粵民規(guī)字〔2018〕2號(hào)
各地級(jí)以上市民政局：
現(xiàn)將《廣東省村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)落實(shí)
省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，民政部、中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展社區(qū)減負(fù)工作的通知》、全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)以及由中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)我省改革試點(diǎn)形成的社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法的部署等，都要求依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界，制定基層群眾性自治組織承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單、協(xié)助政府的工作事項(xiàng)清單。各地要高度重視，加快研究制定出臺(tái)與本市相適應(yīng)的基層群眾性自治組織承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單目錄，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量協(xié)同作用，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與，推進(jìn)村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)落實(shí)。
二、切實(shí)發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)作用推動(dòng)落實(shí)
《目錄》中所指村（居）民委員會(huì)群眾自治工作職責(zé)事項(xiàng)是指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由村（居）民委員會(huì)承擔(dān)的事項(xiàng)，人員、經(jīng)費(fèi)等由原有渠道予以保障；村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府工作職責(zé)事項(xiàng)是指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由村（居）民委員會(huì)協(xié)助完成的行政事務(wù)事項(xiàng)，政府相關(guān)工作部門(mén)要遵循“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”的原則，為村（居）民委員會(huì)在工作上創(chuàng)造條件，在做法上給予指導(dǎo)，在人員上給予支持，在經(jīng)費(fèi)上給予保障。各地要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化村（居）民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民小組的職責(zé)事項(xiàng)的同時(shí)，明確其小微權(quán)力清單，規(guī)范村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的工作職責(zé)、議事辦事制度和監(jiān)督辦法，并建立農(nóng)村基層組織向農(nóng)村基層黨組織報(bào)告工作制度。要提升村（居）民委員會(huì)依法履職盡責(zé)自覺(jué)性，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀制定和完善群眾自治章程、村規(guī)民約和居民公約等，促進(jìn)基層治理體系自治、法治、德治的有機(jī)結(jié)合。
三、要著眼于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)工作推動(dòng)落實(shí)
《目錄》中應(yīng)取消和禁入的事項(xiàng)是指村（居）民委員會(huì)沒(méi)有權(quán)限且不須承擔(dān)的職責(zé)，各地、各部門(mén)不得以行政命令方式要求村（居）民委員會(huì)予以辦理，村（居）民委員會(huì)也有權(quán)拒絕協(xié)助的工作。各地要按照結(jié)合社區(qū)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，明確基層群眾自治組織不應(yīng)承擔(dān)的“負(fù)面清單”，特別是基層群眾自治組織不得作為行政執(zhí)法、拆遷拆建、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項(xiàng)的責(zé)任主體。同時(shí)要建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，依法實(shí)施準(zhǔn)入工作，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)或修訂等現(xiàn)實(shí)需要定期增加或刪減相應(yīng)工作事項(xiàng)，依法依規(guī)、科學(xué)合理制定或修改清單內(nèi)容。
本《目錄》自2018年7月日起施行，有效期至2023年7月日。
附件：廣東省村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄
廣東省民政廳
2018年7月12日
相關(guān)鏈接：《廣東省村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》的政策解讀
