《清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和
運行監(jiān)測管理辦法》政策解讀
近日，清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對《清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（以下簡稱《辦法》進行了修訂，進一步規(guī)范清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
2018年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號），要求“進一步培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”、“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，示范引領”、“建立競爭淘汰機制”。2020年12月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），要求“各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應根據(jù)本辦法，會同有關部門和單位，制定本級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關管理辦法，開展認定和運行監(jiān)測工作?！?/span>
原市農(nóng)業(yè)局2013年制定印發(fā)了《清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》（清農(nóng)〔2013〕155號），明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主的重點農(nóng)業(yè)企業(yè)認定標準，為前一階段市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評定工作有序開展提供了有力保障。隨著近年來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷提升發(fā)展，該建設標準存在評定口徑窄以及一些評定標準、評定方式與目前的新形勢、新要求不相適應的問題，亟需修訂。為貫徹落實粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號文件，進一步規(guī)范清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定及運行監(jiān)測工作，清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對《清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定及運行監(jiān)測辦法》進行修訂。
二、制定依據(jù)
2020年12月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），要求“各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應根據(jù)本辦法，會同有關部門和單位，制定本級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關管理辦法，開展認定和運行監(jiān)測工作?！?/span>
三、主要內(nèi)容
《辦法》共5章18條，重點是完善清遠市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定、運行監(jiān)測標準及程序，加強結果運用，確保評定監(jiān)測全流程科學、公正，為全市農(nóng)業(yè)企業(yè)典型選樹、重點培育提供有力支撐。
第一章“總則”，共4條，分別規(guī)定立規(guī)的目標和依據(jù)、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的涵義和工作原則。
第二章“申報認定”，共4條，分別規(guī)定申報條件及標準，申報材料及程序、認定程序、政策傾斜對象、材料審核、認定公示等問題。
第三章“運行監(jiān)測”，共4條，分別規(guī)定動態(tài)監(jiān)測制度、日常監(jiān)督、監(jiān)測周期、標準、程序、結果發(fā)布等問題。
第四章“違法違規(guī)情況處理”，共1條，規(guī)定了不得評定與取消資格的情況。
第五章“附則”，共5條，規(guī)定申報主體名稱更改、基層實施、解釋權限、實施周期等問題。
四、《辦法》特點
一是適應新形勢新要求，擴大了清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定范圍，增加了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和其他涉農(nóng)企業(yè)類型。
二是進一步完善認定與監(jiān)測標準指標體系，增設了休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、其他涉農(nóng)企業(yè)的認定監(jiān)測指標標準。增設“企業(yè)總資產(chǎn)報酬率”指標。綜合考慮各項指標的重要程度及可操作性，適當調(diào)整部分指標分值。
三是落實“減證便民”要求，原《辦法》要求企業(yè)提供的證明事項已被取消。
四是強化運行監(jiān)測，加強對清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營運行情況的動態(tài)監(jiān)管。強化了認定與監(jiān)測的嚴肅性，增加了“不得評為清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為清遠市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格”的條款。
