā)揮示范作用。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政(業(yè))各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。堅(jiān)持原則、依法辦事,嚴(yán)于律己、以身作則,加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育管理,不搞特殊化,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做廉潔從政(業(yè))的表率。

    (三)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    1.落實(shí)分管職責(zé)。定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,每半年至少聽取1次分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向黨委(黨組)報(bào)告。在分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求,完善制度規(guī)定,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

    2.?加強(qiáng)日常監(jiān)管。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中,指導(dǎo)分管部門研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施,加強(qiáng)對分管領(lǐng)域內(nèi)黨員干部的經(jīng)常性教育,定期或不定期對分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政(業(yè))、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

    3.?發(fā)揮示范作用。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政(業(yè))各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。堅(jiān)持原則、依法辦事,嚴(yán)于律己、以身作則,加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育管理,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做廉潔從政(業(yè))的表率。

    三、找準(zhǔn)職責(zé)定位,全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

    各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),進(jìn)一步明確監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職責(zé)定位,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù),落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的有關(guān)要求,不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和履職能力,創(chuàng)新工作方式和方法,切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專機(jī)關(guān)的作用。

    (一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,結(jié)合實(shí)際向黨委(黨組)提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議,督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況,充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用,積極協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大事項(xiàng)。

    (二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策、決議決定、遵守黨紀(jì)條規(guī)、貫徹落實(shí)中央、省委市委重大決策部署情況,堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性,嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律確保黨令、政令暢通。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,監(jiān)督檢查同級黨委(黨組)和下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責(zé)和行使權(quán)力、作風(fēng)建設(shè)的情況。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”,建立“暗訪、曝光、查處、整治”四管齊下的工作機(jī)制,各縣(市、區(qū))紀(jì)委每年制作暗訪片不少于2輯,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案件,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,形成強(qiáng)大震懾。受理黨員干部的控告和申訴,及時(shí)查清問題,切實(shí)保障黨員的權(quán)利。對黨員干部檢舉反映失實(shí)的要予以澄清,對誣告陷害的要追究責(zé)任,切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

    ????(三)深化廉政教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度教育和從政道德教育,分層次、有針對性地抓好公職人員崗位廉政教育,對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。堅(jiān)持對擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政法規(guī)考試制度,并定期組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話,督促、提醒領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)好“一崗雙責(zé)”和廉潔從政(業(yè))。配合黨委紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),定期舉辦黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)培訓(xùn)班。

    (四)嚴(yán)肅查辦案件。暢通信訪舉報(bào)渠道,嚴(yán)肅查處黨組織和黨員干部違紀(jì)違法案件,嚴(yán)格落實(shí)查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,實(shí)行線索處置和案件查辦在向同級黨委(黨組)報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告的規(guī)定。加強(qiáng)與檢察院、公安、審計(jì)等部門的配合與協(xié)作,形成查辦案件的整體合力。

    ????(五)加強(qiáng)自身建設(shè)。健全完善派出(機(jī)構(gòu)管理體制,研究制定深化派出(機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施辦法。成立內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會(huì),創(chuàng)新和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立健全紀(jì)工作規(guī)范,制定科學(xué)嚴(yán)密的工作程序和業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、管理和教育,強(qiáng)化對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律情況的監(jiān)督,切實(shí)防止“燈下黑”。?

    四、強(qiáng)化保障措施,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各級黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體制機(jī)制,人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單。把反腐倡廉建設(shè)工作擺在突出位置,做到常研究、常部署、常督促、常檢查,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處,積極支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)開展工作。各縣(市、區(qū))黨委要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用,加強(qiáng)對查處重大腐敗案件的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范,主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),管好班子,帶好隊(duì)伍,切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)要主動(dòng)協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),嚴(yán)肅查處腐敗問題。黨的各級組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要齊抓共管,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)融入各自工作中,切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)本系統(tǒng)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、責(zé)任落實(shí)情況、年終工作總結(jié)報(bào)告等具體責(zé)任行為要進(jìn)行審閱,提出意見并簽名,作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任考核和追責(zé)的依據(jù)。

    (二)完善工作制度,建立長效機(jī)制。建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況報(bào)告。每年底前,各級黨委(黨組)以書面形式,分別向上一級黨委(黨組)和紀(jì)委報(bào)告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)以書面形式,分別向同級黨委(黨組)和上級紀(jì)委報(bào)告年度履行監(jiān)督責(zé)任的情況。各級黨委常委會(huì)要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,作為向同級黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí),實(shí)行述責(zé)述廉述德、廉政談話、約談等制度。一是實(shí)行述責(zé)述廉述德制度。各級黨委、紀(jì)委每年在紀(jì)委召開全會(huì)時(shí),抽取6名以上下一級黨委主要負(fù)責(zé)人和同級黨政部門黨組織主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉述德并接受紀(jì)委委員評議對測評中滿意率偏低的,要約談提醒。二是完善廉政談話制度。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志之間,領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志之間,每年廉政談話一次以上,把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查、述職述廉、任職前教育的重要內(nèi)容,提醒督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。三是完善約談制度。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人要定期或不定期約談下一級黨委(黨組)和同級黨政部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人,聽取落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況意見建議。發(fā)現(xiàn)異常問題,及時(shí)提醒約束和責(zé)令整改,做到抓早抓小。

    (三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)機(jī)制,提高考核檢查結(jié)果的科學(xué)性和公信力。一是加強(qiáng)考核檢查。采取日??己藱z查和年終考核檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核檢查,探索運(yùn)用“勤廉指數(shù)”測評農(nóng)村基層干部的形式,結(jié)合年度考核檢查,用硬指標(biāo)對鎮(zhèn)街黨政班子和縣(市、區(qū))直屬單位黨政班子德、能、勤、績、廉進(jìn)行量化考核,切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的廉而不勤的問題。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。構(gòu)建監(jiān)督檢查的常態(tài)化、長效機(jī)制,將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的監(jiān)督檢查融入述責(zé)述廉述德、專項(xiàng)檢查、暗訪、“一案雙查”、政風(fēng)行風(fēng)評議、廉潔清遠(yuǎn)建設(shè)測評等工作中,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效。三是實(shí)行責(zé)任追究。建立健全責(zé)任追究制度,實(shí)行“一案雙查”,加大責(zé)任追究力度,對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出、損害群眾利益問題長期得不到有效治理,或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的,在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí),依照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任,建立責(zé)任追究通報(bào)曝光制度。

    ?抄送:各縣(市、區(qū))黨委、政府

    ?中共清遠(yuǎn)市紀(jì)委辦公室?????????2015年3月26日印發(fā)

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