案例一
一、案件名稱
生產(chǎn)、銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料案
二、承辦單位
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2022年4月24日，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)〈2022年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案〉的通知》要求，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依法對(duì)清遠(yuǎn)市某飼料有限公司生產(chǎn)的飼料進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢。11月23日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告結(jié)果顯示：抽取的配合飼料產(chǎn)品（批號(hào)：20220414、20220420）所檢項(xiàng)目鎘的檢測(cè)值分別為2.01mg/kg、1.73mg/kg，比規(guī)定判定值小于等于1.3mg/kg均高于30%以上，不符合中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)的要求，檢測(cè)結(jié)論為不合格。當(dāng)日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)飼料進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人對(duì)產(chǎn)品出廠前有進(jìn)行質(zhì)量自檢，但其中未包含重金屬檢測(cè)。該批檢驗(yàn)不合格的飼料為魚苗用飼料，執(zhí)法人員檢查倉(cāng)庫(kù)時(shí)未發(fā)現(xiàn)該型號(hào)產(chǎn)品庫(kù)存，當(dāng)事人對(duì)此反饋所有產(chǎn)品均已售至自有魚苗養(yǎng)殖場(chǎng)且使用完畢。據(jù)悉，自收到《飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果通知書》后，當(dāng)事人對(duì)導(dǎo)致鎘超標(biāo)的原因進(jìn)行自查，并于2022年11月29日主動(dòng)將其它系列飼料送第三方檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格。當(dāng)事人通過自查，認(rèn)為鎘超標(biāo)是誘食劑（成分是烏賊膏）添加過量所致，非人為故意添加。當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售20220414批次飼料產(chǎn)品數(shù)量為1.48噸，20220420批次飼料產(chǎn)品數(shù)量為1.5噸，銷售價(jià)格均為5210元/噸，銷售貨值合計(jì)15525.8元。
四、處理結(jié)果
當(dāng)事人生產(chǎn)不符合中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)要求的配合飼料產(chǎn)品，違反了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第十八條“飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效控制并實(shí)行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度”之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人首次違法，對(duì)違法行為進(jìn)行認(rèn)真自查、及時(shí)改正，并積極配合執(zhí)法人員對(duì)本案的調(diào)查，未造成顯著的社會(huì)危害，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（飼料）第26條“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不符合指標(biāo)雖為營(yíng)養(yǎng)成分指標(biāo)但與標(biāo)準(zhǔn)值差異高于30%(含30%)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上2萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款”的規(guī)定，當(dāng)事人的違法行為輕微。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條、第四十五條之規(guī)定，本單位于2023年2月15日上午直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》清農(nóng)農(nóng)告〔2023〕1號(hào)）給當(dāng)事人。
依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十六條第一款第二項(xiàng)“飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的”。參照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第26條：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不符合指標(biāo)雖為營(yíng)養(yǎng)成分指標(biāo)但與標(biāo)準(zhǔn)值差異高于30%(含30%)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品,違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上2萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款”的規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即停止生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料，并作出以下行政處罰決定：
1.沒收違法所得人民幣（大寫）壹萬伍仟伍佰貳拾伍元捌角（￥:15525.80）；
2.處人民幣（大寫）肆萬陸仟伍佰柒拾柒元肆角（￥:46577.40）的罰款。
以上罰沒金款合計(jì)人民幣（大寫）陸萬貳仟壹佰零叁元貳角（￥:62103.20）。
案例二
一、案件名稱
朱XX生產(chǎn)、銷售偽劣牛肉產(chǎn)品案
二、承辦單位
連山壯族瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2022年1月15日，連山壯族瑤族自治縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作人員通過縣城屠宰場(chǎng)監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)唐XX、陳XX、朱XX等人在屠宰牛只過程中，使用“軟膠水管”往牛只大動(dòng)脈器官注水。隨后，吉田鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行扣押封存，對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)吉田鎮(zhèn)人民政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該案（線索）涉案情況復(fù)雜，涉案人員較多，涉案金額較大，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法移送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該案涉案值較大，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪。依照相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2022年4月29日將該案（線索）移送公安機(jī)關(guān)處理。
經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，唐XX和陳XX涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案值較大，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪，依法對(duì)唐XX和陳XX實(shí)施刑事立案處理。朱XX涉嫌違法行為符合行政處罰管轄規(guī)定，公安機(jī)關(guān)于2022年7月8日將朱XX涉案部分退回縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法查處。
經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查明，朱XX生產(chǎn)、銷售注水牛肉共計(jì)410市斤，其中：用于自食用290市斤，已銷售120市斤（銷售價(jià)格55元/市斤），獲違法所得共計(jì)6600元。朱XX違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，對(duì)上述違法事實(shí)均予以認(rèn)可。
四、處理結(jié)果
調(diào)查結(jié)果認(rèn)定朱XX違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”之規(guī)定。按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款”之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人朱XX到案后，主動(dòng)接受執(zhí)法人員的普法教育，積極配合調(diào)查，屬初犯，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，并愿意悔改自新，期間未發(fā)現(xiàn)或收到造成嚴(yán)重危害后果情形，確定依法從輕處罰裁量檔次。對(duì)當(dāng)事人朱XX作出以下行政處罰決定：
對(duì)當(dāng)事人朱XX涉案銷售所得的百分之五十確定罰款數(shù)額，處罰款共計(jì)人民幣（大寫）叁仟叁佰圓整（￥:3300.00）。
案例三
一、案件名稱
某公司在養(yǎng)殖鱸魚過程中使用違禁獸藥案
二、承辦單位
英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2023年1月10日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2023年元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，依法對(duì)位于清遠(yuǎn)市英德市的某生物科技有限公司養(yǎng)殖的水產(chǎn)品（大口黑鱸）進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督抽檢。檢測(cè)結(jié)果顯示味喃西林代謝物標(biāo)準(zhǔn)值≤0.5（檢測(cè)結(jié)果為0.682，判定不合格）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年12月發(fā)布的第250號(hào)《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》序號(hào)10中，將硝基呋喃類列為禁止使用的藥物。
2023年1月18日，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將監(jiān)督抽檢不合格水產(chǎn)品案件線索移交至英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處。英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于1月19日將《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)給當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議并提出復(fù)檢要求。2月2日，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意復(fù)檢申請(qǐng)后，復(fù)檢樣品經(jīng)廣東省科學(xué)院生物與醫(yī)學(xué)工程研究所檢測(cè)，檢驗(yàn)結(jié)果為復(fù)檢不合格。
當(dāng)事人在養(yǎng)殖過程中使用禁止使用的獸藥行為，違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第三十九條“禁止使用假、劣獸藥以及國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物。禁止使用的藥品和其他化合物目錄由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定公布?！敝?guī)定，該行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
四、處理結(jié)果
根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（獸藥）》（序號(hào)9）,適用情形為無上述情形，使用禁止使用的藥品和其他化合物的，裁量標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)違法單位處4萬元以上5萬元以下罰款。根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條“違反本條例規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實(shí)的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動(dòng)物的，責(zé)令其立即改正，并對(duì)飼喂了違禁藥物及其他化合物的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；對(duì)違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/span>之規(guī)定及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（獸藥）》（序號(hào)9）自由裁量情形的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：
1.責(zé)令其停止使用禁止使用的藥品和其他化合物的行為；
2.對(duì)該批次飼喂了違禁藥物及其他化合物的大口黑鱸產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；
3.處罰款人民幣（大寫）肆萬伍仟元整（￥：45000.00）。
案例四
一、案件名稱
某農(nóng)資店推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種案
二、承辦單位
英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2023年3月14日，英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合英德市東華鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)位于東華鎮(zhèn)的某農(nóng)資店開展2023年農(nóng)資打假保春耕“春雷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。行動(dòng)中，在該門店發(fā)現(xiàn)銷售的4種玉米種子產(chǎn)品（正大659（單粒播種）、正大659（非單粒播種）、矮甜5號(hào)超甜玉米、皇太子超甜玉米）包裝標(biāo)簽上未有引種備案編號(hào)或?qū)彾ň幪?hào)，當(dāng)事人亦無法提供上述種子產(chǎn)品的國(guó)家、省級(jí)審定及引種備案等相關(guān)證明，故被認(rèn)定為涉嫌推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定及引種備案登記的農(nóng)作物（玉米）品種。
經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的正大659（單粒播種）、正大659（非單粒播種）這兩種產(chǎn)品雖有在湖南省審定（審定編號(hào)“湘審玉20170002”），根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第十九條“其他省、自治區(qū)、直轄實(shí)屬于同一適宜生態(tài)的地域引種農(nóng)作物品種、林木良種的，引種者應(yīng)當(dāng)將引種的品種和區(qū)域報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案”、“廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《省級(jí)審定品種同一適宜生態(tài)區(qū)》的通知（粵農(nóng)（品審）[2017]1號(hào)）中“二、玉米（一）普通玉米，青貯玉米：廣西壯族自治區(qū)、海南省、福建省漳州以南地區(qū)、貴州省與廣西接壤的低熱河谷地帶，云南省文山、紅河、臨滄、思茅、西雙版納、德宏等州市海拔800米以下地區(qū)，與我省為同一適宜生態(tài)區(qū)。（二）鮮食甜玉米、鮮食糯玉米：安徽和江蘇兩省淮河以南地區(qū)、上海市、浙江省、江西省、福建省、廣西壯族自治區(qū)、海南省，與我省為同一適宜生態(tài)區(qū)?！?/span>之規(guī)定。因此，湖南省與廣東省不是同一適宜生態(tài)區(qū)，達(dá)不到引種條件，所以該品種必須在廣東審定后才能夠推廣、銷售。其行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第二十三條第一款“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售”之規(guī)定；
當(dāng)事人銷售的矮甜5號(hào)超甜玉米、皇太子超甜玉米這兩種產(chǎn)品由于標(biāo)簽內(nèi)容上沒有國(guó)家或省級(jí)的審定編號(hào)，當(dāng)事人也無法提供玉米品種審定的相關(guān)證明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第十五條第一款“ 國(guó)家對(duì)主要農(nóng)作物和主要林木實(shí)行品種審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)草原主管部門確定的主要林木品種實(shí)行省級(jí)審定”；第四十條第二款“標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號(hào)、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及注冊(cè)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)和信息代碼，以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)”之規(guī)定。其行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第二十三條第一款“應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售?！敝?guī)定。
四、處理結(jié)果
根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（種子、食用菌）》（序號(hào)4）,鑒于當(dāng)事人經(jīng)教育后能積極配合執(zhí)法人員立案調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十七條第一款“違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的；
（二）作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；
（三）推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的農(nóng)作物品種或者林木良種的；
（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的；
（五）對(duì)已撤銷登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的。”之規(guī)定。對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：
1、責(zé)令其停止推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物（玉米）品種的行為；
2、沒收以上4種玉米種子產(chǎn)品共33包；
3、處罰款（人民幣）貳萬伍仟元整（￥：25000.00）；
罰款合計(jì)人民幣（大寫）貳萬伍仟元整（￥：25000.00）。
案例五
一、案件名稱
不按照農(nóng)藥的間隔期使用農(nóng)藥案
二、承辦單位
佛岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2022年8月29日，佛岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員依法對(duì)何某售賣的絲瓜開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督檢驗(yàn)工作，檢測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)何某種植的絲瓜氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯檢測(cè)結(jié)果為0.32mg/kg，標(biāo)準(zhǔn)要求≤0.05mg/kg，判定不合格。經(jīng)調(diào)查，何某種植的絲瓜不按照農(nóng)藥的間隔期使用農(nóng)藥，涉嫌違反《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十條予以立案查處。
三、處理結(jié)果
按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》（農(nóng)藥）序號(hào)12，農(nóng)藥使用者為個(gè)人，首次發(fā)現(xiàn)該違法行為的，處3000元以下罰款的規(guī)定進(jìn)行處罰，何某的違法行為為一般情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十條：農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定，決定對(duì)你作出如下行政處罰：
處罰款：人民幣（大寫）伍佰元整。（￥500.00）。
案例六
一、案件名稱
未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)案
二、承辦單位
連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2023年1月18日，連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到連州市西岸鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)來的《案件移送書》，經(jīng)立案調(diào)查，查明2022年12月16日，接群眾舉報(bào)的線索，連州市西岸鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合連州市打擊生豬私屠濫宰違法行為工作專班對(duì)位于連州市西岸鎮(zhèn)石馬村委會(huì)石正村當(dāng)事人的住宅進(jìn)行檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人一人在其住宅的院子內(nèi)從事生豬屠宰活動(dòng)。2月9日，連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查，當(dāng)事人供述稱，其屠宰的2頭生豬均為自己在住宅的院子里飼養(yǎng)，計(jì)劃當(dāng)日屠宰后將生豬產(chǎn)品按14元每斤的批發(fā)價(jià)賣給清水街的豬肉經(jīng)營(yíng)戶。2月10日，連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向連州市的定點(diǎn)屠宰廠某屠宰公司發(fā)函《價(jià)格征詢函》，征詢2022年12月16日的豬肉白條價(jià)，獲悉2022年12月16日的豬肉白條價(jià)為13.8元/斤。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第四十條“本條例規(guī)定的貨值金額按照同類檢疫合格及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬、生豬產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算”，當(dāng)事人屠宰了2頭生豬，生豬產(chǎn)品為422.27斤，貨值金額為5827.326元。調(diào)查認(rèn)定當(dāng)事人未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)違反了《生豬管理?xiàng)l例》第二條第二款“除農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的不實(shí)行定點(diǎn)屠宰外，任何單位和個(gè)人未經(jīng)定點(diǎn)不得從事生豬屠宰活動(dòng)?！钡囊?guī)定。
四、處理結(jié)果
根據(jù)《生豬管理?xiàng)l例》第三十一條第一款“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款?！钡囊?guī)定，結(jié)合本案違法情節(jié)，當(dāng)事人配合調(diào)查情況，及當(dāng)事人主動(dòng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)提供了流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)私宰肉的線索信息。當(dāng)事人提供的線索信息幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)查獲經(jīng)營(yíng)的私宰肉107斤，有效規(guī)范了生豬肉品經(jīng)營(yíng)行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，當(dāng)事人提供線索信息的行為可認(rèn)定為立功表現(xiàn)，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條第一款第四項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；”當(dāng)事人符合從輕或者減輕行政處罰的情形。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”的規(guī)定，另，當(dāng)事人于2023年2月10日向本機(jī)關(guān)提交了《申請(qǐng)書》，《申請(qǐng)書》中當(dāng)事人表明通過執(zhí)法人員的教育已認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤行為，亦愿意接受行政處罰，但目前家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望可以減輕行政處罰。綜合以上因素，本著處罰與教育相結(jié)合的原則，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的違法行為減輕處罰。根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第八條第二款“給予減輕處罰的，依法在法定行政處罰的最低限度以下作出?！币?guī)定，本機(jī)關(guān)決定在責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為的同時(shí)，給予以下行政處罰：
一、沒收生豬產(chǎn)品422.27斤、屠宰工具13把刀具、2個(gè)掛鉤、10個(gè)鐵鉤；
二、罰款人民幣（大寫）貳萬元整20000元整。（￥20000.00）。
案例七
一、案件名稱
未按國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥案
二、承辦單位
清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2023年4月27日，清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)阮某的鵝養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行禽畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。6月7日，抽檢的鵝樣品檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：CTT23050801343），恩諾沙檢驗(yàn)結(jié)果為1640.7 ug / kg ，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)（≤100 ug / kg )，該抽檢批次鵝不合格。阮某存在涉嫌未按照國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的行為。6月8日，清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人涉嫌未按照國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥立案調(diào)查。
四、處理結(jié)果
經(jīng)調(diào)查，阮某的鵝養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)了約5000只鵝。因天氣原因，導(dǎo)致部分鵝出現(xiàn)感冒癥狀。4月24日，阮某對(duì)患有感冒癥狀的約1400只鵝喂了感冒藥。4月27日，清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)阮某的鵝養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行禽畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。當(dāng)事人將在4月24日吃了感冒藥未達(dá)到禽類8日停藥期的鵝作為樣品抽檢，導(dǎo)致鵝樣品恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)。5月15日，當(dāng)事人將鵝（鵝吃了含恩諾沙星成分感冒藥的天數(shù)已超過“禽類8日停藥期”規(guī)定的天數(shù)）出售。以上事實(shí)有《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、《詢問筆錄》、勘驗(yàn)（檢查）照片、檢驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)證實(shí)。
上述行為違反了《獸藥管理?xiàng)l例》第三十八條之規(guī)定：“獸藥使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄”的規(guī)定。2023年4月27日抽檢的那批鵝，未在“禽類8日停藥期”內(nèi)上市，沒有造成社會(huì)危害后果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條 違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育”的規(guī)定，本單位擬對(duì)你作出不予行政處罰，對(duì)你未按照國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的行為進(jìn)行批評(píng)教育。
案例八
一、案件名稱
涉嫌經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)獸藥產(chǎn)品案
二、承辦單位
陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2021年11月12日，陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到陽山縣某畜獸藥經(jīng)營(yíng)門店開展執(zhí)法檢查，并對(duì)其銷售的金馥香?魚腥草注射液進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果顯示該批次產(chǎn)品為不及格產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》“第四十八條第1款規(guī)定：成分含量不符合獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者不標(biāo)明有效成分的為劣獸藥?！?，因此當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)不及格獸藥產(chǎn)品金馥香?魚腥草注射液的行為違反了《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》第二十七條“禁止獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人用藥品和假、劣獸藥。”規(guī)定，當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)獸藥，陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)立案。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的獸藥產(chǎn)品所含成分的種類、名稱與獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符合，違反了《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)劣獸藥違法行為。
四、處理結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，違反本條例的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒收用于違法生產(chǎn)的原料、輔料、包裝材料及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥(包括已出售的和未出售的獸藥，下同)貨值金額2倍以上5倍以下罰款，貨值金額無法查證核實(shí)的，處10萬元以上20萬元以下罰款……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（獸藥）》第2款第2項(xiàng)首次違法經(jīng)營(yíng)獸藥，貨值金額不足5000元且未造成重大損失的，沒收用于違法經(jīng)營(yíng)的獸藥和違法所得，并處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的獸藥貨值金額2倍以上3倍以下罰款，經(jīng)我局相關(guān)人員召開行政處罰案件集體討論會(huì)議一致決定，擬作出如下行政處罰決定：
1、沒收劣質(zhì)獸藥產(chǎn)品金馥香?魚腥草注射液2瓶，違法所得人民幣（大寫）陸拾元整（￥60.00）；
2、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)獸藥，處以貨值金額3倍的罰款，罰款金額為人民幣（大寫）壹仟肆佰肆拾元整（￥1440.00）；
3、以上罰沒款共計(jì)人民幣（大寫）壹仟伍佰元整（￥1500.00）。
案例九
一、案件名稱
涉嫌銷售不合格農(nóng)藥案
二、承辦單位
連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
2022年8月31日，連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)連南瑤族自治縣某農(nóng)業(yè)公司經(jīng)銷店銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品高氯·甲維鹽、丙澳·辛硫磷進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn)工作。產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告顯示高氯．甲維鹽、丙澳．辛硫磷檢測(cè)出違規(guī)添加成分，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果為高氯．甲維鹽違規(guī)添加毒死蜱，檢測(cè)值0.72，不符合GB /T19605-2017要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格；丙澳．辛硫磷違規(guī)添加治螟磷，檢測(cè)值0.3，不符合NY /T2990-2010要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十一條：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門履行農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)，可以依法采取下列措施：（五）查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的農(nóng)藥，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等?！焙汀哆B南瑤族自治縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行綜合行政執(zhí)法的公告》（南府函〔2021〕74號(hào)）的規(guī)定，連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人銷售的的不合格農(nóng)藥產(chǎn)品高氯·甲維鹽、丙溴辛硫磷進(jìn)行扣押。
經(jīng)查，截至連南瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扣押上述涉案產(chǎn)品前，高氯·甲維鹽銷售了129瓶，單價(jià)15元／瓶，違法所得1935元；丙溴·辛硫磷銷售了94瓶，單價(jià)16元／瓶，違反所得1504元，合計(jì)違法所得3439元。
四、處理結(jié)果
當(dāng)事人嫌銷售不合格農(nóng)藥的行為，違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十五條："有下列情形之一的，認(rèn)定為劣質(zhì)農(nóng)藥：（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（二）混有導(dǎo)致藥害等有害成分。"的規(guī)定，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十六條：“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款?！?/span>
綜上，對(duì)當(dāng)事處以下以行政處罰：
一、沒收違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品（其中高氯·甲維鹽21瓶；丙溴·辛硫磷26瓶）；
二、沒收違法所得人民幣（大寫）叁仟肆佰叁拾玖元（￥3439.00）;
三、并處人民幣（大寫）貳仟元（￥2000.00）罰款；
上述罰沒款合計(jì)人民幣（大寫）伍仟肆佰叁拾玖元（￥5439.00）。
案例十
一、案件名稱
生產(chǎn)、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的草菇案
二、承辦單位
英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三、案情介紹
英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢行動(dòng)中，于9月20日依法對(duì)位于英德市東華鎮(zhèn)黃陂街的某食用菌專業(yè)合作社生產(chǎn)的草菇進(jìn)行監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)結(jié)果顯示樂果項(xiàng)目不符合GB2763-2021食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量要求，判定為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售上述批次草菇的情況如下：9月20日生產(chǎn)、銷售的草菇總共60斤，銷售草菇的批發(fā)價(jià)是10元/公斤，銷售草菇的總收入是300元。結(jié)果認(rèn)定當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的草菇行為，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第八條“國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品”；第二十五條“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品?！保坏谌龡l“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的?！敝?guī)定，該行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
四、處理結(jié)果
根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）》（序號(hào)4），違法行為：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條第一款 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。適用情形：違法所得不足500元的；或者無違法所得，貨值金額不足1000元的。裁量標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并處2000元以上5000元以下罰款。
農(nóng)業(yè)部發(fā)布第2552號(hào)公告：自2019年8月1日起，禁止乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂果在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物上使用。當(dāng)事合作社的工人在種植草菇的過程中，在培養(yǎng)土消毒環(huán)節(jié)時(shí)使用了農(nóng)藥樂果，雖然使用農(nóng)藥樂果主要目的是殺蟲消毒，沒有直接使用在草菇種植上，間接造成了草菇殘留含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥樂果成分，屬于生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十三條 違法本法規(guī)定 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款?！敝?guī)定。
作出如下行政處罰：
1、責(zé)令停止銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的草菇的行為；
2、沒收草菇的違法所得人民幣（大寫）叁佰元整（￥300.00）；
3、處罰款人民幣（大寫）：伍仟元整（￥5000.00）；
罰沒款合計(jì)人民幣（大寫）伍仟叁佰元整（￥5300.00）；
4、將全案移交英德市公安局依法追究刑事責(zé)任。
