〔B〕
〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕203號
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于市政協(xié)七屆會議
第20210031號提案答復的函
九三學社清遠市基層委員會：
您在市政協(xié)七屆會議提出的《切實提升農(nóng)業(yè)科技水平助推清遠城鄉(xiāng)融合發(fā)展》（第20210031號）收悉。經(jīng)綜合市財政局、市發(fā)展改革局、市科技局、市文化廣電旅游體育局意見，現(xiàn)答復如下：
一、高標準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
（一）高質量推進產(chǎn)業(yè)園建設。始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，全力推進產(chǎn)業(yè)園建設，促進農(nóng)業(yè)高質高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。全市已累計創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個（含清遠市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園），創(chuàng)建數(shù)量位居全省第二，實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，獲得國家和省級財政資金支持8億元。其中，2021年創(chuàng)建成功的清城區(qū)清遠麻雞國家種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是我省唯一一個國家級種業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2020年納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的英德市紅茶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已于2021年4月通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中期考核。2018年創(chuàng)建的4個產(chǎn)業(yè)園已今年年5月通過省級驗收，并獲得專家好評；2019年創(chuàng)建的5個省級產(chǎn)業(yè)園已基本建設完成項目建設，正在籌備迎接省級驗收，2020年創(chuàng)建的3個產(chǎn)業(yè)園按計劃推進。
通過產(chǎn)業(yè)園建設，顯著推動了我市一產(chǎn)擴面提質，二產(chǎn)精深加工和物流，三產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等方面的快速發(fā)展，重構和升級了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設開發(fā)，并輻射帶動了59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬戶農(nóng)戶增收致富。紅茶優(yōu)勢區(qū)產(chǎn)業(yè)園實施主體廣東英九莊園綠色產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂了2000萬美元的英德紅茶外貿大單。
（二）促進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。通過產(chǎn)業(yè)園重點建設農(nóng)業(yè)設施、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)品牌、科技支撐與信息化、土地流轉和貸款貼息等，有效的鞏固拓展了脫貧攻堅成果，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興。目前，產(chǎn)業(yè)園內已開發(fā)新產(chǎn)品106個，應用新技術80項，新增企業(yè)品牌115個，產(chǎn)品銷售額超110億，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1591人，吸納農(nóng)民就業(yè)超10萬人，落實核心區(qū)建設用地1163畝。結合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶貧工作，制定聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方案，鼓勵企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合聯(lián)農(nóng)措施，如鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品購銷體系；構建“公司+基地平臺+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+貧困戶”、公司+合作社+村集體+大戶+貧困戶”等合作方式，帶動更多新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展；發(fā)動農(nóng)戶以現(xiàn)有資源（土地、資金等）入股產(chǎn)業(yè)園實施主體，變資源為資產(chǎn)。實現(xiàn)并輻射帶動了59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬戶農(nóng)戶增收致富，戶年均增收超5000元。
（三）促進科技建園興園。各產(chǎn)業(yè)園均與省內高等校園的相關團隊簽訂了技術支撐合作協(xié)議，總體科技專項資金投入比約8%，5025萬元，扶持主導產(chǎn)業(yè)品質改良、制定技術標準和高新技術的研發(fā)、轉化應用等。英德市紅茶產(chǎn)業(yè)園已引進先進的遙感監(jiān)測技術及智能蟲害防治系統(tǒng)在5家企業(yè)推廣，實現(xiàn)了對茶園的可視化、動態(tài)監(jiān)測管理。海大集團（清新）桂花魚產(chǎn)業(yè)園推廣飼料桂花魚養(yǎng)殖新模式，將徹底解決傳統(tǒng)養(yǎng)殖污染大、魚塘資源浪費及桂花魚養(yǎng)殖病害交叉感染，從源頭保障食品安全。在多方前沿科技的驅動力量下，產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已開發(fā)新產(chǎn)品106個，應用新技術80項，孕育出一批科技型企業(yè)。如廣東天農(nóng)食品有限公司承建清遠雞研究院，主要用于清遠雞品種的選育復壯及專業(yè)技術人才的培訓等；英德紅茶的牽頭主體鴻雁公司，是省茶科所的下屬技術研發(fā)型的茶葉企業(yè)；英九莊園與高校聯(lián)合打造自有實驗室等。
二、加快智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程
為貫徹落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》的等相關政策，一是成立清遠市智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院。與國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心趙春江院士團隊合作，建立清遠市智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合管理大數(shù)據(jù)服務平臺以及全農(nóng)業(yè)科教云平臺清遠農(nóng)寶平臺，為“數(shù)字農(nóng)業(yè)”建設奠定基礎。積極探索農(nóng)業(yè)科技服務新模式，分層次、分階段建設清遠市三農(nóng)科技服務平臺，在全國率先建立智慧農(nóng)業(yè)市級地方化平臺，目前已建成線上服務平臺1個，線下實體服務站100個。二是建設清遠市數(shù)字鄉(xiāng)村治理及公共服務試點。選取33個行政村圍繞鄉(xiāng)村治理及公共服務建設六大業(yè)務應用進行試點，主要包括新時代文明實踐中心，打造出鄉(xiāng)村新聞官能用、好用、愛用的“工具箱”，打通宣傳、教育、服務群眾的“最后一公里”，更好踐行“三傳一助”；線上“云調解”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村居民法律咨詢、司法調解信息化遠程化、專業(yè)化、實時化，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務；5G數(shù)字化智感安防區(qū)，打造平安鄉(xiāng)村+智慧鄉(xiāng)村，實現(xiàn)村莊的數(shù)字化網(wǎng)格治理的基礎。5G+VR+云學堂，實現(xiàn)鄉(xiāng)村線上教育能力的根本性提升，助力提升學生、農(nóng)民素質；鄉(xiāng)村醫(yī)療“新視界”，實現(xiàn)遠程診斷、健康衛(wèi)生遠程培訓等鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務，保障農(nóng)村居民享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務；5G云VR展播，展示新時代鄉(xiāng)村新貌、講好新時代鄉(xiāng)村故事。目前，平臺已完成基本的搭建，并已開通鎮(zhèn)/村賬號，33個行政村中已基本完成9個行政村的智感安防場景建設，11個行政村已完成基本的平臺數(shù)據(jù)錄入。三是建設清遠市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合管理數(shù)據(jù)服務平臺建設，形成了產(chǎn)業(yè)園綜合數(shù)據(jù)庫，包含6大子系統(tǒng)70個功能模塊，提供產(chǎn)業(yè)園項目管理、一張圖展示分析、監(jiān)測預警與應急防控、生產(chǎn)經(jīng)營管理、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質評介、品牌展示推廣、質量溯源等服務。四是開發(fā)“清遠農(nóng)寶”APP。推動互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技服務，聯(lián)合國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術中心趙春江院士團隊打造“清遠農(nóng)寶”農(nóng)技推廣智能化平臺，該平臺是全國農(nóng)業(yè)科教云平臺第一個市級地方化服務平臺。截至6月30日，“清遠農(nóng)寶”APP注冊使用人數(shù)1163人，累計發(fā)布日志17251篇、上報農(nóng)情3645條、提問15991個、回答問題82699個。匯聚經(jīng)營主體342個、特色農(nóng)產(chǎn)品22類，集成對接清遠農(nóng)家、清遠三農(nóng)等第三方平臺信息。五是成立廣東省農(nóng)業(yè)科學院清遠分院。廣東省農(nóng)業(yè)科學院清遠分院自2018年1月17日成立以來，在清遠市人民政府、廣東省農(nóng)業(yè)科學院的正確領導下，在雙方各職能部門及相關單位的大力支持下，經(jīng)過分院全體工作人員的共同努力，為服務清遠實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科技支撐清遠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支撐清遠市9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、推動廣東省第一個茶葉類國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)專業(yè)中心落戶清遠市英德、實現(xiàn)清遠“廣東省生態(tài)茶園”認定企業(yè)數(shù)量和面積全省名列第一、為清遠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務、積極開展農(nóng)業(yè)科技專項培訓和學術交流活動，提升了清遠農(nóng)業(yè)人才綜合素質，加快了清遠農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。六是創(chuàng)建了2個縣級農(nóng)技推廣服務驛。2020年我市根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的部署，建設了連州市和清新區(qū)2個縣級農(nóng)技推廣服務驛，今年計劃再建英德市和清城區(qū)2個縣級農(nóng)技推廣服務驛。
三、政府加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，統(tǒng)籌用好涉農(nóng)資金
（一）市級財政設立農(nóng)業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金。根據(jù)《中共清遠市委辦公室 清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)<清遠市農(nóng)業(yè)“3個三工程”實施方案>的通知》(清委辦發(fā)電〔2018〕20號)精神，近年市級財政每年安排5000萬元農(nóng)業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金根據(jù)實施方案，專項發(fā)展資金可用于加快健全農(nóng)業(yè)科技“三大體系”方面。在科技創(chuàng)新服務體系上，充分發(fā)揮省農(nóng)科院清遠分院作用，加強與華南農(nóng)業(yè)大學等高等院校的溝通合作，引入省農(nóng)業(yè)科技成果轉化公共服務平臺暨農(nóng)業(yè)科研項目儲備庫，打造具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)技術支撐體系上，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，圍繞解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大瓶頸、制約，組織開展全鏈條、一體化研發(fā)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊圍繞大宗主導農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展關鍵技術研發(fā)集成示范，建設一批農(nóng)業(yè)技術研發(fā)中心、成果轉化基地和孵化器。在農(nóng)技推廣服務體系上，支持科研院所、農(nóng)技推廣人員與新型經(jīng)營主體開展技術合作，探索公益性機構和農(nóng)技人員參與經(jīng)營性服務的新機制、新措施。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”服務行動，打通農(nóng)技推廣服務“最后一公里”。
（二）市級財政設立人才發(fā)展專項、科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金。2021年市級財政安排6,000萬元用于我市人才發(fā)展方面，包含加大農(nóng)村實用人才培育力度，實施市重點人才工程項目“起航計劃”。2021年清遠市科學技術局加快科技創(chuàng)新發(fā)展專項安排支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺載體建設145萬。其中：計劃資助新認定為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家（2019-2020年），給予每家一次性獎勵50萬元，共計100萬元；計劃資助新認定的省級星創(chuàng)天地3家，給予每家一次性獎勵15萬元，共計45萬元。每年評選出20名鄉(xiāng)村振興農(nóng)村實用人才，每名資助5萬元。建設農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡站，原則上對每個農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡站給予6萬元的創(chuàng)建、運營經(jīng)費，完成年度任務后對聯(lián)絡站進行考核，根據(jù)考核評估結果，最高支持年度創(chuàng)建、運營經(jīng)費20萬元。
（三）省級財政安排省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建資金。全市已有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個（含清遠市紅茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園），其中包含清城區(qū)清遠雞產(chǎn)業(yè)園、清新區(qū)清遠麻雞產(chǎn)業(yè)園，省補助5000萬元/個。
下一步，我們將繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)作，切實提升農(nóng)業(yè)科技水平助推清遠城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
誠摯感謝您對提升我市農(nóng)業(yè)科技水平工作的關心支持。
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（聯(lián)系人：陳海英，聯(lián)系電話：3364472）
