〔B〕
〔主動公開〕
清遠市農業(yè)農村局關于對市七屆人大七次會議
第2021074號建議會辦意見的函
市財政局：
我局對市第七屆人大七次會議《關于落實市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎補資金的建議》（2021074號）的會辦意見如下：
一、基本情況
（一）代表提出落實獎補資金的建議。雷健代表提出：連山縣2018年-2020年共建成整潔村284個，示范村123個，特色村15個，生態(tài)村1個，2018年-2020年，連山縣共獲得美麗鄉(xiāng)村獎補資25521.7萬元，其中：2018年6372.5元，2019年11345元，2020年7804.2元，但根據調研目前共缺口資金11751萬元。
（二）實際調查情況。根據連山縣農業(yè)農村局反饋：目前全縣共有49個行政村467個自然村，所有自然村基本完成“三清三拆三整治”，成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村445個，扣除梯度升級創(chuàng)建后，連山縣實際成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村305個，其中整潔村179個、示范村112個、特色村13個、生態(tài)村1個，總共投入財政資金27388.6萬元，其中省級涉農資金7848.9萬元，市級獎補資金6875.2萬元，縣級配套資金12664.5萬元；此項資金目前已全部兌現(xiàn)完畢。
2020年對標省市目標任務，全縣共下達美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務213個。其中：整潔村137個、示范村61個、特色村13個、生態(tài)村2個，目前正在建設中，計劃在2021年建成后兌現(xiàn)獎補資金，目前此項資金尚未落實。經測算，需總獎補資金預計為14750萬元，其中：整潔村和示范村獎補資金10890萬元，特色村和生態(tài)村獎補資金3860萬元（其中需市級配套資金2750萬元、縣級配套資金1110萬元）。
綜上，雖然代表提出的缺口資金11751萬元少于連山縣農業(yè)農村局反饋的缺口資金，但重點仍是解決2020年下達213個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務獎補資金問題。
二、有關政策
（一）市級可用于美麗鄉(xiāng)村建設的獎補資金
一是設立市級美麗鄉(xiāng)村建設獎補資金3億元。2018年5月15日，清遠市委辦 市政府辦公室《關于印發(fā)清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃的通知》（清委辦發(fā)電〔2018〕19號）明確提出：從2018年起到2025年，市財政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，實施以獎代補政策，各縣（市、區(qū)）財政配套投入。市縣兩級財政投入比為北部縣（市）1:0.5，南部縣（市、區(qū)）1:0.8。采取自愿申報和指令性計劃相結合的辦法申報。
1.對創(chuàng)建成功的“整潔村”“示范村”，實行以獎代補。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標準，分別獎補55萬元、110萬元。具體按其人口規(guī)模折算獎勵，上下最高浮動25%。獎補資金由各縣（市、區(qū)）在省級資金中解決，不足部分在市級（含縣級配套）資金中補充解決。
2.對創(chuàng)建成功的“特色村”“生態(tài)村”，實行以獎代補。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標準，市級財政分別獎補150萬元、400萬元，縣級財政再按比例進行配套獎補。具體按其人口規(guī)模折算獎勵，上下最高浮動25%。
3.對創(chuàng)建成功的“美麗田園”，由市財政獎補3000萬元，縣級財政再按比例進行配套。
4.省級新農村連片示范建設工程主體村、已享受國家政策及上級資金補助或企業(yè)幫扶的村莊只參加“生態(tài)村”創(chuàng)建，按照30%的獎補標準予以獎補，省級新農村連片示范建設工程非主體村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村予以全額獎補，獎補標準及資金來源按上述1、2項執(zhí)行。
5.獎補辦法。獎補資金實行先建后補、驗收通過后撥付的以獎代補方式。市級（含縣級配套）資金重點用于“特色村”“生態(tài)村”和“美麗田園”獎補。
二是設立市級鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)項目建設專項資金。為加快推進鄉(xiāng)村振興，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，為全市、全省乃至全國推動鄉(xiāng)村振興積累經驗、打造樣板、提供示范。2019年我市啟動鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設，制定出臺了鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設方案，并配套出臺了專項資金管理暫行辦法。2020年安排2億元，2021年安排1.5億元。
（二）省級涉農轉移支付資金
2018年5月17日，中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕21號）提出：省級按每個行政村平均1000萬元的標準通過獎補方式支持粵東西北地區(qū)12個市的縣、縣級市（含2012年以后國務院批準的“縣改區(qū)”），獎補資金直接拔付到縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用。此項資金已于2020年整合到省級涉農資金整合庫。
根據《廣東省財政廳關于下達2021年省級涉農統(tǒng)籌整合轉移支付資金的通知》（粵財農〔2021〕11號），省級下達我市涉農資金共19.56億元，由省財政廳確定金額分配到各縣（市、區(qū)），下達資金在涉農項目庫中選取項目進行實施，共下達連山8078萬元，其中第一批下達7091萬元、第二批下達987萬元。
三、會辦意見
（一）關于市級美麗鄉(xiāng)村建設獎補資金。《清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃》提出：從2018年起到2025年，市財政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，采取自愿申報和指令性計劃相結合的辦法申報。也就是美麗鄉(xiāng)村建設專項資金總額3億元，由市級根據各縣（市、區(qū)）自愿申報情況，在不超過總額3億元基礎上，采取指令性下達創(chuàng)建整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村和美麗田園的計劃任務，實行先建后補、驗收通過后撥付的以獎代補方式兌現(xiàn)。根據《清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃》提出市級（含縣級配套）資金重點用于“特色村”“生態(tài)村”和“美麗田園”獎補精神。2019年市級下達連山縣創(chuàng)建特色村3個、對應獎補資金450萬元，現(xiàn)已兌現(xiàn)獎補資金375萬元，尚欠75萬元將于今年6月份前兌現(xiàn)。2020年，市級下達連山縣創(chuàng)建特色村13個、生態(tài)村2個，共需對應獎補資金2750萬元，目前有3個特色村已通過縣級驗收，正待市級組織驗收，市級驗收通過后將兌現(xiàn)450萬元。其余10個特色村、2個生態(tài)村正在建設中，市級驗收通過后將兌現(xiàn)市級獎補資金。
（二）關于省級美麗鄉(xiāng)村建設獎補資金。由于省下發(fā)《關于全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案的通知》提出的“省級按每個行政村平均1000萬元的標準通過獎補方式”已通過涉農轉移支付資金直接拔付給各縣（市、區(qū)）并由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用。因此，“整潔村”“示范村”的獎補資金建議由各縣（市、區(qū)）在省級涉農轉移支付資金中解決。同時，建議縣級多在項目庫中錄入建設項目，爭取省級資金。
（三）縣級美麗鄉(xiāng)村建設獎補資金。建議連山縣財政根據《清遠市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃》和市級下達的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務，按市縣兩級財政投入比為北部縣（市）1:0.5進行配套。
清遠市農業(yè)農村局
2021年4月23日
（聯(lián)系人：黃志恒，聯(lián)系電話：3364835、1302350989）
