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    清遠市農業(yè)農村局(清遠市鄉(xiāng)村振興局)

    關于印發(fā)《清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知

    來源:清遠市農業(yè)農村局訪問量:-發(fā)布時間:2021-12-03

    QYBG2021043

    清農農〔2021264



    關于印發(fā)《清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和

    運行監(jiān)測管理辦法》的通知


    各縣(市、區(qū))人民政府,市直有關單位:

        經市人民政府同意,現(xiàn)將《清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實施。




    清遠市農業(yè)農村局          清遠市發(fā)展和改革局




    清遠市財政局               清遠市商務局




    清遠市供銷合作社        國家稅務總局清遠市稅務局




                           中國人民銀行清遠市中心支行

                         2021123



    清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定

    和運行監(jiān)測管理辦法


    第一章 總 則

        第一條為進一步規(guī)范清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作,促進農業(yè)龍頭企業(yè)高質量發(fā)展,根據《廣東省人民政府辦公廳關于進一步支持農業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》(粵府辦〔2016136號)和《廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(粵農農規(guī)〔202011號),結合我市實際,制定本辦法。

    第二條本辦法所稱清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè),是指在清遠市行政區(qū)域內依法設立,具有獨立法人資格,以農產品生產、加工、流通以及農業(yè)生產服務等涉農產業(yè)為主業(yè),通過各種利益聯(lián)結機制帶動農戶,促進農業(yè)產業(yè)化經營,在規(guī)模和經營指標上達到規(guī)定標準,并經清遠市人民政府批準認定的農業(yè)企業(yè)。

    第三條清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作應當遵循市場經濟規(guī)律,實行競爭淘汰機制,發(fā)揮中介組織和專家的作用,堅持公開、公平、公正原則,不干預企業(yè)經營自主權,注重高質量發(fā)展。

    第四條本辦法適用于清遠市行政區(qū)域內申報和已認定為清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。

    第二章 申報認定

    第五條按照下列條件及標準申報清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè):

    (一)原則上是縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)。

    (二)營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。

    (三)農產品生產、加工、流通的銷售收入(交易額)占企業(yè)總銷售收入(總交易額)70%以上,或涉農業(yè)務收入占總收入70%以上。

    (四)企業(yè)信用良好,經營規(guī)模、效益、質量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。

    清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分(具體指標見附件),綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。

    第六條申報企業(yè)應當提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標準提交有關申報材料及相關事項說明,承諾對所提交材料的真實性負責,并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報按照下列程序進行:

    (一)企業(yè)向所在地的縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門申報,縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門對企業(yè)申報材料進行真實性審查和現(xiàn)場核查,對符合條件的申報企業(yè),以縣(市、區(qū))政府名義向清遠市農業(yè)農村局推薦。

    (二)清遠市農業(yè)農村局對企業(yè)申報材料進行審核,提出審核意見,并充分征求市級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務等部門意見,對符合條件的企業(yè),報清遠市人民政府審批。

    第七條清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)按照下列認定程序:

    (一)清遠市農業(yè)農村局對各縣(市、區(qū))政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標進行審核,并視申報情況抽取一定比例企業(yè)進行實地審核,提出審核意見,征求市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務、稅務、市場監(jiān)管、供銷社及人民銀行清遠中心支行等單位意見。

    (二)清遠市農業(yè)農村局根據申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè),并在清遠市人民政府門戶網站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議,由清遠市農業(yè)農村局報請清遠市人民政府批準認定。如公示有異議,由清遠市農業(yè)農村局調查核實并作出處理。

    (三)經清遠市人民政府批準認定的市重點農業(yè)龍頭企業(yè),由清遠市農業(yè)農村局向社會公布并以該局名義授予“清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。

        第八條經認定公布的清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè),按規(guī)定享受有關扶持政策。

    第三章 運行監(jiān)測

    第九條清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結合的動態(tài)管理制度,建立競爭淘汰機制,做到有進有出。

    第十條實行清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)生產經營情況統(tǒng)計年報制度。清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間,通過廣東省農業(yè)產業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)經營運行情況相關數(shù)據材料,由市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門逐級審核上傳到廣東省農業(yè)產業(yè)化管理系統(tǒng)。

    第十一條清遠市農業(yè)農村局牽頭組織對清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測,監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序,監(jiān)測結果由清遠市農業(yè)農村局報請清遠市人民政府確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè),取消其“清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的,下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。

    廣東省重點龍頭企業(yè)由廣東省農業(yè)農村廳組織監(jiān)測,不納入清遠市監(jiān)測范圍。

    第十二條縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門應當加強對清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)經營情況的日常跟蹤調查,采取隨機抽查、情況調度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況,幫助清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難,完善相關扶持政策。

    縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門在日常調查中發(fā)現(xiàn)清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況,應當及時報告清遠市農業(yè)農村局。

    第四章 違法違規(guī)情況處理

    第十三條有下列行為之一的企業(yè),不得評為清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè);已被評為清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)的,取消資格:

    (一)被稅務部門查實,有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的;

    (二)由于防范措施不力或防范不當,致使發(fā)生重大安全事故,造成生命和財產重大損失的;

    (三)生產假冒偽劣產品,經市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的;

    (四)環(huán)保不達標,經生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經整改仍不達標的;

    (五)經查實存在舞弊行為,提供虛假材料的;

    (六)因騙取農業(yè)財政資金被查處的;

    (七)拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的;

    (八)主營業(yè)務向非農產業(yè)轉移的(擴大業(yè)務經營范圍除外);

    (九)其產品在接受部、省兩級農產品質量安全定量檢測中,檢出禁用藥物或違禁添加物質的;

    (十)被市場監(jiān)管部門列入異常經營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的。

    有本條第一款第(五)項行為的,從查實之日起4年內不得申報清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)。

    第五章

    第十四條清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,應當出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料,由縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門提出審查意見,報清遠市農業(yè)農村局審核確認后向社會公布。

    第十五條縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門應當優(yōu)化工作流程,完善工作機制,合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間,提高申報認定與監(jiān)測工作效率。

    第十六條縣(市、區(qū)農業(yè)農村部門應當根據本辦法,制定縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)有關管理辦法,開展縣級重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。

    第十七條本辦法由清遠市農業(yè)農村負責解釋。

    第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年?!肚暹h市重點農業(yè)龍頭企業(yè)申報認定與監(jiān)測管理辦法》(清農〔2013〕155號)同時廢止。


        附件:清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標



    附件:

    清遠市重點農業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標

    企業(yè)類型

    農產品生產、休閑農業(yè)

    農產品加工、流通

    農產品批發(fā)市場

    農產品電子商務

    其他涉農企業(yè)



    指標及評分標準

    企業(yè)規(guī)模30分)

    1.年銷售收入/交易額

    農產品銷售收入(主營業(yè)務收入)達2000萬元的計25分、不達標的計0分;超過2000萬元的,每超過100萬元加1分,最高加5分。


    農產品銷售收入達3000萬元的計25分、不達標的計0分的,每超過200萬元加1分,最高加5分。

    農產品交易額達2億元的計25分、不達標的計0分;超過2億元的,每超過1000萬元加1分,最高加5分。

    農產品銷售收入達7000萬元的計25分、不達標的計0分;超過7000萬元的,每超過200萬元加1分,最高加5分。

    從事農機、農藥、獸藥、飼料、肥料生產及服務的涉農主營業(yè)務收入達到4000萬元;農技推廣類的達到1500萬元,其他類型的達到2000萬元計25分、不達標的計0分;超過的,每超過100萬元(農技推廣類每超過200萬元)加1分,最高加5分。

    2.總資產

    1000萬元及以上,不達標的扣2分。

    1500萬元及以上,不達標的扣2分。

    4000萬元及以上,不達標的扣2分。

    /

    農技推廣類企業(yè)達到800萬元以上,其他類型企業(yè)達到1000萬元以上,不達標的扣2分。

    固定

    資產

    500萬元及以上,不達標的扣2分。

    1000萬元及以上,不達標的扣2分。

    2000萬元及以上,不達標的扣2分。

    /

    農技推廣類達到500萬元以上,其他類型企業(yè)達到800萬元以上,不達標的扣2分。

    企業(yè)信用(15分)

    1.企業(yè)審核年度依法納稅的計5分,欠稅的計0分。

    2.企業(yè)未拖欠職工工資,未欠繳社會保險費的計5分,若有一項不達標的扣5分。

    3.企業(yè)在金融機構沒有不良信貸記錄的計5分,有不良記錄的計0分。

    企業(yè)資產負債率

    5分)

    60%及以下的計5分,高于60%低于70%(含70%)的計3分,高于70%的計0分。

    70%及以下的計5分,高于70%低于80%(含80%)的計3分,高于80%的計0分。

    60%及以下的計5分,高于60%低于70%(含70%)的計3分,高于70%的計0分。

    企業(yè)總資產報酬率

    5分)

    企業(yè)的總資產報酬率≧現(xiàn)行一年期LPR,計5分;一年期LPR50%≦報酬率<一年期LPR,計3分;報酬率<一年期LPR50%,計0分。

    企業(yè)帶動農戶能力(20分)

    1、以企業(yè)與各類經營主體、農戶或經濟組織簽訂合同、協(xié)議、“訂單農業(yè)”、產銷服務等方式帶動農戶。帶動農戶不足300戶的計0分;300-800戶(不含)的計5分;800-1200戶(不含)的計7分;達到1200戶的計10分;超過1200戶的,每增加100戶,加1分,最高加3分。

    2.企業(yè)所帶動的農戶從產業(yè)化經營中戶均年取得收入1200元的計5分,不達標的計0分;取得收入超過1200元的,每增加300元,加1分,最高加2分。

    指標及評分標準

    企業(yè)生產示范基地與設施

    10分)

    1.種植企業(yè):糧油作物種植的350畝及以上;蔬菜、水果、茶葉、中藥材、糖蔗種植的分別達到150畝及以上;花卉種植或設施大棚種植的30畝及以上;油茶種植的1000畝及以上;商品林種植的5000畝及以上;其他作物種植的50畝及以上。

    2.畜禽養(yǎng)殖企業(yè):家禽養(yǎng)殖年出欄量50萬只及以上;牲畜養(yǎng)殖年出欄生豬5000頭及以上,或年出欄牛羊500頭及以上。

    3.水產養(yǎng)殖企業(yè):養(yǎng)殖面積50畝或年產量100噸及以上。

    4.休閑農(漁)業(yè)企業(yè):自有基地規(guī)模原則上參照種植企業(yè)(水產養(yǎng)殖企業(yè))。

    5.其他企業(yè):有與經營規(guī)模相適應的示范基地或產量。

    達不到上述要求的計0分。

    1.木材加工利用企業(yè):造林面積1萬畝及以上。達不到的計0分。

    2.農產品加工企業(yè):有符合食品加工衛(wèi)生標準的加工場地和與經營規(guī)模相適應的生產設施。達到一項計5分,達到兩項計10分。

    3.農產品流通企業(yè):有符合國家環(huán)保要求的交易場地和農產品保鮮貯運設施。達到一項計5分,達到兩項計10分。

    有符合國家環(huán)保要求的交易場地和農產品運輸、貯藏設施。達到一項計5分,達到兩項計10分。

    有實體體驗店(場)和保鮮貯運或其他配套設施。達到一項計5分,達到兩項計10

    涉農企業(yè)(不含農技推廣類):有與生產經營規(guī)模相適應的生產(加工)基地和相關配套設施。達到一項計5分,達到兩項計10分。

    農技推廣類企業(yè):有1項及以上先進技術(良種)在全省范圍內有較大示范推廣應用面積。視推廣應用情況計分,最高計10分。

    企業(yè)及產品競爭力

    15分)

    符合以下條件的增計分數(shù),最多計15分:

    1.建立了質量管理體系和標準體系,計1分。

    2.通過質量管理體系認證,計1分。

    3.能夠按照或高于省標準、行業(yè)標準、地方標準進行生產,計1分。

    4.使用國家或省農產品質量安全追溯管理平臺,開展農產品質量安全追溯管理的計2分。

    5.獲得政府質量獎、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,有其中一項的計2分。

    6.獲省名牌產品(農業(yè)類)認定資質,計1分。

    7.入圍省、市名特優(yōu)新農產品區(qū)域公用品牌核心企業(yè)、品牌產品,計1分。

    8.獲農產品原產地、地理標志產品認證,有其中一項的計2分。

    9.有發(fā)明專利證書,計2分;實用性專利證書,計1份。

    10.有商標注冊證,計1分。

    11.通過環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、食品安全管理體系認證、危害分析和關鍵控制點體系認證、通過環(huán)保達標評定,有其中一項的計2分。

    12.擁有新品種權,計1分。

    13.獲省級及以上科技成果獎、科技推廣獎,有其中一項的計2分。

    14.獲高新技術企業(yè)資格,計2分。

    15.被評為農業(yè)農村部畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產健康養(yǎng)殖示范場,有其中一項的計2分。

    16.被列為省“菜籃子”基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地及產品加工企業(yè),有其中一項的計2分。

    17.被評為中國種業(yè)骨干企業(yè)、國家或省級良種場,有其中一項的計2分。

    18.被評為省級及以上休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、省或市農業(yè)公園、3A級及以上旅游景點,有其中一項的計2分。

    19.有企業(yè)管理制度和財務制度的計1分。

    20.獲得省級及以上其他獎勵的計1分。


    公開方式:主動公開


    政策解讀鏈接:http://www.nasir-english.com/qynyncj/gkmlpt/content/1/1484/post_1484620.html#9009

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