〔B〕
〔主動公開〕
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會議
第20210230號提案會辦意見的函
市委組織部：
我局對市政協(xié)七屆會議《完善我市鄉(xiāng)村治理機(jī)制，營造共建共治共享社會治理體系的建議》（第20210230號）的會辦意見如下：
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，我市圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、積極創(chuàng)新，著力健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、多元主體參與的鄉(xiāng)村治理體系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的內(nèi)生動力。
一、健全完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。為加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，2020年市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《清遠(yuǎn)市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案》，并成立了市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)組，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作的合力。今年5月，市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)組印發(fā)了《2021年清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村治理工作要點(diǎn)》，明確今年工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、積極開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。我市積極開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作，培育和樹立了一批鄉(xiāng)村治理典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。2019年我市共有1個鎮(zhèn)5個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，數(shù)量列全省首位；2020年，我市積極推進(jìn)省級鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建工作，全市6個鎮(zhèn)被評為2020全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、53個村被評為2020全省鄉(xiāng)村治理示范村，數(shù)量位列全省第二。2020年，清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村新聞官案例入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。
三、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個三”工程，“五大一深化”產(chǎn)業(yè)提升行動，在重點(diǎn)發(fā)展茶葉、清遠(yuǎn)雞、優(yōu)質(zhì)水果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時，注重培育特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，集中連片發(fā)展瘦身魚、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機(jī)稻米、稻田魚、西洋菜等特色產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)雞入選首批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；全市入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)5個；已成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園縣（市、區(qū)）全覆蓋，已建成和在建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量位居全省第二；獲得省認(rèn)定農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村90個，特色專業(yè)鎮(zhèn)6個，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目180個，“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。二是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前全市已培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)202家，其中國家級1家、省級54家；培育農(nóng)民合作社市級示范社333家，其中國家級11家、省級114家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織帶動能力增強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導(dǎo)力量，通過“龍頭企業(yè)+合作社”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”等多種形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民合作社等各種社會化服務(wù)組織不斷強(qiáng)化農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、電商等功能，服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。自2017年以來，我市累計147個行政村被列為扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，利用中央、省、市、縣各級扶持資金作為啟動資金，多渠道、多種形式探索村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，示范帶動全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過近幾年大力扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市已全面消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、“薄弱村”，2020年經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的行政村達(dá)95%以上，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比29.8%，比上年增長4.3%。
下一步，我局將繼續(xù)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”行動，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基；二是積極開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)新一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和省級鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范鎮(zhèn)村，加大成果運(yùn)用；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理典型案例的發(fā)掘和宣傳工作，及時總結(jié)推廣鄉(xiāng)村治理的好做法好經(jīng)驗(yàn)，樹立一批鄉(xiāng)村治理樣板，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)；四是探索推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地制度改革，開展股份合作制改革試點(diǎn)，由集體統(tǒng)籌全村資源資產(chǎn)，通過自主經(jīng)營或與社會資本合作經(jīng)營等多種模式開展集約化、規(guī)?；?jīng)營，盤活利用鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)村集體和村民增收。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月8日
（聯(lián)系人：黎瓊，聯(lián)系電話：3370339）
