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〔主動(dòng)公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2022〕108號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市八屆人大一次會(huì)議
第2022104號建議答復(fù)的函
康榮鋒代表：
您提出的《關(guān)于解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中資金滯后問題的建議》（第2022104號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)黨的十九大實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，我市大力實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，以自然村為基本單元，按照先整治、后提升，點(diǎn)上分五個(gè)層級“整潔村”“示范村”“特色村”“生態(tài)村”“美麗田園”梯度創(chuàng)建，面上連片連線打造的推進(jìn)思路，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)省、市對人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求以及目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊，資金需求成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突出問題，資金短缺制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，施工方拖欠農(nóng)民工資事件時(shí)有發(fā)生，您的建議也是我們重視和亟待解決的問題。
一、基本情況
（一）市級財(cái)政設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃的通知》，從2018年起到2025年，市財(cái)政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行先建后補(bǔ)、驗(yàn)收通過后撥付的以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，各縣（市、區(qū)）財(cái)政配套投入。市縣兩級財(cái)政投入比為北部縣（市）1:0.5，南部縣（市、區(qū)）1:0.8。截至2022年5月底市本級共獎(jiǎng)補(bǔ)13.7536億元。
“整潔村”“示范村”由各縣（市、區(qū)）自行創(chuàng)建、自行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在省級資金中解決，省級資金包含省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
“特色村”“生態(tài)村”“美麗田園”由市級財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)按比例進(jìn)行配套。為此，我局根據(jù)省市有關(guān)文件精神，從2018年起，按照市財(cái)政每年安排的3億元額度，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的實(shí)際創(chuàng)建情況，下達(dá)當(dāng)年度美麗鄉(xiāng)村“特色村”“生態(tài)村”和“美麗田園”的創(chuàng)建任務(wù)，其中建成并通過市級驗(yàn)收及格的，我局做到及時(shí)向市財(cái)政請款兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二）省級涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付資金
2020年-2022年，省級分別下達(dá)我市涉農(nóng)資金18.67億元、19.56億元、19.24億元，省已將金額具體分配到縣（市、區(qū)），根據(jù)省級文件精神，下達(dá)的資金全部由市縣統(tǒng)籌實(shí)施，省級不指定具體項(xiàng)目，由各地根據(jù)省級下達(dá)數(shù)，結(jié)合《涉農(nóng)領(lǐng)域預(yù)備項(xiàng)目的聯(lián)合審查意見》及涉農(nóng)領(lǐng)域省對市縣考核事項(xiàng)，制定資金分配方案。資金的分配及使用權(quán)限已下放給縣級，由縣級確定具體項(xiàng)目。由于“整潔村”“示范村”由各縣（市、區(qū)）自行創(chuàng)建、自行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用省級資金解決，“整潔村”“示范村”建成后，縣級安排的涉農(nóng)資金不足造成驗(yàn)收通過的村莊未能及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的問題也會(huì)存在，同時(shí)驗(yàn)收不及格的村莊是不能兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金給投資方的。除此外，也有個(gè)別投資方即使已收到工程款，但仍拖欠農(nóng)民工薪酬的情況。
二、解決辦法
（一）建議市級財(cái)政在資金安排上傾斜于美麗鄉(xiāng)村“特色村”“生態(tài)村”“美麗田園”的獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)積極向省級反映情況，爭取獲得省級財(cái)政更大的支持。
（二）建議各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況，對照省市創(chuàng)建任務(wù)要求，做好“整潔村”“示范村”建設(shè)計(jì)劃，在統(tǒng)籌安排省級涉農(nóng)資金的時(shí)候，充分考慮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求，并及時(shí)妥善處理好投資方、農(nóng)民工反映的問題。同時(shí)做實(shí)做細(xì)省級涉農(nóng)項(xiàng)目庫，在完成省級考核任務(wù)前提下，爭取統(tǒng)籌更多涉農(nóng)資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，更好地推動(dòng)清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興步伐。
（三）結(jié)合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“萬企興萬村”等工作，大力引入社會(huì)資本共建美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范帶，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、鄉(xiāng)賢、廣大人民群眾籌資籌勞，多種渠道加大投入。
三、下一步計(jì)劃
（一）今后，我局在下達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)結(jié)合財(cái)力問題，加強(qiáng)與市財(cái)政溝通協(xié)調(diào)，合理分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并督促縣（市、區(qū)）落實(shí)資金支出，?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金效益。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)申報(bào)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，積極引入社會(huì)資本共建美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范帶。
（三）加大排查力度，對發(fā)生投資方拖欠參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的農(nóng)民工的部分工資問題，采取有效措施，及時(shí)解決問題。
在此我們對您關(guān)心和重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，為我市統(tǒng)籌用好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金問題獻(xiàn)出良策表示衷心的感謝！
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年6月24日
（聯(lián)系人：劉桂容，聯(lián)系電話:3382269）
