〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2021〕177號
清遠市農業(yè)農村關于市政協(xié)七屆會議
第20210027號提案答復的函
清遠市黨外知識分子聯(lián)誼會：
你們提出的《加強清遠地標農產品開發(fā)，助力鄉(xiāng)村振興和精準扶貧》（第20210027號）收悉，經綜合市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局的意見，現(xiàn)答復如下：
截至目前，我市共有地理標志產品26個，其中：農產品地理標志7個，地理標志產品16個，地理標志證明商標3個，共有123家生產企業(yè)獲準使用地理標志產品專用標志。
一、建立健全規(guī)劃方案，搭建農產品品牌保障平臺。經市政府同意，市農業(yè)農村局制訂印發(fā)了《清遠市《2019年清遠市農業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金使用方案》的通知及《清遠市農業(yè)農村局關于下達2019年清遠市農業(yè)“3個三工程”市級專項扶持資金任務清單的通知》（清農農函[2019]680號）。明確設立了“農業(yè)品牌推廣”專項扶持資金，為品牌建設提供了保障資金。市市場監(jiān)管局以市政府名義分別出臺《清遠市深入實施商標品牌戰(zhàn)略促進經濟發(fā)展的意見（2018--2022）》《清遠市加快推進品牌建設實施方案》《清遠市推進知識產權工作實施辦法》等，完善知識產權行政管理體制機制，大力營造有利于品牌發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，為助力鄉(xiāng)村振興和建設美好清遠提供有力支撐。
二、實施農業(yè)科技創(chuàng)新，培育新型人才。一是以農業(yè)農村科技進步和產業(yè)創(chuàng)新打牢地理標志產品的地基。在各級科技計劃項目中，設立農業(yè)科技創(chuàng)新相關專題，支持農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)科技成果在我市推廣：支持高效適用的農業(yè)生物技術、動植物新品種引進與選育、現(xiàn)代種養(yǎng)與繁育技術、特色作物栽培、農產品與食品加工技術、植物保護技術、動物疫病防控技術、標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場欄舍設計與通風管理、農產品食品安全生產技術等研究與示范。支持動植物優(yōu)質新品種推廣應用。二是推廣良種良法及先進農業(yè)實用技術，提高標準化種養(yǎng)水平。1.成立市智慧農業(yè)農村研究院。國家農業(yè)信息化工程技術研究中心牽頭與華南農業(yè)大學、省現(xiàn)代農業(yè)裝備研究所、市農業(yè)科學研究所共同成立清遠市智慧農業(yè)農村研究院，收錄各領域專家300余名，將國家級研究中心、重點高校的科技成果及本地科技應用成果依托研究院承載服務于清遠“三農”事業(yè)，建成市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園大數(shù)據(jù)等服務平臺。2.成立省農業(yè)科學院清遠分院。省農科院每年選派博士、專家常駐清遠分院，在農業(yè)科技人才培養(yǎng)、農產品綜合開發(fā)、優(yōu)勢特色品牌塑造等方面加強指導與合作，推動清遠“三農”高質量發(fā)展。3.充分利用省級和市級農村科技特派員資源，積極開展科技對接與技術服務。三是實施農民素質提升工程。深入開展科技下鄉(xiāng)、精準扶貧產業(yè)示范基地建設及技能培訓。2020年我市培育高素質農民1052人。2021年計劃培育高素質農民1170人。
三、實施產業(yè)化經營戰(zhàn)略，挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇?/strong>培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體。截至2020年底，全市有國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)54家、市級農業(yè)龍頭企業(yè)202家、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)163家，龍頭企業(yè)產業(yè)涵蓋蔬菜、稻米、茶葉、水果、畜禽、水產養(yǎng)殖和農產品加工流通等農業(yè)主導產業(yè)。全市有農民合作社5535家，其中有國家級示范社15家、省級示范社113家、市級示范社333家。其中，2020年新增省級示范社26家，數(shù)量為全省最多。通過“企業(yè)+合作社+農戶”“企業(yè)+家庭農場”“企業(yè)+合作社+家庭農場”等形式，各類新型農業(yè)經營主體與農戶建立聯(lián)農帶動利益聯(lián)結機制，較好發(fā)揮農業(yè)經營主體產業(yè)化聯(lián)農帶農作用，助力農民持續(xù)增產增收。二是加快土地流轉。我市積極探索農村土地“三權分置”的有效實現(xiàn)形式，落實土地集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，促進土地資源優(yōu)化配置，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，促進農業(yè)增效、農民增收。1.整合農村土地解決細碎化問題。針對我市農村承包土地細碎化問題較為突出的狀況，積極引導農民在自愿的前提下，由村集體組織發(fā)動，通過農戶之間互換并地、村集體統(tǒng)籌重新連片發(fā)包、集體統(tǒng)一經營、集中連片對外流轉等多種方式開展承包土地整合，從分散細碎現(xiàn)連片集中轉變。2.引導土地向新型農業(yè)經營主體流轉。大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，鼓勵農村土地在整合的基礎上向新型農業(yè)經營主體流轉，盤活農村土地資源，促進農業(yè)適度規(guī)模經營，增加村集體和農戶收入。鼓勵采取“公司+基地+農戶”、“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種形式，讓農民參與產業(yè)項目經營并獲得收益。截至2020年底，全市農村土地經營權流轉面積184.5萬畝，占承包地總面積的54.7%。三是做強龍頭企業(yè)，實行項目帶動。深入推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。以“五大一深化”為統(tǒng)領，深入實施農業(yè)“3個三工程”，加快構建“3+3+X”產業(yè)體系。2020年以清遠雞為主要產業(yè)的廣東南粵黃羽雞產業(yè)集群入選首批國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。2018年以來我市入選國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)5個，重點打造連州市東陂臘味、英德市英紅紅茶、陽山縣七拱淮山和稻米、清新區(qū)桂花魚和稻米、英德市西牛鎮(zhèn)麻竹筍等產業(yè)加工業(yè)，進一步延長農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農民持續(xù)增產增收。加快推進農旅融合發(fā)展，目前已創(chuàng)建國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點1個，省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)12個、示范點29個。入選全國美麗休閑鄉(xiāng)村2個。9條精品線路入選2020年廣東休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。2020年11月我市在全省率先舉辦了清遠市鄉(xiāng)村旅游（民宿）招商推介會，推介99個項目，總投資額達121.3億元，現(xiàn)場簽約16個項目，總投資31.22億元，著力推動美麗鄉(xiāng)村轉變?yōu)椤懊利惤洕薄?/span>
四、實施品牌開發(fā)戰(zhàn)略，推動清遠品牌建設。一是打造大品牌。清遠雞入選“2017中國百強農產品區(qū)域公用品牌”“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”，2020年入選全國名特優(yōu)新農產品名錄；英德紅茶入選“中國農業(yè)品牌目錄2019年農產品區(qū)域公用品牌”“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”?！斑B州水晶梨”“陽山西洋菜”等16個農產品入選國家名特優(yōu)新農產品名錄。全市有廣東省特色農產品優(yōu)勢區(qū)5個，廣東省名特優(yōu)新農產品區(qū)域公用品牌25個，14個農產品獲選廣東省十大名牌系列農產品，7個產品入選粵字號區(qū)域公用品牌百強，入庫省級“粵字號”農業(yè)產品品牌98個。打造清遠市區(qū)域公用品牌“清遠農家”，授權使用“清遠農家”區(qū)域公用品牌的農業(yè)經營主體115家。推動縣級區(qū)域公用品牌的建設，清新優(yōu)品和陽山深耕成功申請為集體商標。二是加強農業(yè)品牌的宣傳推廣。全方位立體化投放廣告提高品牌知名度。2020年5月21-29日，清遠農家”區(qū)域公用品牌宣傳片在央視CCTV-1、CCTV-13、CCTV-14頻道黃金時段播出，并在廣珠西線、京珠高速設置廣告牌加強宣傳。推動英德紅茶“上央視”“下地鐵”“進高鐵”“游珠江”。如在中央電視臺投放兩期廣告，第一期在CCTV-2、CCTV-7、CCTV-10進行2個月的廣告宣傳，第二期在CCTV-1新聞聯(lián)播前黃金廣告時段推出，英德紅茶品牌的知名度得到空前提升。“清遠農家”“清遠雞”在廣州、深圳公交車投放廣告，共投入車輛53臺。清遠農家”微信朋友圈精準推送，6月對清遠市范圍20-60歲微信用戶精準投放達180萬人次。在廣東省市場監(jiān)管科普基地（清遠）開辟地理標志產品展示廳，通過多媒體“清遠發(fā)布”連續(xù)16期推廣我市地理標志保護產品，發(fā)動推薦“清遠雞”參加廣東電視臺的紀錄片制作《超級食材》節(jié)目，組織“英德紅茶”“東陂臘味”等4個產品9家企業(yè)參加2020年、2021年粵港澳大灣區(qū)知識產權交易博覽會。運用“廣東清遠農家”微信公眾號、今日頭條、微博、一點號、騰訊企鵝號、搜狐號、抖音、快手、小紅書等10新媒體平臺共發(fā)布推文數(shù)量3716篇，總閱讀量合計401.2萬人，平均閱讀量1080，粉絲量關注人數(shù)33049人。三是加強保護地理標志產品。1.加強知識產權維權援助服務全國“一張網(wǎng)”建設，打通知識產權服務“最后一公里”。今年設立了廣東省知識產權保護中心維權援助（清遠）分中心，目前，全市建成知識產權糾紛行政調解機構7個，在3個產業(yè)園區(qū)建設維權援助工作站，建成知識產權糾紛人民調解委員會2個，開展維權援助1宗。2.指導市電子商務服務行業(yè)協(xié)會在英德舉辦一期“電子商貿場景下企業(yè)品牌保護實務”培訓班，進一步增強企業(yè)的品牌保護意識。3.今年以來組織開展了“春茶”地理標志保護、專業(yè)市場知識產權保護、打擊商標惡意搶注行為等專項行動，立案查處商標侵權案12宗、地理標志案2宗。四是開拓市場，全力構建鄉(xiāng)村振興電商發(fā)展支撐體系。1.推進“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級物流配送網(wǎng)絡建設。推廣“平臺快遞+農村客運+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農產品物流配送體系，奠定了農村群眾參與發(fā)展電子商務的物流配送基礎。截至目前，全市縣級物流配送中心7個，鎮(zhèn)級農村物流配送節(jié)點80個，農村物流服務點1110個。2.著力健全電子商務人才培育機制。利用電商示范縣申報創(chuàng)建契機，加強農村電商“普及性”培訓。截至目前，我市以通過電子商務進農村綜合示范建設工作開展了超過3萬人次的農村電商技能培訓；發(fā)揮電商相關商協(xié)會及產業(yè)園的企業(yè)資源，推動“就業(yè)式”培訓。利用進駐我市各級電商產業(yè)園的電商業(yè)態(tài)企業(yè)，直接提供包括運營策劃、推廣營銷、電商物流、網(wǎng)站設計、拍攝美工、金融服務、售后服務等類型超1000個就業(yè)崗位；探索校企合作人才培育機制。聯(lián)合阿里、蘇寧、京東、騰訊等國內知名電子商務平臺與職教院校及各縣電商產業(yè)園建設人才培訓體系，以實訓形式加強電商培訓與市場、企業(yè)的供需對接，提升人才培訓的實效性。3.發(fā)揮示范效應，各縣（市、區(qū)）農村電商發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)百花齊放的良好局面。我市引導各縣（市、區(qū)）以農村電商為抓手，擴大電商購物、物流服務、互聯(lián)網(wǎng)應用等社會服務下沉農村，有序建立農產品電商銷售網(wǎng)絡，進一步提高農民（貧困戶）收入，有效改善基層農村生活水平。3月，佛岡縣獲授“商務部 2020 年國家級電子商務進農村綜合示范縣”稱號；連南、連山、佛岡、連州、陽山等縣獲授“省商務廳 2020 年省級電子商務進農村綜合示范縣”稱號，清遠市率先成為廣東省實現(xiàn)“省級電子商務進農村綜合示范縣”全覆蓋的地級市。截至 2020 年，我市共獲得國家級農村電商示范縣稱號4個；省級電商進農村綜合示范縣稱號 7個、省級農村電商示范基地稱號3個；市級電商產業(yè)園 5個。在“2019年國務院真抓實干成效明顯地方督查認定中，我市商務工作“推進農產品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農村電商和產銷對接成效明顯的地方”一項受到國務院嘉獎。
五、完善監(jiān)管體系建設，加強農產品質量管控。為統(tǒng)籌抓好我市農產品質量安全監(jiān)管體系建設，印發(fā)《2021年清遠市農產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合的原則，根據(jù)我市區(qū)域劃分，對全市范圍內的農產品質量安全監(jiān)管對象實行分級分類的網(wǎng)格化管理，建立“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、立體覆蓋”的農產品質量安全監(jiān)管新格局。對納入追溯管理平臺監(jiān)管范圍的經營主體實行監(jiān)管全覆蓋。落實食用農產品合格證制度，要求生產經營者100%使用農產品合格證，切實加強源頭監(jiān)管。完善國家、省農產品質量安全追溯管理平臺建設，做到對農產品監(jiān)管工作底子清、情況明，打好農產品質量安全監(jiān)管基礎。
清遠市農業(yè)農村局
2021年7月12日
（聯(lián)系人：陳菊玲，聯(lián)系電話：3380493）
