第一章 總 則
第一條為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構(gòu)建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。
第二條 本單位名稱是：清遠市民政事務(wù)服務(wù)中心（清遠市社會組織服務(wù)中心）。
第三條 本單位住所是：清遠市清城區(qū)北江二路林業(yè)大廈。
第四條 本單位經(jīng)費來源是：財政補助一類撥付。
第五條 本單位開辦資金為：人民幣壹佰零六萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是：清遠市民政局。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是：清遠市民政局。
第八條本單位的登記管理機關(guān)是：清遠市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是：實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：
（一）協(xié)助開展市社會組織黨委日常工作，協(xié)助研究和推進全市性社會組織黨建工作，協(xié)助指導(dǎo)市管社會組織黨務(wù)、群團工作；
（二）協(xié)助開展社會組織登記、年度報告工作；
（三）協(xié)助承擔(dān)社會組織的評估、等級管理工作及指導(dǎo)縣（市、區(qū)）評估工作；
（四)負責(zé)社會組織設(shè)立、變更、注銷、重大活動、年度報告、執(zhí)法文書等事項檔案管理；
（五)統(tǒng)籌和指導(dǎo)社會組織開展財務(wù)審計、信息化建設(shè)等事務(wù)；
（六）受民政局的委托，開展全市性社會組織登記管理機關(guān)工作人員、社會組織負責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（七）參與擬訂社會工作和志愿者服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作和志愿者人才隊伍建設(shè)；
（八）參與擬定全市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作的有關(guān)標準和規(guī)范；
（九）負責(zé)全市困難群眾經(jīng)濟狀況信息平臺的建設(shè)和維護；
（十）按有關(guān)要求依法開展困難群眾經(jīng)濟狀況核對工作；
（十一）負責(zé)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟狀況核對工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等工作；
（十二）負責(zé)接待和回復(fù)困難群眾對社會救助訴求的來訪來信；
（十三）協(xié)助做好殘疾人兩項補貼的審核，發(fā)放工作；
（十四）協(xié)助指導(dǎo)開展農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛保護、慈善事業(yè)發(fā)展、地名服務(wù)管理等民政事務(wù)服務(wù)工作；
（十五）承辦上級交辦的其他工作任務(wù)。
第二章 黨的建設(shè)
第十一條本單位是在清遠市民政局黨組領(lǐng)導(dǎo)下實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位。黨組織的地位和作用是積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，結(jié)合單位工作任務(wù)和特點，加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，堅持全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，服務(wù)人才成長，促進事業(yè)發(fā)展。
第十二條本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序。在清遠市民政局黨組領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)黨委直接指導(dǎo)下，通過組織黨員進行政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會等途徑及其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。
第十三條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
?。ㄒ唬┰谇暹h市民政局黨組領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)黨委直接指導(dǎo)下，積極宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織決議履行黨章和有關(guān)規(guī)定，落實管黨治黨、依法辦事主體責(zé)任；
?。ǘ┍締挝坏念I(lǐng)導(dǎo)班子在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下嚴格落實“一崗雙責(zé)”；
?。ㄈ┍締挝粓猿贮h管干部原則，在選人用人中協(xié)助上級黨組織做好本單位黨員干部的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作；
?。ㄋ模┰谇暹h市民政局黨組領(lǐng)導(dǎo)和局機關(guān)黨委的直接指導(dǎo)下，本單位嚴格落實黨的紀律檢查工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對違紀違法問題的預(yù)防、監(jiān)督和查處；
?。ㄎ澹┰谇暹h市民政局黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，本單位干部職工在市民政局工會、婦委會帶領(lǐng)下認真履行各自職責(zé)；
?。ι婕氨締挝桓母锇l(fā)展穩(wěn)定的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大問題，由局長辦公會或局黨組會議研究審議決定。
第三章 舉辦單位
第十四條舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利：
（一）核定本單位的機構(gòu)編制事項；
（二）組建本單位管理層；
（三）按照有關(guān)程序任免本單位的負責(zé)人及其他主要管理人員；
（四）批準本單位各項工作報告；
（五）監(jiān)督本單位運行；
（六）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負責(zé)審核本單位章程草案修訂案；
（七）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。
第十五條 舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)監(jiān)督本單位按法律法規(guī)開展民政事務(wù)工作各項業(yè)務(wù)；
?。ǘ┘皶r做好上級有關(guān)政策和文件的傳達；
?。ㄈ┴撠?zé)做好上級部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦；
?。ㄋ模┍締挝唤K止時，負責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；
?。ㄎ澹Ρ締挝荒甓葓蟾孢M行準確性、保密性審查；
?。﹨f(xié)助登記管理機關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；
?。ㄆ撸┒酱俦締挝话凑帐聵I(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展登記管理有關(guān)工作；
?。ò耍┍O(jiān)督本單位按照本章程運行；
?。ň牛┚S護本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展，對本單位上報三重一大事項進行審批及轉(zhuǎn)報上報材料；
?。ㄊ┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十六條本單位的決策機構(gòu)是：領(lǐng)導(dǎo)班子會議。
第十七條 本單位決策機構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子由舉辦單位按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和隊伍建設(shè)實際，依照相關(guān)程序選拔使用；
（二）本單位建立領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度，議事決策范圍：
1.審議章程（草案或修訂案）；
2.審議業(yè)務(wù)活動年度計劃；
3.審議內(nèi)部管理制度；
4.其他需由領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的事項。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決策程序：
1.領(lǐng)導(dǎo)班子會議重大決策前，主要領(lǐng)導(dǎo)充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)，討論形成集體意見，廣泛征求單位工作人員和服務(wù)對象意見建議，充分調(diào)研論證，必要時進行專家論證和風(fēng)險評估；
2.領(lǐng)導(dǎo)班子會議遵循保密要求和近親屬、利益關(guān)聯(lián)者回避原則；
3.領(lǐng)導(dǎo)班子會議由主任召集，須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過，會議記錄完整存檔；
4.完善領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔；
5.領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核，接受舉辦單位的考核和單位職工的評議。考核評價以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益；
6.在局黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，本單位依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護職工合法權(quán)益，鼓勵和支持職工通過市民政局工會組織和其他正常途徑對本單位工作提出意見和建議。
（四）本單位決策機構(gòu)的議事規(guī)則為：
1.行政辦公會議根據(jù)需要不定期召開，會議日期和會議議程由主任確定；
2.會議由主任召集并主持，依據(jù)議題需要，可召開行政辦公擴大會議，由主任確定其他需要列席的人員；
3.凡研究決定重大問題的會議，必須主任、副主任全員到會方可召開；
4.會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；
5.會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或文件正式公開的為準，并及時報送舉辦單位。
第十八條行政負責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：本單位的行政負責(zé)人為主任，由舉辦單位黨組任免；行政負責(zé)人負責(zé)本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十九條本單位法定代表人產(chǎn)生方式是：本單位行政負責(zé)人為本單位法定代表人。
第二十條 本單位內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：
（一）根據(jù)市編委的機構(gòu)核定，結(jié)合單位實際情況，設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)，上報舉辦單位批準設(shè)置，內(nèi)部組織機構(gòu)按工作職責(zé)要求，完成本組織機構(gòu)的各項工作任務(wù)，同時按單位一盤棋要求，相互配合完成單位或上級交辦的各項工作任務(wù)；
（二）人員管理按全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，按崗聘用、合同管理的原則，實行分類分級管理。
第五章 服務(wù)對象
第二十一條 本單位服務(wù)對象的權(quán)利：
（一）按照約定的服務(wù)項目獲得本單位提供的符合服務(wù)標準的各項服務(wù)；
（二）對本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利。
第二十二條 本單位服務(wù)對象的義務(wù)：
（一）服務(wù)對象可以通過直接投訴舉報熱線參與本單位的日常管理；
（二）服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。
第二十三條 本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：
服務(wù)對象可以通過直接投訴舉報熱線參與本單位的日常管理；
服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述（信函、意見或建議書）等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。
第六章 業(yè)務(wù)運行
第二十四條 本單位業(yè)務(wù)運行原則和辦法：
貫徹落實上級部門關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署，在履職過程中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
第二十五條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運行的具體措施：
（一）協(xié)助開展市社會組織黨委日常工作，協(xié)助研究和推進全市性社會組織黨建工作，協(xié)助指導(dǎo)市管社會組織黨務(wù)、群團工作；
（二）協(xié)助開展社會組織登記、年度報告工作；
（三）協(xié)助承擔(dān)社會組織的評估、等級管理工作及指導(dǎo)縣（市、區(qū)）評估工作；
（四)負責(zé)社會組織設(shè)立、變更、注銷、重大活動、年度報告、執(zhí)法文書等事項檔案管理；
（五)統(tǒng)籌和指導(dǎo)社會組織開展財務(wù)審計、信息化建設(shè)等事務(wù)；
（六）受民政局的委托，開展全市性社會組織登記管理機關(guān)工作人員、社會組織負責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（七）參與擬訂社會工作和志愿者服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作和志愿者人才隊伍建設(shè)；
（八）參與擬定全市救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作的有關(guān)標準和規(guī)范；
（九）負責(zé)全市困難群眾經(jīng)濟狀況信息平臺的建設(shè)和維護；
（十）按有關(guān)要求依法開展困難群眾經(jīng)濟狀況核對工作；
（十一）負責(zé)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟狀況核對工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等工作；
（十二）負責(zé)接待和回復(fù)困難群眾對社會救助訴求的來訪來信；
（十三）協(xié)助做好殘疾人兩項補貼的審核，發(fā)放工作；
（十四）協(xié)助指導(dǎo)開展農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛保護、慈善事業(yè)發(fā)展、地名服務(wù)管理等民政事務(wù)服務(wù)工作；
（十五）承辦上級交辦的其他工作任務(wù)。
第七章 資產(chǎn)和財務(wù)的管理
第二十六條本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十七條本單位執(zhí)行國家統(tǒng)一實行的會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍及專項使用管理要求。
第二十八條 本單位財務(wù)管理體制：
（一）本單位在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財務(wù)管理體制；
（二）財務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算報告和財務(wù)報告，真實反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，落實“三重一大”，加強財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。
第二十九條 本單位的在編人員、離退休人員的工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條本單位接受捐贈、資助和使用的原則：本單位接受捐贈、資助和使用的原則應(yīng)當與宗旨和業(yè)務(wù)范圍有關(guān)。對捐贈、資助的使用方法應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)實際情況，按照章程規(guī)定的原則，制定有關(guān)資產(chǎn)管理辦法和捐贈、資助等辦法。
第三十一條 本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督接受上級部門的審計、巡察和檢查。
第三十二條 本單位行政負責(zé)人（或法定代表人） 離任前，應(yīng)當進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
第八章 信息公開
第三十三條本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：
本單位章程，自登記管理機關(guān)準予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺（http://www.gdsy.gov.cn/findZcLst.do）、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開發(fā)布；
（二）本單位年度報告，應(yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機關(guān)報送；
（三）本單位事業(yè)單位法人登記事項、主要業(yè)務(wù)活動情況；
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開的信息事項。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十四條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當終止運行：
（一）經(jīng)審批機關(guān)決定撤銷；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；
（五）因其他原因依法應(yīng)當終止的。
第三十五條 本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第三十六條清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十七條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進行處置。
第十章 章程修改
第三十八條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當修改章程：
（一）章程規(guī)定的事項與法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不符的；
（二）章程內(nèi)容與機構(gòu)編制事項、依法核準的法人登記事項不一致的；
（三）章程違反國家、省章程管理規(guī)定的；
（四）章程內(nèi)容與服務(wù)對象利益或者職工整體利益不符或有明顯沖突的；
（五）其他需要修改的情形。
第三十九條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準同意，并向登記管理機關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關(guān)申請變更登記。
第十一章 附 則
第四十條本章程于2023年9月27日經(jīng)清遠市民政事務(wù)服務(wù)中心（清遠市社會組織服務(wù)中心）行政決策班子表決通過。
第四十一條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關(guān)核準頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準。
第四十二條本章程的解釋權(quán)屬于： 清遠市民政事務(wù)服務(wù)中心（清遠市社會組織服務(wù)中心）
第四十三條本章程自登記管理機關(guān)核準（備案）2023年 月 日起生效。
