清遠市城市廚余垃圾管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對城市廚余垃圾處理的管理，促進廚余垃圾資源化利用和無害化處理，維護城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《清遠市城市生活垃圾管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 全市城市建成區(qū)范圍，以及一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已由當(dāng)?shù)卣鞔_了納入城市化管理區(qū)域的廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾。
家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
餐廚垃圾，是指相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。
其他廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。
廚余垃圾產(chǎn)生單位，是指食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位（含個體工商戶，下同）和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理單位。
第四條 廚余垃圾處理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、分類處理的原則，通過實行廚余垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置，提高廚余垃圾減量化、資源化、無害化水平。鼓勵探索適宜、符合環(huán)境保護要求的技術(shù)工藝路線及管理模式，提高廚余垃圾資源化利用和無害處理水平。
第二章 部門職責(zé)
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對屬地廚余垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將廚余垃圾管理工作納入政府工作范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市廚余垃圾的管理工作。居民委員會協(xié)助做好廚余垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導(dǎo)工作。
第六條 市城市生活垃圾管理主管部門負責(zé)本市廚余垃圾收集、運輸、處置的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣（市、區(qū)）城市生活垃圾管理主管部門負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾收集、運輸、處置的日常管理和組織實施工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨投放、交由廚余垃圾收集、運輸專業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡稱收運企業(yè)）統(tǒng)一收集、運輸，依法查處以廚余垃圾為原料進行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。
第八條 市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾處置過程的環(huán)境保護和污染防治工作，指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾處置單位的污染防治工作。
第九條 市、縣（市、區(qū)）公安部門應(yīng)當(dāng)加強對廚余垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，協(xié)調(diào)解決廚余垃圾收集運輸車輛在收運過程中對道路交通的影響。負責(zé)加強對廚余垃圾運輸車輛違法運輸行為的查處，打擊違法偷倒廚余垃圾行為。
第十條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)和督促物業(yè)公司做好廚余垃圾分類投放和收集工作。
第十一條 發(fā)展改革、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等其他行政主管部門按照各自職責(zé)分工落實監(jiān)督管理工作，協(xié)同做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。
第十二條 環(huán)境衛(wèi)生、餐飲服務(wù)、旅游旅館、物業(yè)管理、家政服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，共同推進廚余垃圾管理工作。
第三章 源頭減量與宣傳教育
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對廚余垃圾的控制和管理，提倡適量點餐、不剩菜不剩飯、減少一次性餐具使用等措施，提高廚余垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理水平。
第十四條 餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費者適量點餐、不剩菜不剩飯。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位不主動向消費者提供一次性餐具。
第十五條 機關(guān)、企事業(yè)單位和使用財政性資金的其他組織食堂應(yīng)當(dāng)帶頭倡導(dǎo)適量點餐、不剩菜不剩飯，減少使用一次性餐具。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展廚余垃圾處理宣傳教育，增強公眾廚余垃圾源頭減量和分類意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展廚余垃圾分類教育和實踐等活動。
報刊、廣播、電視、電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展對廚余垃圾分類、處理的公益宣傳，普及廚余垃圾分類處理知識。
果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、餐飲等場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營活動同步開展廚余垃圾分類處理宣傳教育。
第四章 投放要求
第十七條 個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)居民家庭廚余垃圾分類投放的責(zé)任。
食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其餐廚垃圾投放的責(zé)任。
農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他廚余垃圾投放責(zé)任。
廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處置其廚余垃圾。
第十八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類規(guī)定，在指定的地點將廚余垃圾投放至相應(yīng)的收集容器。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒廚余垃圾。
禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物及其他類型生活垃圾等混入廚余垃圾投放，或者將廚余垃圾混入前述垃圾投放。
第十九條 個人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，對家庭廚余垃圾進行渣水分離。
鼓勵集貿(mào)市場、超市管理者將廢棄果蔬菜皮粉碎、脫水預(yù)處理后，投放至有廚余垃圾標(biāo)識的收集容器內(nèi)。
產(chǎn)生廚余垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)落實廚余垃圾源頭減量、分類工作責(zé)任，按照規(guī)定單獨收集、存放廚余垃圾。
第五章 收集要求
第二十條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾專用收集容器，將廚余垃圾與非廚余垃圾分類收集、單獨存放，并保持收集容器密閉、完好和整潔。
第二十一條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾產(chǎn)生臺賬，詳細記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息。
第二十二條 從事廚余垃圾經(jīng)營性清掃、收集活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集服務(wù)許可證。
縣級以上人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向提出申請并符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾清掃、收集服務(wù)許可的單位,不得從事廚余垃圾經(jīng)營性清掃、收集活動。
第六章 運輸要求
第二十三條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收集、運輸單位約定收集、運輸?shù)臅r間和頻次，將廚余垃圾通過專用收集容器送至固定設(shè)置點，由收集、運輸單位統(tǒng)一收集、運輸。
第二十四條 從事廚余垃圾經(jīng)營性運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性運輸服務(wù)許可證。
縣級以上人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向提出申請并符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性運輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾運輸服務(wù)許可的單位,不得從事廚余垃圾經(jīng)營性運輸活動。
廚余垃圾運輸單位,必須符合下列條件:
（一）配備符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的廚余垃圾運輸專用車輛,車輛具有廚余垃圾專用運輸車標(biāo)識并噴涂收集、運輸單位的名稱，全密閉自動卸載運輸和防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能,安裝行駛和裝卸記錄儀，并依法取得道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
（二）企業(yè)經(jīng)營管理體系健全,組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理,具備健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并有效執(zhí)行;
（三）具有固定的辦公場所及機械、設(shè)備、車輛停放場所;
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
從事廚余垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的時間內(nèi)收集、運輸廚余垃圾，并將收集的廚余垃圾運送至廚余垃圾處置場所。
運輸過程不得泄漏、灑落廚余垃圾。
第二十五條 從事廚余垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)建立廚余垃圾收集、運輸臺賬，詳細記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的城市生活垃圾管理主管部門報備。
第二十六條 不得擅自跨省、跨地級以上市轉(zhuǎn)移廚余垃圾。跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移廚余垃圾需經(jīng)上一級城市生活垃圾管理主管部門批準(zhǔn)。
第二十七條 廚余垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交運的廚余垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報告縣級以上城市生活垃圾管理主管部門。
第七章 處置要求
第二十八條 從事廚余垃圾經(jīng)營性處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
縣級以上人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向提出申請并符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾處置服務(wù)許可的單位,不得從事廚余垃圾經(jīng)營性處置活動。
廚余垃圾處置單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
（一）廚余垃圾處置廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃;
（二）具有成熟可靠的廚余垃圾處置工程技術(shù)方案,采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
（三）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。技術(shù)負責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
（四）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、污染防治監(jiān)管、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;
（五）具有可行的廚余垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案和達標(biāo)排放方案;
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十九條 從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾，并采取有效的污染防治措施，加強對其排放的特征污染物的監(jiān)測，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。
從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)保證污染治理設(shè)施正常運行，確保污染物達標(biāo)排放。出現(xiàn)污染治理設(shè)施突發(fā)故障或異常的，應(yīng)當(dāng)及時進行檢修，采取有效的應(yīng)急措施，并向城市生活垃圾管理主管部門和生態(tài)環(huán)境保護主管部門報告。
第三十條 從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程，配備管理人員與操作人員，制訂管理制度與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證處置設(shè)施安全運行。
第三十一條 從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾處置臺賬，詳細記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的城市生活垃圾管理主管部門報備。
第三十二條 從事廚余垃圾收集、運輸、處置的單位因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運輸、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在地的城市生活垃圾管理主管部門報告，并提交收集、運輸、處置應(yīng)急處理方案；因突發(fā)事由暫停收集、運輸、處置的，應(yīng)當(dāng)即時報告所在地的城市生活垃圾管理主管部門并采取應(yīng)急處理措施。
收運企業(yè)和處置企業(yè)終止廚余垃圾收運、處置的，應(yīng)當(dāng)按照廚余垃圾收運、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議的約定辦理。
城市生活垃圾管理主管部門在批準(zhǔn)收運、處置企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修前，應(yīng)當(dāng)落實保障及時收運、處理廚余垃圾的措施。
第三十三條 在廚余垃圾投放、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：
（一）廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施以及河道、湖泊、水庫等公共水域；
（二）以廚余垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品；
（三）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾喂養(yǎng)畜禽；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第八章 設(shè)施建設(shè)與保障
第三十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾處理設(shè)施的新增建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃。
市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細規(guī)劃，并依法向社會公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第三十五條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除廚余垃圾集中轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施、場所。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地城市生活垃圾管理主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，采取防止污染環(huán)境的措施，并按先建后拆的原則重建、補建或者提供替代設(shè)施。
第三十六條 鼓勵政府部門、企事業(yè)單位、社會組織運用先進技術(shù)，提高廚余垃圾投放、收集、運輸、處置和管理的信息化、智能化水平。
鼓勵產(chǎn)生廚余垃圾相關(guān)單位自行設(shè)置廚余垃圾處置設(shè)備自行就地處置。利用廚余垃圾處置設(shè)備自行就地處置的項目建設(shè)、運營需將建設(shè)地址、服務(wù)范圍、處理能力、處理對象、工藝產(chǎn)物去向等報縣（市、區(qū)）城市生活垃圾管理主管部門備案，同時需按相關(guān)要求報縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門，并應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備、工藝及處置的安全和正常運行。縣（市、區(qū)）城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)定期對其處置情況進行檢查，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對其處置過程的環(huán)境保護和污染防治工作進行檢查。
第九章 監(jiān)督檢查
第三十七條 縣（市、區(qū)）城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾管理信息公開機制，依法向社會公布廚余垃圾收集、運輸、處置情況。
第三十八條 各級城市生活垃圾管理主管部門在對廚余垃圾投放、收集、運輸、處置活動實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；
（三）進入現(xiàn)場開展檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
第三十九條 廚余垃圾投放、收集、運輸、處置中發(fā)生的檢查、處罰等信息，依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用管理。
第四十條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的違法行為或者不依法履行職責(zé)的行為進行舉報和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、處理、反饋投訴，并為舉報或者投訴人保密。
第十章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的,由城市生活垃圾管理主管部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《清遠市城市生活垃圾管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
第四十二條 違反本辦法第二十一條、第二十五條、第三十一條規(guī)定，未建立廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置臺賬的，由縣（市、區(qū)）級以上城市生活垃圾管理主管部門責(zé)令限期改正。
第四十三條 國家機關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第四十四條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。本文件的解釋權(quán)歸清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局。
來源：清遠市人民政府
